萬曉泳 許文根 李曉慶 柯凡俊 傅加平

[摘 要]本文對(duì)蘇州口岸2007年至2010年間進(jìn)境國(guó)際郵件檢驗(yàn)檢疫工作中截獲的物品種類、風(fēng)險(xiǎn)、來源國(guó)，以及有害生物檢出情況進(jìn)行了分析，提出了提高郵寄物檢驗(yàn)檢疫的工作能力建議和對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]口岸 進(jìn)境 國(guó)際郵件 檢驗(yàn)檢疫

一、蘇州口岸國(guó)際郵件檢驗(yàn)檢疫工作概況

蘇州口岸的國(guó)際郵件檢驗(yàn)檢疫工作始于2002年，作為江蘇省僅有的兩個(gè)國(guó)際郵件口岸之一，主要承擔(dān)蘇州、無錫、常州、南通、泰州等地區(qū)的進(jìn)出境郵寄物的檢疫監(jiān)管工作。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外交流的增多，通過蘇州口岸進(jìn)出境的郵寄物越來越多，據(jù)郵政部門統(tǒng)計(jì)蘇州國(guó)際郵件業(yè)務(wù)量位于全國(guó)第五。入境郵寄物的檢疫監(jiān)管作為檢驗(yàn)檢疫工作的重要組成部分，是一項(xiàng)政策法規(guī)性、專業(yè)技術(shù)性都很強(qiáng)的涉外工作。

二、蘇州口岸郵檢截獲物情況分析

表1 蘇州口岸郵檢截獲物種類及批次明細(xì)表

1.截獲物種類分析。2007年至2010年，蘇州檢驗(yàn)檢疫局累計(jì)查驗(yàn)入境郵包快件21563件，截獲畜肉產(chǎn)品、水生動(dòng)物產(chǎn)品、未經(jīng)檢疫審批的種苗、糧谷、蔬菜等違禁物2824批。由表1可知，畜肉產(chǎn)品和水生動(dòng)物產(chǎn)品是蘇州口岸入境郵件截獲物品的重要組成部分，分別占全部截獲批次的56.20%和28.51%。

2.截獲物風(fēng)險(xiǎn)分析。畜肉產(chǎn)品大多來自日本、韓國(guó)等瘋牛病、口蹄疫流行國(guó)家，且以生肉為主，由于郵寄時(shí)間過長(zhǎng)，大部分畜肉產(chǎn)品還未寄達(dá)目的地就已經(jīng)腐敗變質(zhì)，成為疫情疫病的傳染源，具有較高的檢疫風(fēng)險(xiǎn)，一旦截獲,將立即被進(jìn)行銷毀或退運(yùn)處理。

水生動(dòng)物產(chǎn)品以深加工的干制品為主，經(jīng)抽樣檢測(cè)并未發(fā)現(xiàn)帶有傳染性疫病疫情，風(fēng)險(xiǎn)較低。

植物種苗所占比重不大，但卻是植物疫情的重要來源。近年來，蘇州郵檢口岸相繼在進(jìn)境種苗中截獲咖啡果小蠹、澳洲蛛甲、四紋豆象等檢疫性有害生物4種次，其他一般性有害生物140種次。從郵寄種苗的實(shí)際情況看，大部分寄件人虛報(bào)品名，或者將種子夾雜在衣服、食物，以及其他雜物甚至信函中，以逃避檢驗(yàn)檢疫人員的查驗(yàn)，且這部分種苗大多未經(jīng)檢疫審批，檢疫風(fēng)險(xiǎn)較高。

其他諸如廢舊電動(dòng)工具、無3C認(rèn)證產(chǎn)品雖然數(shù)量不多，但因?yàn)檫_(dá)不到各方面的技術(shù)要求而存在嚴(yán)重的安全隱患；生物制品、病原菌等特殊物品向來是監(jiān)管的重點(diǎn)，稍有不慎,便可能造成疫情的傳入，風(fēng)險(xiǎn)較大。

3.截獲物來源國(guó)分析。由表2可見，四年來蘇州郵檢口岸累計(jì)從來自6個(gè)洲，33個(gè)國(guó)家和地區(qū)的入境郵寄物中截獲2824批違禁物，其中有2197批違禁物來自亞洲，占全部截獲物的77.8%。而亞洲的違禁物有2016批來自日本，以牛肉制品、豬肉制品和水生動(dòng)物產(chǎn)品為主，原因是來自亞洲的郵件數(shù)量多，約占全部郵件質(zhì)量的75%，而來自日本的郵件又占整個(gè)亞洲郵件的80%。

4.有害生物檢出情況分析。蘇州郵檢口岸認(rèn)真開展郵寄物檢驗(yàn)檢疫工作，以總局植物疫情截獲評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為工作指南，以“檢得出，檢得準(zhǔn)”作為工作目標(biāo)，有效提高了植物疫情的檢出率，四年來共截獲各類疫情88種150種次。由表3可知，種子、真菌和線蟲是疫情的主要組成部分，分別占全部疫情的31.33%，29.33%和22.67%。

三、加強(qiáng)國(guó)際郵件檢驗(yàn)檢疫工作的建議

1.必須不斷完善國(guó)際郵件檢驗(yàn)檢疫的法律法規(guī)，同時(shí)加大檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的宣傳力度,通過電視、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體，以及開展行政指導(dǎo)、發(fā)放宣傳單等形式，使相關(guān)法律規(guī)定深入人心，讓群眾自覺地不再郵寄易傳帶疫情疫病的郵寄物，防止有害生物的傳入和傳出。

2.加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，配備足夠的專業(yè)人員，加強(qiáng)從事郵檢工作人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)在查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)配置X光機(jī)或者與海關(guān)協(xié)調(diào)共同使用X光機(jī)，有條件的可考慮配備檢疫犬，提高檢出率。

3.目前，郵局的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)僅能提供每個(gè)郵件的面單號(hào)、來源國(guó)等基本信息，檢驗(yàn)檢疫關(guān)注的物品名稱、收發(fā)貨人等重要信息均無法體現(xiàn)，造成了現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的盲目性。應(yīng)盡快開發(fā)出入境郵寄物品專用管理系統(tǒng)，并與國(guó)外郵政部門共享郵件信息，只需掃描條形碼就能讀取物品名稱、收發(fā)貨人、貨值等重要信息，提高開包查驗(yàn)的針對(duì)性和有效性。

4.建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。我們必須及時(shí)借鑒國(guó)外郵檢機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，收集和整理國(guó)際組織發(fā)布的疫情信息，以及以往郵檢工作的統(tǒng)計(jì)資料，再通過計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行科學(xué)的分析，可以列出預(yù)警的收寄件人、郵寄件國(guó)家和地區(qū)，以及易攜帶違禁物品的郵件信息，從而提高郵檢效率。

5.加強(qiáng)與海關(guān)、郵政等部門的交流與合作，形成相互溝通的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在查驗(yàn)和檢疫過程中形成合力,做到三方同臺(tái)查驗(yàn),同時(shí)驗(yàn)放,資源共享,提高出入境郵件的檢驗(yàn)檢疫水平。

參考文獻(xiàn)：

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