羅引青

我國高校教育管理改革正在逐步展開，建設(shè)和完善適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要的高校教育管理新體制，是一個(gè)變革和創(chuàng)新交互作用、宏觀和微觀相互滲透的過程。積極探討我國高校教育管理的未來模式，創(chuàng)造符合時(shí)代要求和中國實(shí)際的高等教育管理制度，是高校管理者的重要而緊迫的任務(wù)。

一、高校教育的本質(zhì)

高校本身就是一個(gè)社會(huì)，如何理解社會(huì)？一般可以從三個(gè)層面進(jìn)行分析，第一個(gè)層面是社會(huì)制度層面、如社會(huì)主義社會(huì)和資本主義社會(huì)；第二個(gè)層面是區(qū)域?qū)用?，如社區(qū)；第三個(gè)層面是特定的群體系統(tǒng)，如學(xué)校。我國高等院校可稱為一個(gè)特定的社會(huì)系統(tǒng)，因?yàn)樗鼭M足社會(huì)的四個(gè)重要特征：它以知識的生產(chǎn)活動(dòng)為物質(zhì)基礎(chǔ)；它以特定的核心理念為聯(lián)系紐帶，如校史、校訓(xùn)等；它具備有組織的管理控制體系，有自己獨(dú)特的動(dòng)力機(jī)制、決策機(jī)制和利益滿足機(jī)制，集行政管理和學(xué)術(shù)管理于一身；它是一個(gè)具有彈性的結(jié)構(gòu)，等級序列分明，而且有強(qiáng)流動(dòng)性。

二、新時(shí)期高校教育管理的瓶頸問題

目前，我國大多數(shù)高校的教育管理體制仍然沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式，高等院校仍以事業(yè)單位的角色存在于市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，教育管理的不適應(yīng)是可想而知的。

（一）教育管理模式與教育管理要求之間的矛盾

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的教育管理是服務(wù)于國家和上級政府下達(dá)的教育目標(biāo)的，是通過一系列規(guī)章制度或管理?xiàng)l例來管理學(xué)校中的各個(gè)部門，也包括廣大的教師與學(xué)生。其主要特征是“管”，是一種“權(quán)力”的象征，是代表上級部門在高校中行使管理職能，以確保上級政策、指示的貫徹執(zhí)行，而對如何適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求關(guān)心不多。

（二）教育管理體制的滯后與高等教育迅速發(fā)展的要求的矛盾

在十二五規(guī)劃“惠民”主旨思想的促動(dòng)下，高校的教育事業(yè)得到迅速發(fā)展。不管從高校招生規(guī)模，還是從高校辦學(xué)層次來看，都是發(fā)展很快的。招生人數(shù)的增加和辦學(xué)層次的提高，都要求高校的軟硬件設(shè)備能及時(shí)跟上，以確保教育質(zhì)量。但是作為高校教育中的二線工作，教育管理往往容易被忽視。

（三）教育管理體制的落后與專業(yè)研究工作的缺乏之間的矛盾

在不少高校中，教育管理工作者整天忙著原有體制下的事務(wù)性工作，很少有人能靜下心來，做做專門的研究，因此很難真正從大局上改變現(xiàn)行的教育管理體制。如何按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從完全的為教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)這個(gè)大前提出發(fā)，開展系統(tǒng)的、全面的、聯(lián)系本地區(qū)、本校實(shí)際的教育管理體制改革的研究，是從根本上實(shí)現(xiàn)教育管理體制改革的關(guān)鍵。

（四） 教育管理機(jī)構(gòu)的臃腫與第一線教師缺乏的矛盾

當(dāng)前教育管理機(jī)構(gòu)的最主要特征是條塊分割細(xì)，管理部門多而重復(fù)，管理機(jī)構(gòu)臃腫。一方面造成辦事效率低下；另一方面，也造成了機(jī)構(gòu)中人富于事，在學(xué)校編制上，與一線教師的比例嚴(yán)重倒置，大部分高校中機(jī)關(guān)與后勤人員占高?？?cè)藬?shù)的60-70%。精簡管理機(jī)構(gòu),大幅度地縮減管理人員，提高教育管理機(jī)構(gòu)的辦學(xué)效率，已成為高校改革的一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。

三、高校教育管理的發(fā)展對策

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育管理理念

隨著高校的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的深入，許多現(xiàn)代企業(yè)管理的理念將導(dǎo)入高校，當(dāng)然也將涉及到教育管理。教育管理要以信息化為依托，改變管理組織縱橫交錯(cuò)的信息網(wǎng)絡(luò)，改變信息傳遞方式，使其由階層型變?yōu)樗叫停灰晟乒芾矸椒?，以目?biāo)管理為轉(zhuǎn)移，從決策、組織、控制、協(xié)調(diào)方面，從管理的對象、管理的技術(shù)等方面都有創(chuàng)新，建立一個(gè)適應(yīng)國際化的教育管理新模式。

（二）促進(jìn)高校教育管理的社會(huì)化

高校是社會(huì)的重要組成部分，只有與社會(huì)有機(jī)融合，才能使學(xué)生多接觸社會(huì)、了解社會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力。高校教育管理社會(huì)化有利于高校人才與社會(huì)人才的交互更替，敦促科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，培養(yǎng)學(xué)生自主、自立、自強(qiáng)的能力。

（三）教育管理的研究工作要更加專業(yè)化

這要求現(xiàn)行高校中應(yīng)該有一支專門從事高校教育管理工作研究的隊(duì)伍。這支隊(duì)伍不僅要分析現(xiàn)行教育管理中的缺陷及根源，提出相應(yīng)的體制改革方案與建議，更重要的是還應(yīng)該隨時(shí)分析社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對高校的教育目標(biāo)、人才標(biāo)準(zhǔn)的要求，使高等教育跟上社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，并起到社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用。

（四）加強(qiáng)高校教育管理的軍事化

高校的軍事化教育管理就是將中國人民解放軍這個(gè)世界著名的組織所運(yùn)用的管理模式引進(jìn)來，學(xué)習(xí)軍隊(duì)的管理模式。借鑒軍事化管理模式來管理和規(guī)范大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，能把學(xué)生培養(yǎng)成既具備當(dāng)代大學(xué)生的知識素養(yǎng)和專業(yè)技能，又具備紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的實(shí)用型人才。

新時(shí)期高校教育管理的總體任務(wù)就是應(yīng)該為最有效的實(shí)現(xiàn)高校的教育目標(biāo)服務(wù)。教育管理的服務(wù)職能的體現(xiàn)程度，將直接影響高校的教育質(zhì)量。高校教育管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，由于教育目標(biāo)的超前性、多變性，就要求高校的教育管理體制可以表現(xiàn)出充分的靈活性，提供一種機(jī)制，以適應(yīng)多變的市場需求，從而為高校的生存與發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

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[2]范全歡.如何解決高校教育管理中出現(xiàn)的矛盾[J].當(dāng)代教育論壇(管理研究),2011(03).

（作者單位：湖南女子學(xué)院）