[摘 要]江門擁有豐富的旅游資源,近年來(lái)在旅游資源整合方面出現(xiàn)了新的成效、舉措和突破,但也存在資源開(kāi)發(fā)無(wú)序、管理體制不順、挖掘不深、品牌形象有待強(qiáng)化等問(wèn)題,本文最后提出了加強(qiáng)規(guī)劃與投入、優(yōu)化整合、創(chuàng)新整合、加大宣傳推介、營(yíng)造良好整合環(huán)境等建議。
[關(guān)鍵詞]旅游資源資源整合江門
江門位于珠江三角洲西部,毗鄰港澳,下轄蓬江、江海、新會(huì)三區(qū)以及臺(tái)山、開(kāi)平、恩平、鶴山四個(gè)縣級(jí)市,總?cè)丝?20萬(wàn)。江門作為全國(guó)著名的僑鄉(xiāng)和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市,市委市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展。江門市擁有豐富的自然和人文旅游資源,擁有7處國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)(圭峰山風(fēng)景區(qū)、開(kāi)平碉樓與村落、金山溫泉、錦江溫泉、古兜溫泉、川島旅游區(qū)、富都溫泉區(qū)),為全省第二位,僅次于廣州;兩處國(guó)家森林公園(圭峰山森林公園和北峰山森林公園);兩處國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位(梁?jiǎn)⒊示雍烷_(kāi)平碉樓);一處國(guó)家地?zé)岬刭|(zhì)公園(恩平溫泉);兩處全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)(新會(huì)天馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、臺(tái)山國(guó)華臺(tái)電)等,在空間分布上點(diǎn)面結(jié)合,已形成群體和規(guī)模效應(yīng)。
一、江門旅游資源整合概況
近年來(lái),江門旅游資源整合出現(xiàn)新的特征,在推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了重要助推器的作用。
1.旅游資源整合有新成效
江門依據(jù)全市旅游資源空間分布格局,重點(diǎn)推進(jìn)了八大旅游區(qū)資源的整合,逐步提高資源的影響力和輻射力。以開(kāi)平碉樓與村落為中心,開(kāi)發(fā)和啟動(dòng)赤坎“洋”古鎮(zhèn)風(fēng)情游,豐富碉樓旅游區(qū)的活動(dòng)內(nèi)容。以恩平為中心,整合全市九大溫泉資源,各鑄特色,形成省內(nèi)最具特色的溫泉度假區(qū)。以川島為中心,整合臺(tái)山市沿海旅游資源,打造廣東省最具特色的海島(海濱)度假區(qū)。分別以小鳥(niǎo)天堂、銀洲湖和古勞水鄉(xiāng)為中心,建設(shè)三個(gè)各具特色的生態(tài)濕地游覽區(qū)。分別以圭峰山、北峰山國(guó)家森林公園和大雁山省級(jí)森林公園為中心,建設(shè)三個(gè)各具特色的森林度假區(qū)。以陳白沙、梁?jiǎn)⒊㈥愒?、司徒美堂、陳宜禧、周文雍、馮如、李鐵夫等名人故居為重點(diǎn),積極建設(shè)名人文化旅游區(qū)。以崖門古戰(zhàn)場(chǎng)及周圍古村落為中心,挖掘整理南宋在崖門抗元的古戰(zhàn)場(chǎng)、崖山祠等文化遺跡。以玉臺(tái)寺、紫云觀、方濟(jì)各教堂、叱石觀音廟為中心,積極發(fā)展宗教文化旅游區(qū)。
2.旅游資源品牌打造有新舉措
一是抓住“世遺”優(yōu)勢(shì),打造文化之旅。借助世遺品牌,整體推介五邑特色文化游,其中包括開(kāi)平碉樓、赤坎古鎮(zhèn)、古戰(zhàn)場(chǎng)、舉人村、梁?jiǎn)⒊示拥热宋墓袍E,五邑文化旅游品牌進(jìn)一步突顯。
二是利用自然資源,打造休閑之旅。充分挖掘圭峰山國(guó)家森林公園、北峰山國(guó)家森林公園、小鳥(niǎo)天堂濕地、銀洲湖濕地、古勞水鄉(xiāng)濕地等自然生態(tài)項(xiàng)目,打造休閑旅游。
三是融入僑鄉(xiāng)特色,打造節(jié)慶之旅。連續(xù)舉辦了10屆旅游節(jié)和4屆華人嘉年華活動(dòng),豐富了僑鄉(xiāng)旅游品牌內(nèi)涵。
四是依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造專項(xiàng)旅游?!爸袊?guó)(江門)摩托車工業(yè)博覽會(huì)”,每屆吸引超5萬(wàn)名各界人士入場(chǎng)參觀。新會(huì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地是我市全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn),年接待旅游者10多萬(wàn)人次。
3.旅游資源保護(hù)開(kāi)發(fā)有新突破
江門以資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)保護(hù),相繼開(kāi)發(fā)和建成世界文化遺產(chǎn)景點(diǎn)1個(gè),國(guó)家4A級(jí)景點(diǎn)7個(gè),國(guó)家森林公園2個(gè),國(guó)家文物保護(hù)單位2個(gè)。同時(shí),加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目策劃,舉辦“群星閃耀江門情”綜藝晚會(huì),建造星光公園,而且,電影《讓子彈飛》外景取自江門,均使世界文化遺產(chǎn)開(kāi)平碉樓乃至江門五邑的旅游景點(diǎn)得到大力宣傳,江門旅游得到逐步升溫。
