蔡娟

摘要：收入分配問題是目前我國經濟生活中的一個熱點問題，它不僅是一個經濟問題，而且是一個重要的政治問題。改革開放以來，我國經濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，在社會生產力快速發(fā)展的基礎上，社會財富和人民生活的總體水平得到了顯著提高，從而為構建社會主義和諧社會奠定了重要的體制基礎和物質條件?！笆晃濉币詠恚貏e是貴陽市第八次黨代會以來，市委、市政府深入貫徹科學發(fā)展觀，實施工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，全面推進生態(tài)文明城市建設，取得了顯著成績。在經濟持續(xù)較快發(fā)展的同時，城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，人民的生活質量得到顯著改善。但與全國相比，貴陽市城鄉(xiāng)居民收入仍然處于較低水平，同時全市城鄉(xiāng)居民收入差距較大。如何促進城鄉(xiāng)居民收入增長，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，既是落實科學發(fā)展觀的客觀要求，也是城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的根本目的。

關鍵詞：人均可支配收入，城鄉(xiāng)差距，城鎮(zhèn)化

近年來，隨著經濟的持續(xù)較快發(fā)展，貴陽市城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，人民的生活質量得到顯著改善。但與全國相比，貴陽市城鄉(xiāng)居民收入仍然處于較低水平，同時全市城鄉(xiāng)居民收入差距較大。如何促進城鄉(xiāng)居民收入增長，逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，既是落實科學發(fā)展觀的客觀要求，也是城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的根本目的。為更好地對貴陽市城鄉(xiāng)居民收入狀況進行客觀分析，本文在深入部門和基層調查研究的基礎上，以2005年為基數，用2010年貴陽市城鄉(xiāng)居民收入情況與之比較，對城鄉(xiāng)居民收入的發(fā)展趨勢和存在的問題作了探索研究，并對下一步貴陽市城鄉(xiāng)居民收入的提高提出建議。

一、貴陽市城鄉(xiāng)居民收入現狀

（一）城鎮(zhèn)居民收入

2010年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達16597元，比2005年的9928元，增加6669元，增長67.2%，年均增長10.8%，扣除價格因素的影響，五年實際增長46.3%，年均實際增長7.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全省十個地州市中居第1位，從2005年高出全省平均水平1871元擴大到2010年高出2454元。雖然貴陽市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入持續(xù)增長，但與全國平均水平的差距卻在逐漸擴大，從2005年低于全國平均水平565元擴大到2010年低于全國平均水平2519元。

從城鎮(zhèn)居民收入增長速度看，2006年至2010年貴陽市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10.8%，扣除價格因素年均實際增長7.9%，低于全市GDP年均14.2%的增長速度。分年度看，城鎮(zhèn)人均可支配收入持續(xù)增長，但增幅波動較大，尤其是2008受國際金融危機影響，城鎮(zhèn)人均可支配收入增速放緩明顯。

從收入構成看，貴陽市城鎮(zhèn)居民收入主要呈現以下特點：

1.工資性收入快速增長

近年來，貴陽市大力推進民生工程建設，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高最低工資標準，提高城鎮(zhèn)居民在崗職工工資水平；同時，2008年、2009年公務員及部分事業(yè)單位規(guī)范調整工資，帶動了居民收入的較快增長。2010年，貴陽市城鎮(zhèn)居民家庭（按家庭人口平均，以下同）人均工薪收入為11184元，比2005年的6705元，增長66.8%，五年年均增長10.8%，工資性收入是城鎮(zhèn)居民收入增加的主要動力。

2.轉移性收入大幅增加

隨著對民生的關注，貴陽市進一步加大社會保障力度，提高保障標準和擴大保障覆蓋面，并連續(xù)提高離退休金或養(yǎng)老金工資待遇標準，使城鎮(zhèn)居民轉移性收入大幅增加。2010年，貴陽市城鎮(zhèn)居民家庭人均轉移性收入達5114元，是2005年的1.25倍。離退休人員的養(yǎng)老金或離退休金（按離退休人員平均）為20865元，比2005年的12372元增長了68.6%，年均增長11.2%。2010年，人均捐贈收入和贍養(yǎng)收入分別為551元和202元，為2005年的4.94倍。

