本刊訊 全國發(fā)展和改革工作會議近日召開。國家發(fā)展和改革委員會主任張平表示，明年要著力深化改革開放，力爭在重要領(lǐng)域的改革取得新突破，包括穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品為重點的價格改革，完善成品油價格形成機制，實施重點電煤與市場煤價格并軌，推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源價格關(guān)系；深化投融資體制改革，進一步精簡項目審批，下放審批權(quán)限等。

張平在談及明年經(jīng)濟工作重點做好九方面工作時作出上述表示。他表示，要促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，增加消費能力，深化收入分配制度改革，著力增加中低收入者收入，建立健全職工工資正常增長機制，多渠道增加農(nóng)民收入。促進消費升級，繼續(xù)推廣節(jié)能和新能源汽車，出臺鼓勵節(jié)水產(chǎn)品、家庭自給式太陽能產(chǎn)品消費的政策。同時，要發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向作用，中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會事業(yè)和社會管理等領(lǐng)域。抓好國家重點在建項目，確保按時竣工投產(chǎn)。落實好鼓勵引導(dǎo)民間投資的“新36條”及42個方面的實施細(xì)則，鼓勵發(fā)展實體經(jīng)濟，支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)。

明年要保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力開展農(nóng)田水利、抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等重點工程。發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

保持物價基本穩(wěn)定是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。要加強價格監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注國際大宗商品價格變動，充實應(yīng)對市場價格異常波動的預(yù)案，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，鞏固調(diào)控成果。

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，化解產(chǎn)能過剩矛盾，抓緊制定有針對性的調(diào)整和化解方案。強化創(chuàng)新驅(qū)動，鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項目。加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，落實并完善支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點。明年將抓緊編制服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域規(guī)劃，完善服務(wù)業(yè)支持政策。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。要細(xì)化并落實新十年西部大開發(fā)各項措施，繼續(xù)在西部布局一批重大項目，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究制定新十年東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略政策文件，支持東北地區(qū)面向東北亞開放。深入落實促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見。鼓勵東部地區(qū)先行先試，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。科學(xué)編制規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，研究可持續(xù)的市政建設(shè)投融資機制，抓緊研究制定有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施。引導(dǎo)和規(guī)范新城、新區(qū)健康發(fā)展。

推進生態(tài)文明建設(shè)是明年發(fā)改委系統(tǒng)的一項重要工作。要完善節(jié)能減排政策，盡快出臺控制能源消費總量工作方案及配套措施，做好指標(biāo)分解工作，研究開展節(jié)能量交易試點。加快實施節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點工程。

著力保障和改善民生，把促進就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加強就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)，加大政府投入，支持和吸引社會資本參與。（黃曉芳）