二、江門旅游資源整合存在問(wèn)題
江門旅游業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但發(fā)展中仍存在不少亟待解決的困難和問(wèn)題,與國(guó)內(nèi)先進(jìn)旅游城市相比,仍有一定差距。
1.規(guī)劃滯后造成資源無(wú)序開(kāi)發(fā)
由于缺乏全市旅游資源總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃,各市、區(qū)旅游業(yè)未能準(zhǔn)確定位,許多項(xiàng)目缺乏合理布局,以致旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)生矛盾和沖突。如臺(tái)山市同一條總長(zhǎng)30多公里的地?zé)釡厝獛?,開(kāi)發(fā)了4、5個(gè)溫泉景區(qū),造成地?zé)豳Y源過(guò)度開(kāi)發(fā),原來(lái)溫泉打井只需30米,現(xiàn)在要打130米,溫泉水逐步枯竭,恐將步從化溫泉后塵。
2.旅游資源管理體制有待進(jìn)一步理順
旅游資源多頭管理、交叉管理、高層次資源與低層次管理錯(cuò)位等現(xiàn)象還比較普遍,如文物局管文物、宗教局管寺廟、建設(shè)局管風(fēng)景區(qū)、園林局管城市公園、旅游局管協(xié)調(diào)指導(dǎo)等,多重關(guān)卡削弱了資源利用率。部分景區(qū)對(duì)其資源開(kāi)發(fā)存在安于現(xiàn)狀、發(fā)展滯后、后續(xù)投入缺少的問(wèn)題。
3.旅游資源產(chǎn)品有待深度挖掘
江門大部分旅游資源產(chǎn)品停留在觀光型旅游層面,以“門票經(jīng)濟(jì)”為主,文化融合和深度挖掘不夠,產(chǎn)業(yè)鏈不夠長(zhǎng),產(chǎn)品的參與性、體驗(yàn)性、休閑性等特性沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái),缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。同時(shí),旅游核心資源輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),旅游集散功能不足。
4.旅游資源品牌形象有待強(qiáng)化
江門旅游品牌建設(shè)的工作還在起步階段,尚未確立自己的旅游品牌。各市、區(qū)間的旅游品牌建設(shè)還停留在“喊口號(hào)”階段,缺少市場(chǎng)的認(rèn)知與認(rèn)同。而且,各市、區(qū)各打各的牌,如恩平打溫泉牌,開(kāi)平打碉樓牌,新會(huì)打小鳥(niǎo)天堂牌,臺(tái)山打海濱旅游牌等,缺少“拳頭般”的凝聚力,江門整體旅游品牌形象弱化。特別是開(kāi)平碉樓申遺成功后未能借題發(fā)揮,宣傳造勢(shì)不足,相關(guān)配套項(xiàng)目建設(shè)滯后,與福建的土樓、韶關(guān)的丹霞山相比,差距甚大。
5.旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)人才建設(shè)有待加強(qiáng)
目前,江門有關(guān)旅游資源開(kāi)發(fā)人才較少,缺乏在資源開(kāi)發(fā)、景區(qū)開(kāi)發(fā)方面的高端人才,以及旅游管理部門、企業(yè)的高級(jí)管理人才,嚴(yán)重掣肘著旅游資源的可持續(xù)發(fā)展利用。
三、江門旅游資源整合的對(duì)策與措施
江門旅游資源豐富,應(yīng)緊緊抓住旅游業(yè)發(fā)展的黃金機(jī)遇期,大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力把江門打造成新的旅游熱點(diǎn)城市。
1.加強(qiáng)旅游資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃與投入
首先,江門旅游資源豐富,應(yīng)抓住機(jī)遇,盡快制定旅游資源整合發(fā)展的總體規(guī)劃。要立足泛珠三角區(qū)域旅游一體化,突出“僑鄉(xiāng)”牌,以僑鄉(xiāng)文化為主線整合串聯(lián)全市旅游資源。規(guī)劃要明確提出資源整合要圍繞打造“中國(guó)最佳僑鄉(xiāng)休閑度假旅游城市”為目標(biāo)。其次,要加大旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的投入。旅游業(yè)投入大,回收期長(zhǎng),資金成為旅游資源開(kāi)發(fā)最大“瓶頸”。建議以政府與民間力量相結(jié)合的方式籌集資金,設(shè)立“市旅游發(fā)展專項(xiàng)基金”,??顚S?,用于對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)等。
2.優(yōu)化整合,進(jìn)一步提升旅游發(fā)展層次和水平
第一,強(qiáng)化景區(qū)資源整合。打破劃地為牢、囿于一地的思想,融入省、珠三角和港澳地區(qū)區(qū)域旅游發(fā)展中,合力組合設(shè)計(jì)與優(yōu)化旅游線路,如與韶關(guān)旅游局聯(lián)合開(kāi)發(fā)“廣東世界遺產(chǎn)游”,與澳門合作推介“文化遺產(chǎn)之旅”等。同時(shí),樹(shù)立全市旅游一盤棋意識(shí),加大對(duì)溫泉、碉樓、海島、人文旅游資源的整合力度,科學(xué)規(guī)劃旅游線路,重點(diǎn)打造和推出三日游以上的3~5條精品旅游線路,實(shí)現(xiàn)全市景區(qū)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)共享、客源互通,形成強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。
