李玉姣

摘要：20世紀70年代發(fā)起的韓國新村運動，從一場針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進行改建的物質(zhì)運動，逐漸演變成一場提升國民精神的運動，有效地化解了韓國經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾。研究其化解矛盾成功的經(jīng)驗，既與韓國政府緊抓經(jīng)濟發(fā)展不放松的決策有關(guān)，也與韓國政府選擇從建設(shè)農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施入手的有效方法相連。

關(guān)鍵詞：新村運動；經(jīng)濟發(fā)展；化解矛盾；韓國

中圖分類號：F310文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）18-0065-02

發(fā)端于20世紀70年代的韓國新村運動，改善了韓國農(nóng)民的物質(zhì)生活條件和居住環(huán)境，提高了社會整體的思想道德水準，極大地促進了韓國經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，取得了巨大的成就。中國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟社會發(fā)展過程中也出現(xiàn)了諸多矛盾。如何化解經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧的“悖論”？研究韓國新村運動的經(jīng)驗，帶給我們極有意義的啟示。

一

新村運動之前，韓國經(jīng)濟尤其是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展非常滯后，社會問題也不斷產(chǎn)生，各種矛盾交織而來，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，農(nóng)民生活倫理水平嚴重滯后。

1.城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。韓國的國土面積中，山地丘陵面積高達70%。在韓國政府制定經(jīng)濟開發(fā)五年計劃之前，韓國經(jīng)濟發(fā)展非常落后，1962年的人均國民生產(chǎn)總值僅為82美元，國民生產(chǎn)總值中43%為農(nóng)業(yè)增加值，就業(yè)人口中63%為農(nóng)業(yè)勞動力。自1962年起，韓國政府開始制定經(jīng)濟開發(fā)五年計劃。在1962—1971年的兩個五年計劃中，重點扶持的對象是工業(yè)發(fā)展和擴大出口。隨著出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，韓國工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度之間的差距日益拉大，第一個五年計劃中工業(yè)發(fā)展的速度與農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度之差為2.5個百分點，到第二個五年計劃中這一速度之差上升到8個百分點。不僅如此，城鄉(xiāng)收入差距也在擴大，1962—1970年間，農(nóng)民年均收入與城市居民年均收入的差距下降了10個百分點。全國農(nóng)村人口中大部分農(nóng)戶經(jīng)營的耕地不足1公頃，他們的年均收入不到城市居民的一半，農(nóng)村勞動力普遍老齡化，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展滯后，部分農(nóng)村地區(qū)甚至一度出現(xiàn)農(nóng)業(yè)拋荒的現(xiàn)象。全國250萬農(nóng)戶中有80%住茅草屋，只有20%的農(nóng)戶通電，5萬個自然村只有60%通汽車，“住草屋、點油燈，吃兩頓飯”成為當時韓國農(nóng)民生活的真實寫照。城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴重失衡，導(dǎo)致大批農(nóng)村年輕人涌入城市，農(nóng)村人口大量無序遷移帶來了諸多的城市問題和社會難題。

2.農(nóng)民生活倫理水平嚴重滯后。由于極端貧困導(dǎo)致的仇視等不良心態(tài)影響著農(nóng)民的生活。在新村運動之前，韓國農(nóng)民在長達三十多年的日本殖民主義統(tǒng)治期間，既遭到官吏的無情壓迫，也承受地主的貪婪剝削，生活極端困苦。即使在韓國光復(fù)以后，由于朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)和一系列政治動亂，加上嚴重的通貨膨脹，韓國農(nóng)民的生活依舊非常艱難，農(nóng)業(yè)銀行中很少有存款，絕大部分農(nóng)民由于高利貸導(dǎo)致家庭債務(wù)不斷加劇。農(nóng)村教育落后使得農(nóng)民普遍缺乏自信，許多農(nóng)民抱有強烈的宿命觀。韓國農(nóng)村基層政權(quán)的管理職能也起不到應(yīng)有的作用，不良風(fēng)氣在農(nóng)村蔓延，打架、酗酒、偷盜、欺詐、賭博等盛行，饑寒交迫、離家出走、家破人亡等時有發(fā)生，農(nóng)村環(huán)境污染嚴重，尤其是20世紀60年代以后，隨著韓國工業(yè)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距日益拉大，大批農(nóng)村年輕人紛紛涌入大城市，新的生活方式和生活觀念不斷沖擊著農(nóng)村原有的傳統(tǒng)文化和倫理觀念，農(nóng)民對政府的失望和不信任情緒嚴重地破壞了勤儉節(jié)約、相互信任的良好社會民俗。相比于此階段韓國經(jīng)濟的整體發(fā)展水平，農(nóng)民的生活倫理水平遠遠滯后。

