孟凡超
[摘 要]潛規(guī)則是觀察、分析各種社會問題的新角度,潛規(guī)則與顯規(guī)則之間存在相互博弈的關系,雙方在一定條件下相互轉化。顯規(guī)則的缺失是潛規(guī)則的生存空間,元規(guī)則是規(guī)則中的規(guī)則。
[關鍵詞]潛規(guī)則 顯規(guī)則 元規(guī)則
“潛規(guī)則”被世人“深惡痛絕”而又頑強的存在于社會的各個層面,“存在即合理”,各種規(guī)則都有其生存的時間和空間,本文將就潛規(guī)則、顯規(guī)則和元規(guī)則進行一系列的討論,探討各種規(guī)則發(fā)生的機理、轉換的條件以及制約的因素。
一、顯規(guī)則、潛規(guī)則、元規(guī)則的定義及初步討論
為統一討論問題的口徑,對這三個概念進行界定:
顯規(guī)則:組織中正式的規(guī)章制度所決定的規(guī)則。這里的組織即包括一般意義上大大小小的單位、企業(yè)、團體,也包括國家這樣的“大組織”(下同)。國家法律法規(guī)和部門、單位的規(guī)章制度都屬于顯規(guī)則范疇,顯規(guī)則代表組織的價值取向,同時也基本上是社會公認的價值尺度,有時顯規(guī)則并不盡合理,但都沒有赤裸裸的與公正和正義相對抗,但顯規(guī)則的不完善、不合理卻為潛規(guī)則的盛行埋下伏筆。
潛規(guī)則:按照字面含義,潛規(guī)則應該是組織中未正式規(guī)定的規(guī)則。但社會上公認的潛規(guī)則的含義卻是組織中未正式規(guī)定的、約定俗成卻又起實際支配作用的規(guī)則,而且潛規(guī)則與正式規(guī)則(即顯規(guī)則)的精神背道而馳。那么,存在不存在與正式規(guī)則“同方向”的“約定俗成”呢?肯定存在,正式規(guī)則不可規(guī)定組織中所有的行為規(guī)范,需要非正式規(guī)則加以補充。在西方管理理論中潛規(guī)則(既非正式規(guī)則)屬于組織行為學的范疇,羅賓斯認為:“組織象一座冰山”,由可見部分和隱藏部分組成,可見部分包括戰(zhàn)略、目標、政策和程序、結構、技術、命令鏈等,隱藏部分則包括態(tài)度、知覺、群體意識等。一個良好的組織文化是一個組織正式規(guī)范的有益補充,積極、健康、向上的非正式規(guī)則可以在組織中不斷發(fā)揚,總結成比較好的規(guī)章制度,上升為組織文化,最后為組織服務。由于“同方向的非正式規(guī)定”主要是組織行為學研究的范疇,與公眾對“潛規(guī)則”約定俗成的認識不一致。
因此,我們把潛規(guī)則定義為:組織中未正式規(guī)定,與顯規(guī)則“反方向”,普遍被接受(無論是自愿還是被迫),并在某些領域起實際支配作用的行為規(guī)范。
元規(guī)則:規(guī)則的規(guī)則,是規(guī)則中的公理。
二、顯規(guī)則與潛規(guī)則的博弈
為了使組織更有效率,激勵組織成員為有利于組織的目標而努力,同時,約束組織成員做出妨礙于組織的行為,這就需要制定一套明晰的、具有可操作性并能使公眾普遍遵循的顯規(guī)則。如果顯規(guī)則缺失時,大家都不清楚能做什么、不能做什么,怎樣做才合乎規(guī)則,當公眾的權益受到傷害時無法尋求規(guī)則保護,實際的后果是絕大多數人的利益無法得到真正保護。那么現實中,潛規(guī)則是如何形成的呢?