第二,系統(tǒng)整合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源。合理配置和均衡發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省绷?,?shí)現(xiàn)旅游系統(tǒng)最佳組合。市區(qū)主要發(fā)展星級(jí)酒店、特色飲食一條街、旅游交通等,同時(shí)適當(dāng)發(fā)展低星級(jí)或經(jīng)濟(jì)型酒店;重點(diǎn)培育大型旅行社品牌企業(yè),發(fā)展專業(yè)化分工的小型旅行社等,進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)。
第三,延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值資源,發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈相關(guān)的信息服務(wù)、文化、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),進(jìn)一步促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素資源與相關(guān)行業(yè)的結(jié)合。
3.創(chuàng)新整合旅游資源,為旅游業(yè)發(fā)展注入活力
第一,創(chuàng)新旅游資源管理體制。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力”的原則,推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制改革,探索建立旅游資源一體化管理機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變旅游行政主管部門職能,把管理的重點(diǎn)放在編制規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)外促銷、市場(chǎng)監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)上。積極扶持成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用。
第二,創(chuàng)新開(kāi)發(fā)旅游資源。結(jié)合我市打造中國(guó)最佳僑鄉(xiāng)休閑度假旅游城市的目標(biāo),根據(jù)市場(chǎng)需要,不斷豐富和創(chuàng)新旅游資源產(chǎn)品,如利用高速動(dòng)車、摩托車、LED高科技等企業(yè)資源,開(kāi)發(fā)工業(yè)觀光旅游;利用院士路、五邑華僑博物館、名人故居、紅色旅游資源等開(kāi)展富有僑鄉(xiāng)特色的愛(ài)國(guó)主義教育游;利用嶺南水鄉(xiāng)、?;~(yú)塘和三高農(nóng)業(yè),推出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游等。
4.加大旅游資源宣傳和推介力度,形成整體資源品牌形象
目前,制約江門開(kāi)展旅游資源宣傳推介的主要因素是旅游宣傳促銷投入機(jī)制不合理,三區(qū)四市宣傳“各自為政”,促銷經(jīng)費(fèi)分散,建議由市政府牽頭,組織市財(cái)政、市旅游以及各市、區(qū)財(cái)政、旅游等相關(guān)部門共同研討,盡快建立全市財(cái)政合力開(kāi)展江門旅游資源總體形象宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制。建議確立江門旅游“中國(guó)僑都、休閑勝地”的品牌資源形象,各市(區(qū))和景區(qū)景點(diǎn)要確立與其相協(xié)調(diào)的旅游形象口號(hào),共同構(gòu)建江門旅游資源形象品牌體系。同時(shí),還需豐富宣傳促銷方式,引入專業(yè)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì),策劃給人留下深刻印象的旅游形象宣傳片。
5.營(yíng)造良好整合環(huán)境,促進(jìn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展
第一,盡快出臺(tái)鼓勵(lì)旅游資源整合的政策措施,完善旅游用地政策,加大金融支持力度。特別是對(duì)新開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)旅游資源,對(duì)按照市旅游資源發(fā)展總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)興建的大型旅游項(xiàng)目;對(duì)積極開(kāi)拓客源市場(chǎng)做出突出貢獻(xiàn)的旅游景區(qū)等實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第二,利用五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院等,加大對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)人才的教育培訓(xùn)力度。建立旅游人才庫(kù),強(qiáng)化對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn),定期開(kāi)展人員交流等。
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