二

20世紀70年代初期發(fā)起的這場新村運動，被當時的總統(tǒng)譽之為“一場追求更美好生活的運動”，新村運動的成就證明確實如此。開展新村運動之后，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡的局面逐步得到控制，農(nóng)村逐步擺脫了貧窮落后，城鄉(xiāng)居民收入都得到很大提高，農(nóng)民的精神面貌發(fā)生了很大改變。隨著這場發(fā)端于農(nóng)村的運動推廣至城市社區(qū)，并進一步拓展到國家振興和國民精神教化的領(lǐng)域，新村運動的影響范圍不斷擴大，新村運動對于韓國經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展確實起到了很大促進作用。

1.農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。在新村運動中，由政府出面推廣的“統(tǒng)一系”水稻高產(chǎn)新品種，幫助韓國水稻生產(chǎn)邁入了一個新時代。1973年，開始在全國范圍內(nèi)推廣水稻新品種，并采取“集團栽培”的協(xié)作模式，第二年就初見成效，第一次實現(xiàn)了大米自給。伴隨著動力機械的引進，水稻生產(chǎn)走上了機械化的模式，農(nóng)業(yè)年年豐收。在高產(chǎn)品種和先進耕種技術(shù)的共同推動下，韓國農(nóng)村的水稻種植業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。不僅如此，農(nóng)村的種植業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷調(diào)整優(yōu)化，尤其是隨著工業(yè)化和城市化逐步向農(nóng)村地區(qū)擴散后，許多農(nóng)民在政府的幫助下積極改種經(jīng)濟作物，山區(qū)的農(nóng)民則因地制宜地大力發(fā)展牧業(yè)、營造經(jīng)濟林。此外，通過區(qū)域開發(fā)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通批發(fā)市場、大力發(fā)展農(nóng)村合作組織等措施，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。

2.農(nóng)民生活環(huán)境不斷改善。農(nóng)民的住房，經(jīng)過初期改善屋頂逐漸轉(zhuǎn)變成營建新房的工程之后，傳統(tǒng)的茅草屋頂房屋已經(jīng)消失，取而代之的是瓦片或彩鋼頂?shù)拇u瓦房。農(nóng)民的飲用水問題也得到妥善解決，新村運動初期使用的是蓄水池導(dǎo)水模式，后來過渡到汲取地下水，農(nóng)戶可以從住處直接得到方便衛(wèi)生的飲用水。電氣化也普及到農(nóng)村，傳統(tǒng)的煤油燈被電燈取代，彩電、冰箱、洗農(nóng)機等家電也得到了普及。農(nóng)民出行的道路問題得到極大改善，新村運動之前，韓國農(nóng)村的交通十分不便，從地方公路劍村級公路路況極差，車輛和農(nóng)機具很難通過。新村運動后，通過架設(shè)橋梁、擴建道路、加固河堤等行動，到20世紀70年代后期，除了個別極為偏僻的農(nóng)村外，全國實現(xiàn)了村村通車。隨著城鄉(xiāng)差距的縮小，農(nóng)民的幸福感不斷增加。

3.合作與和諧共處成為共識。新村運動促使農(nóng)民在實踐中認識到共同合作的重要性，例如，在學(xué)習(xí)高產(chǎn)水稻品種的過程中，農(nóng)民由率先掌握技術(shù)的班組長帶隊，共同選種、育苗、插秧、施肥、灌水，直到收獲，這種“集團栽培”的方式，不僅使農(nóng)民在短時間內(nèi)迅速提高了水稻產(chǎn)量，而且使農(nóng)民從中感受到共同合作的重要性。再如，新村運動中建成的村民會館，作為村民開展集中討論活動的場所，農(nóng)民不僅用來召開會議，還用來舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流會，舉辦公共交易，在農(nóng)忙期間甚至辦起了公共食堂。村民會館還收集了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計和農(nóng)業(yè)收入統(tǒng)計在內(nèi)的統(tǒng)計資料，并經(jīng)常向村民展示本村發(fā)展計劃。通過各種集體活動的開展，農(nóng)民從自主決策和管理中學(xué)會了同心協(xié)力、和諧共處。