3.財產性收入比重偏低

2010年，貴陽市城鎮(zhèn)居民家庭人均財產性收入為185元，比2005年的170元，增長8.8%。財政性收入占居民家庭收入比重為1.02%，比重偏低。主要原因是，一方面，與其他大中城市相比，貴陽市資本市場和金融市場發(fā)展較為緩慢，獲得財產性收入的渠道比較狹窄；另一方面，相比其他發(fā)達城市，由于家庭收入較低，居民家庭投資能力不夠，理財意識不強，獲得財產性收入的人數較少，結構性矛盾比較突出。

4.經營凈收入增速較緩

2010年，貴陽市居民家庭經營凈收入為1624元，比2005年的1125元，增長44.3%，年均增長7.6%。同時家庭經營性收入占家庭收入的比重，由2005年的10.9%，下降至2010年的8.9%，下降了2個百分點。主要是由于貴陽市城鎮(zhèn)個體經濟規(guī)模較小，行業(yè)競爭激烈，經營成本增加，盈利水平較低。

（二）農民人均純收入

2010年貴陽市農民人均純收入達5976元，比2005年的3135元增加2841元，增長110.3%，年均增長13.8%，扣除物價因素的影響，年均實際增長9.7%。農民人均純收入在全省十個地州市中居第1位，從2005年高出全省平均水平1258元擴大到2010年高出2504元。同時，與全國平均水平的差距逐漸縮小并反超，從2005年低于全國平均水平120元到2008年首次超過全國平均水平，2010年高于全國平均水平57元。

從歷年農民人均純收入增長速度看，2006年至2010年貴陽市農民人均純收入年均增長13.8%，扣除價格因素，年均實際增長9.7%，低于同期GDP年均增長4.5個百分點。分年度看，農村人均純收入持續(xù)平穩(wěn)增長，年均增速都超過8%，其中2007年、2009年增速達到兩位數。

從收入結構看，貴陽市農村居民人均純收入主要呈現以下特點：

1.工資性收入比重越來越大

2010年工資性收入達到2155元，比2005年增加了1229元，年均增長18.4%。農民人均工資性收入占純收入比重由2005年的29.5%，提高到2010年的36.1%。

2.家庭經營性收入比重逐年下降

2010年家庭經營純收入為2795元，比2005年增加了977元，年均增長8.9%，仍然是支撐純收入的主要來源，但比重顯現逐年下降的趨勢，家庭經營收入占純收入的比重從2005年的57.9%下降為2010年46.6%。

3.財產性收入快速增長

2010年農村住戶人均財產性收入為576元，比2005年增加了331元，年均增長18.7%。財產性收入增加的原因是貴陽市創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展思路，調整農業(yè)結構，發(fā)展以農家樂為主導的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，農民收入得到提高。

4.轉移性收入增長迅速

2010年農村住戶人均轉移性收入為450元，比2005年增加了304元，年均增長25.3%，為貴陽市農民收入結構中增速最快的一項。主要是由于國家支農、惠農政策力度的加大，農民得到的涉農補貼收入明顯增加。

三、城鄉(xiāng)居民收入存在的問題

（一）城鄉(xiāng)居民收入差距大

城鎮(zhèn)居民收入與農村居民收入差距大2005-2010年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農民人均純收入的收入比分別為3.167：1、3.26：1、3.13：1、2.87：1、2.83：1、2.78：1，從發(fā)展趨勢來看，我市的城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷縮小，但總體差距仍然很大

