張福利

[摘要]對(duì)我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)從定義、發(fā)展歷史、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)及市場現(xiàn)狀等方面進(jìn)行了分析論述、找出了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足，提出了發(fā)展對(duì)策并對(duì)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景進(jìn)行了展望。

[關(guān)鍵詞]環(huán)保產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 發(fā)展前景 環(huán)保技術(shù) 發(fā)展對(duì)策

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)定義

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動(dòng)的總稱是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域，與其他經(jīng)濟(jì)部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。

目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)在國際上有狹義和廣義的兩種理解。對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的狹義理解是終端控制，即在環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢物處理等方面提供產(chǎn)品和服務(wù)，廣義的理解既包括能夠在測(cè)量、防治、限制及克服環(huán)境破壞方面生產(chǎn)與提供有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)，又包括生產(chǎn)中的清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)，以及產(chǎn)品的回收、安全處置與再利用等。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史

我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而逐步發(fā)展起來的，至今已有20多年的歷史。1973年全國第一次環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議開創(chuàng)了中國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。上世紀(jì)80年代，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，污染防治工作得到加強(qiáng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)入上世紀(jì)90年代，隨著環(huán)境問題日益突出和環(huán)境法律法規(guī)的不斷完善及標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，特別是“九五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)投入的大幅度增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得以較快發(fā)展。

三、我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)過20 多年的發(fā)展，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，范圍覆蓋了環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保服務(wù)、廢物循環(huán)利用、潔凈產(chǎn)品生產(chǎn)和自然生態(tài)保護(hù)五大領(lǐng)域，初步形成了面向3類產(chǎn)業(yè)的市場體系。

2.環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場情況

環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，有著巨大的發(fā)展空間。政府的重視和逐年增加的環(huán)保資金投入以及環(huán)保市場的潛在需求進(jìn)一步加快了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。

20世紀(jì)90年代以來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年增長率為15%～20%，大大高于同期我國國民經(jīng)濟(jì)增長的速度。到2002年年底，全國已有15000多家企事業(yè)單位專營或兼營環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其中專營企業(yè)近13000家，科研院所等單位2000多家，從業(yè)人員總數(shù)達(dá)250萬以上。2008年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過9000億元，2010年，達(dá)到10000億元。預(yù)計(jì)未來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持12%~15%的年均增長速度，預(yù)計(jì)到2020年，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)2.8萬億元。

1.我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)

（1）環(huán)保企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小,產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；（2）市場需求被動(dòng)、政府作用較大；（3）缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理；（4）環(huán)保產(chǎn)品國際競爭力不強(qiáng)；（5）環(huán)保資金投入不足。

2.環(huán)保技術(shù)發(fā)展概況

（1）我國環(huán)保技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀。環(huán)保技術(shù)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)保技術(shù)水平也不斷提高，通過自主研發(fā)與引進(jìn)消化相結(jié)合，我國環(huán)保技術(shù)與國際先進(jìn)水平的差距不斷縮小，主導(dǎo)技術(shù)與產(chǎn)品可以基本滿足市場的需要，掌握了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。在大型城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)廢水處理、垃圾填埋、焚燒發(fā)電、除塵脫硫、噪聲與振動(dòng)控制等方面，已具備依靠自有技術(shù)進(jìn)行工程建設(shè)與設(shè)備配套的能力。

（2）我國環(huán)保技術(shù)的不足之處。雖然我國的環(huán)保技術(shù)水平在不斷提高，但與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)開發(fā)能力弱，技術(shù)含量較低，產(chǎn)品質(zhì)量不佳，品種也不豐富，經(jīng)濟(jì)效益也不明顯。其關(guān)鍵原因主要是我國環(huán)保技術(shù)水平低，競爭力不強(qiáng)。目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)主要存在以下問題：

第一，環(huán)境污染治理技術(shù)比較落后，環(huán)境產(chǎn)品的技術(shù)含量較低；第二，高端研發(fā)人員匱乏；第三，環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)改革落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足；第四，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)應(yīng)，環(huán)境技術(shù)的分布也存在著明顯地區(qū)差異和不平衡性，其發(fā)展呈現(xiàn)出東部高于西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。北京、上海、天津、江蘇的環(huán)保技術(shù)水平發(fā)展較快。

四、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、培養(yǎng)復(fù)合型環(huán)保人才；2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立健全市場機(jī)制；3.鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、加大環(huán)保投入；4.制定和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策；5.拓展融資渠道、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景展望

當(dāng)今的國際環(huán)境給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來的巨大的機(jī)會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展觀點(diǎn)的提出和世界各國對(duì)環(huán)保投入的不斷加大，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將朝著資源利用合理化、減少環(huán)境污染的方向發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望逐漸成為多數(shù)國家的支柱產(chǎn)業(yè)。

中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展已日漸成熟,尤其入世為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了一些新的機(jī)遇。隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大和投資限制措施的減少,國家可通過相關(guān)政策將外資吸引到環(huán)保產(chǎn)業(yè),以彌補(bǔ)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入的缺陷。同時(shí),引進(jìn)外資也給國內(nèi)低水平的環(huán)保投資項(xiàng)目形成壓力,迫使一部分資金流向技術(shù)水平高、具有成長性的專業(yè)領(lǐng)域。這既開辟了新的融資渠道,也有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和國家隊(duì)自主創(chuàng)新的重視，環(huán)保技術(shù)必將逐漸趕上國際潮流，今后將會(huì)形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保產(chǎn)品，為中國參與國際環(huán)保產(chǎn)業(yè)的競爭打好基礎(chǔ)，并長期處于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅天強(qiáng)，李成芳.對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的再認(rèn)識(shí).中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2002(8)：251

[2]中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告，2001