三

在當今世界，如何解決“經(jīng)濟發(fā)展”與“社會和諧”的悖論問題，不再僅僅是學(xué)理層面的探討問題，更是一個急需解決的實踐難題。新村運動，作為一場通過物質(zhì)文明建設(shè)帶動精神道德建設(shè)的國民運動，緩和了韓國經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾問題，推動了韓國經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。研究韓國新村運動在解決經(jīng)濟社會和諧發(fā)展中的成功經(jīng)驗，我們可以得到以下啟示：

加快經(jīng)濟發(fā)展，仍然是化解各種矛盾的關(guān)鍵。面對農(nóng)村中存在的諸多矛盾，韓國政府發(fā)起的新村運動將發(fā)展經(jīng)濟作為重點，逐步開展了一系列促進經(jīng)濟發(fā)展的活動：在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成之后，韓國政府及時地推出了“第二次增加農(nóng)漁民收入計劃事業(yè)”（即“建設(shè)新村運動增加收入事業(yè)”），引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、使用高產(chǎn)農(nóng)作物品種。之后，韓國政府又關(guān)注畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品加工業(yè)以及特產(chǎn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，并一再強調(diào)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，要進一步發(fā)展多種經(jīng)營。當農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢時，韓國政府大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)，并積極推動城鄉(xiāng)流通業(yè)的發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長，農(nóng)民收入不斷增加，逐漸縮小了城鄉(xiāng)差距，由城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡導(dǎo)致的種種矛盾逐漸得到化解。

從事關(guān)老百姓切身利益的事情做起，成為化解矛盾的突破口。面對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的復(fù)雜矛盾，找準突破口是有效化解矛盾的前提。韓國新村運動的發(fā)起，以改善農(nóng)民自身的環(huán)境為突破口，針對全國三萬多個村莊重點推行了十大新農(nóng)村事業(yè)，具體涉及到拓寬進村道路、維修村口河堤、挖河塘沙土、設(shè)置公共積肥場、綠化山丘、建公共蓄水池、修補以及管理管道和井水、村莊清掃和清理下水溝、建公共洗衣場、消滅老鼠等。通過這些看得見、摸得著的實實在在的項目開發(fā)和建設(shè)，農(nóng)村居住環(huán)境得到明顯改善。隨著新村運動的深入開展，修建了敬老院、娛樂場、青少年活動中心等農(nóng)村文化設(shè)施，積極推行高產(chǎn)水稻品種，專門撥款支持多種經(jīng)營。在這一系列活動中，農(nóng)民收入明顯增長，轉(zhuǎn)變了貧窮宿命觀，增強了“干，就能成功”的自信心，勤勉、自助、協(xié)同和奉獻的新村精神滲入民心，不良社會風(fēng)氣得到遏制，各種糾紛和矛盾大大減少。

“治大國，若烹小鮮”。當韓國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)矛盾交織的時候，韓國政府選擇了從農(nóng)民身邊一件件小事做起，緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)不放松，最后將一場普普通通的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造工程演變成一場轟轟烈烈的提升國民精神的運動，有效地化解了經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾。新村運動的成功經(jīng)驗已經(jīng)超出了國界。立足于本國國情，積極吸取它國成功的經(jīng)驗，必將有助于我們更快更好地建設(shè)自己的國家。

On the Function of the South Korean New Village Movement Solving Social Contradictions

LI Yu-jiao

（Department of teaching and Researching on Marxism，Wuhan university of science and technology，Wuhan 430070，China）

Abstract： In the 1970s，a movement started in the South Korean countryside. At first，it solves the countryside infrastructure. Afterwards，it promoted the national spirit. This movement solved the social contradictions. Studying the success experiences of this movement，it will bring us a beneficial enlightenment.

Key words: the new village movement；economic development；solving the social contradictions；South Korean

[責(zé)任編輯 陳丹丹]