首先是顯規(guī)則的不完善使?jié)撘?guī)則的存在成為一種合理。任何一個組織,顯規(guī)則都不可能完全正確和完善,當顯規(guī)則由于自身的不合理或不完善而不能有效發(fā)揮作用時,潛規(guī)則就會凸現,起到實際的支配作用?,F實中,組織發(fā)展是一個動態(tài)的過程,顯規(guī)則也是在變化之中,不可能用一種一勞永逸的顯規(guī)則去應付。當現有顯規(guī)則落后于組織的發(fā)展,新的顯規(guī)則還沒有建立的時候,潛規(guī)則就有了發(fā)展的空間和生存的土壤。
其次,人性的復雜、人類對自身利益的無限追求也決定了潛規(guī)則存在有著巨大的空間。之所以存在潛規(guī)則,是因為人性不能用所有的規(guī)則全部設定出來,對不同的人性要實行不同的管理方法,不可能有一種規(guī)則去應付它。無論最高決策者還是普通員工,都在遵循著自己行為規(guī)則中不言自明的信念,他們的行為都離不開人性與利益兩把標尺。
顯規(guī)則雖然有利于大多數,但個別破壞顯規(guī)則的個體在獲得非法收益后不能及時受到應有的懲戒,起到示范作用并蔓延開來。當人們感到普遍不公平的時候,又看到了違規(guī)者暢通無阻,那他們一定也會鋌而走險去違規(guī)。也就是說,違規(guī)會從個別現象演變成普遍現象。這種"潛規(guī)則"的結局,不但沒有正向激勵人們去遵守規(guī)則,反倒是有大量的負向激勵,告訴人們違反顯規(guī)則將獲得更大的利益,結果導致我們的規(guī)則不是鼓勵壞人去做好事,而是鼓勵好人去做壞事。全體成員陷入“囚徒困境”,盡管個別成員受益,但總體而言卻是整個組織受到損害。
只要存在個別組織成員行使?jié)撘?guī)則收益大于顯規(guī)則收益,同時個別違規(guī)者不能受到及時應用的懲罰,潛規(guī)則就有其發(fā)生的可能。潛規(guī)則一旦成了氣候,一方面,某些人原本尚存的道德譴責乃至犯罪感會得到稀釋,因為他覺得只不過是隨大流;另一方面,單個受害者在抗爭時面臨的將是來自整個潛規(guī)則的壓力。長此以往,可能會在無奈接受的過程中產生麻木心理而產生了對潛規(guī)則某種程度上的認同,潛規(guī)則就這樣變得名正言順。
三、潛規(guī)則的特點
首先,潛規(guī)則不符合人類公平、公正的道德追求,與顯規(guī)則背道而馳。個別學者認為潛規(guī)則是“藏在皮袍下面的東西”(魯迅語),是社會中一種看不見、摸不著,行之有效但擺不上桌面的行為方式?!靶兄行А薄皵[不上桌面”是實,但并非“看不見、摸不著”,現實中的很多潛規(guī)則是一種“公開的秘密”。
其次,潛規(guī)則約定俗成,卻沒有明碼標價。不同的個體對潛規(guī)則的把握不同,形式也不固定。現實中的潛規(guī)則不是一種“一手交錢,一手交貨”的公開交易,使不同個體的成本不一致。例如某個地方,買官買官之風盛行,但并沒有規(guī)定不同職位的標價,造成參與其中的官員只能憑猜測與揣摩進行“交易”。
潛規(guī)則的上述特點,造成整個社會運行成本的無限提高。因為潛規(guī)則是難以進行監(jiān)督、也難以進行計錄,其蔓延的后果必然是對潛規(guī)則受害者的傷害進一步擴大。哪么如何壓縮潛規(guī)則的利益空間并直到消除潛規(guī)則呢?
首先,我們要明確既然潛規(guī)則的形成是一個與顯規(guī)則長期博弈的結果,是各利益方妥協的產物,改造它就不能一蹴而就。簡單而又草率的打擊潛規(guī)則,只能在一段時間內遏止而不能根除?,F實中的種種潛規(guī)則之所以在無數次“嚴打”中無比頑強的生存下來,就在與每次行動都沒有系統的清理潛規(guī)則的存在基礎和生存空間。
其次,充分研究顯規(guī)則和潛規(guī)則,顯規(guī)則的完善和成熟是根治潛規(guī)則的根本途徑。研究潛規(guī)則取代顯規(guī)則并發(fā)生效力的原因,從而找出顯規(guī)則重新取代潛規(guī)則的路徑。潛規(guī)則取代顯規(guī)則,往往是由于顯規(guī)則本身不合實際,或者是缺乏必須的實施條件。因此要注意潛規(guī)則可能包含的合理性因素,必要時可以使那些合理的潛規(guī)則成為正式規(guī)則即顯規(guī)則。顯規(guī)則越透明、規(guī)范、合理,就意味著凡事越沒有回旋和含糊的空間,社會參與各方就會更多的在同一套規(guī)則下完成各自的角色,潛規(guī)則施威的舞臺就越來越狹小,直至退出游戲規(guī)則。
四、元規(guī)則
吳思先生認為:“所有規(guī)則的設立,說到底,都遵循一條根本規(guī)則:暴力最強者說了算。這是一條元規(guī)則,決定規(guī)則的規(guī)則。這種觀點讓人在感情上難以接受,但卻從深刻的指出了顯規(guī)則與潛規(guī)則之間的切換規(guī)律。如果將“暴力最強者說了算”換成“顯規(guī)則與潛規(guī)則之間的轉化在于利益關聯方之間的力量對比”就能夠理解元規(guī)則。歷史上重復出現的“勝者王侯敗者賊”,“有槍便是草頭王”便是元規(guī)則很好的解釋。當然,力量對比并非僅僅是關聯方之間直接力量的比較和抗衡,還要把國家、社會的各種力量考慮進去。大多數人之所以不敢明火執(zhí)仗、欺強凌弱不是因為對方力量弱小,而在于在對方背后有國家政權的力量和社會輿論力量做支撐,個體力量弱小者可以通過國家和社會的力量實現對正義的追索。每個人都在計算自己的利益得失和對方自身和背后的力量,因此,在“暴力最強者說了算”這一元規(guī)則下還需要考慮以下兩點人性假設。一是每個人都追求自身利益或自身幸福的最大化。二是每個人都具有利害分析和判斷的能力。
參考文獻:
[1]羅賓斯.管理學[M].中國人民大學出版社,2003
[2]吳思.隱蔽的秩序[M].海南出版社,2004