（二）經濟發(fā)展不平衡

1. 地區(qū)經濟發(fā)展方面

區(qū)域經濟發(fā)展不平衡的矛盾十分突出，區(qū)位優(yōu)勢明顯的區(qū)、縣（市）發(fā)展較快，如云巖、南明等中心城區(qū)，經濟發(fā)展較快，2010年地方財政收入分別達14.92億元和12.79億元，農民人均純收入分別為7592元和9531元；而一些區(qū)位條件較差的邊遠區(qū)、縣（市）的經濟增長不快，農民收入增長較慢，如息烽縣、修文縣，2010年地方財政收入僅為3.08億元和2.80億元，農民人均純收入分別為5084元和5152元。

2.社會保障方面

城鎮(zhèn)職工社會保障體系建設不斷完善，離退休職工養(yǎng)老金發(fā)放標準逐年提高，使城鎮(zhèn)居民普遍得到實惠。同期農村社會保障也實現了新突破，參加農村居民養(yǎng)老保險，新型農村合作醫(yī)療的人數快速增長，但保障水平與城鎮(zhèn)職工相比差距明顯。

四、促進城鄉(xiāng)居民收入增長的建議

（一）搶抓機遇，實現經濟的跨越式發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民增收創(chuàng)造良好的條件

從城鄉(xiāng)居民收入的發(fā)展趨勢和發(fā)達地區(qū)、發(fā)達國家城鄉(xiāng)居民收入的發(fā)展經驗來看，城鄉(xiāng)居民收入增加的基礎是本地區(qū)經濟的穩(wěn)定快速發(fā)展。一是要保持工業(yè)經濟穩(wěn)定快速發(fā)展。二是要加快服務業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)。三是要突出區(qū)域特色，加快都市農業(yè)、特色農業(yè)和高效農業(yè)的發(fā)展。

（二）扎實推進城鎮(zhèn)化進程，切實改變城鄉(xiāng)“二元”結構

加快城鎮(zhèn)化進程，對于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展有重要意義。一是要繼續(xù)深化戶籍制度改革，促進農業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移，放寬農民進城定居條件，加快推進農村土地承包經營權流轉。二是要進一步擴大社會保障覆蓋范圍，基本實現城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會保障。三是完善農村宅基地管理，加快城鎮(zhèn)化和“城中村”改造。

（三）規(guī)范工資分配秩序，增加居民增收渠道

一是要建立健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資收入分配調控政策。二是要嚴格落實最低工資制度，根據省統(tǒng)一部署逐步提高最低工資標準。三是要加強協調勞動關系三方機制組織和制度建設。充分發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，實現勞動關系和諧穩(wěn)定。

（四）加大扶貧力度，多渠道增加農民收入

一是要堅持開發(fā)式扶貧工作方針，全面提升和增加貧困地區(qū)、貧困人口的發(fā)展動力和能力。二是要大力推進農業(yè)產業(yè)結構調整，拓展農民增收渠道。三是要采取積極措施，為農民創(chuàng)造更多就近就業(yè)的機會。四是要認真落實各項涉農補貼，不斷提高農民轉移性收入。五是要鼓勵和支持農民按照依法、自愿、有償的原則，以出租、互換、等多種形式流轉土地承包經營權，促進農民財產性收入增長。

（五）做好居民減負工作，切實保障居民可支配收入水平

一是全面加強物價監(jiān)管，確保低收入群眾不因物價過快上漲而降低生活水平。二是優(yōu)化財政支出結構，注重解決民生問題，確保財政對民生的投入占財政支出的比重逐年增加，降低居民生活負擔。

（六）健全完善各項社會保障制度，穩(wěn)定居民生活

一是進一步擴大社會保障覆蓋范圍，基本實現城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會保障。二是加強政策調節(jié)，構建住房信息系統(tǒng)，完善“政企并力、建儲并舉、公廉并軌、租補并行”的住房保障新模式。三是以基本生活保障為基礎，建立專項救助相配套，不斷完善專項救助政策。通過建立農村低保缺糧戶基本口糧保障制度，切實解決農村低保對象的季節(jié)性缺糧問題。進一步發(fā)展壯大慈善組織機構，不斷提高救助水平。（作者單位：貴州大學經濟學院）

おおお

げ慰嘉南祝

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