和靜鈞

【歐洲的沉淪對中國戰(zhàn)略發(fā)展不無影響】

20世紀(jì)80年代，美國國際政治學(xué)家喬治?莫德爾斯基提出了霸權(quán)周期理論，強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)爭與國際政治周期性轉(zhuǎn)變的關(guān)系。莫德爾斯基認(rèn)為，世界政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)一種長周期的特性：每一個周期由一個霸權(quán)國家主導(dǎo)，大約持續(xù)一百年；一個周期又可分為世界戰(zhàn)爭、霸權(quán)、非正統(tǒng)化和分散化四個階段；整個周期呈一種“平衡—非平衡—平衡”的過程。他認(rèn)為，世界上自16世紀(jì)起有五個霸權(quán)周期，霸權(quán)國家分別是葡萄牙、荷蘭、英國、英國和美國。根據(jù)這種理論，霸權(quán)國家與挑戰(zhàn)國家的交替出現(xiàn)和相互沖突是國際體系變動的必然結(jié)果。

莫德爾斯基以20世紀(jì)40年代之前的歷史為考察點(diǎn)得出的結(jié)論，也適合于歐洲之興衰。二戰(zhàn)本來拉開了歐洲衰落的序幕，但“馬歇爾計劃”使歐洲重新“續(xù)命”50年，歐洲一體化的自覺運(yùn)動，又助歐洲重新成為多極世界中的重要一極。然而，一體化進(jìn)程中埋下的“財政炸彈”，最終轉(zhuǎn)化為歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐洲又有快速下沉之勢。

假如歐洲快速下沉，權(quán)力真空擴(kuò)大，就會使處于霸權(quán)一方的國家及其盟國，有直接面對新興力量即挑戰(zhàn)者的可能，雙峰對立，在無緩沖地帶的情況下，雙方勢必掉入“修昔底德陷阱”，重蹈古雅典人被斯巴達(dá)人及其盟友圍攻的歷史悲劇。另一方面，歐洲作為新興國家重要的出口市場和技術(shù)來源地，也將受到威脅。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2008年中歐雙方貿(mào)易額達(dá)到4256億美元，歐盟連續(xù)5年成為中國第一大貿(mào)易伙伴。歐洲是中國的第一大出口市場，其地位的重要性甚至超過了日本和美國。然而，2011年的數(shù)據(jù)表明，中方在不斷提高進(jìn)口的基礎(chǔ)上，對歐出口開始疲軟。歐債危機(jī)下的歐洲，更容易采取保護(hù)主義政策，而其需求下降則是主因。

中國的國際發(fā)展戰(zhàn)略中，有“新絲綢之路”戰(zhàn)略，表面看是止于敘利亞并以里海能源為核心內(nèi)容的陸地戰(zhàn)略，實質(zhì)上則是輻射于環(huán)地中海的、使中歐經(jīng)濟(jì)更緊密的發(fā)展戰(zhàn)略。歐洲要是沉沒，中國花費(fèi)巨大的“新絲綢之路”戰(zhàn)略也將變得代價高昂。

我們的判斷應(yīng)是：歐債危機(jī)下的歐洲衰退，是歐洲自二戰(zhàn)之后衰退的延續(xù)，屬于大勢；缺少歐洲力量的國際政治經(jīng)濟(jì)格局，對新興力量而言變得更加兇險；新興國家應(yīng)重新接過“馬歇爾計劃”之接力棒，盡量延緩歐洲衰退的速度。

【中歐的雙邊認(rèn)知差異應(yīng)當(dāng)克服】

中歐之間一直存在認(rèn)知的差異，有些差異是可以溝通和逾越的，有些則難以消除和填平。能溝通的我們應(yīng)盡量溝通，而對于無法消除的，則應(yīng)防范差異的擴(kuò)大和失控。

從2009年起，中國積極向歐盟內(nèi)個別國家購買債券，中方把這一“債券外交”努力視為援助歐洲的一部分，而歐洲則把它視為中方試圖瓦解歐盟“集體意志”的一個陰謀，意在最終使歐盟取消對華售武禁令。隨著中國對歐直接投資的擴(kuò)大，歐洲國家普遍擔(dān)憂其優(yōu)質(zhì)資源將以“割喉”價被中國買走，歐洲最終被中國所控制。由于中國至今在政府采購方面未能令歐洲公司滿意，歐洲人普遍覺得與之競爭的中國公司，是得到“歐洲納稅人”補(bǔ)貼的。這三種觀點(diǎn)并不屬“非主流派”，而是在歐洲有極高聲望的“歐洲外交關(guān)系學(xué)會”（ECFR）提交歐洲各國政府的報告要點(diǎn)。由于中方對歐洲存在1700億歐元的貿(mào)易順差（2008年數(shù)據(jù)），中方即使與歐洲大國簽下巨額采購合同，也被認(rèn)為只是在玩弄“貿(mào)易武器”而已，這對中國“君子文化”是個極大挑戰(zhàn)。中國的“君子文化”遭遇歐洲“紳士文化”的阻擊，根源在于雙邊的認(rèn)知差異。

中歐關(guān)系有利之處表現(xiàn)在諸多方面，如中歐無人權(quán)外交，卻保有人權(quán)對話機(jī)制；中歐雖無防務(wù)協(xié)議，卻在許多地區(qū)性沖突問題上保持協(xié)作。在部分國家積極布控對華禁運(yùn)之時，中歐卻相繼有“伽利略計劃”等合作，歐洲是中國第一大技術(shù)貿(mào)易來源，“歐洲設(shè)計”與“中國制造”相得益彰。中歐之間有西亞、中亞和南亞的阻隔，在地理上處于相安無事的安全區(qū)……然而，正如著名詩人易卜生曾說過的，“東方就是東方，西方就是西方，它們從不相匯”。無論這些是產(chǎn)生于種族主義上的理由，還是產(chǎn)生于歷史文化的差別，抑或出于冷戰(zhàn)思維，中歐在相互打交道之時，應(yīng)是智慧型的謹(jǐn)慎與開放。強(qiáng)硬地要求對方怎么做，不僅收不到好效果，反而會進(jìn)一步擴(kuò)大中歐認(rèn)知差異。

【保護(hù)了歐洲，就等于保護(hù)了中國的戰(zhàn)略利益】

中國在援助歐洲的態(tài)度上，應(yīng)是積極的。目前的問題是，我們是僅守住利他主義的立場，還是趁機(jī)也提出一些要求，利用“歐洲有求于人”的良機(jī)，逼迫歐洲從一些立場上撤退？

歐盟對華禁運(yùn)起于1989年。1989年下半年，當(dāng)時歐共體的決策機(jī)構(gòu)歐洲部長理事會在馬德里開會，宣布對中國采取包括中止高層接觸、中止軍事合作和文化交流等在內(nèi)的5項措施，其中有關(guān)軍事方面的措施是：“共同體成員國中止與中國的軍事合作并禁止與中國進(jìn)行武器貿(mào)易?！边@短短的一句話，構(gòu)成了今天“歐盟對華軍售禁令”的法源。

為了達(dá)到解禁的目標(biāo)，中方對各國廣下訂單，多頭下注，投入了很多，但最后解禁之路甚至比未明確提出之時還要難走。解禁要取得所有歐盟成員國一致同意，這就是一個“不可逾越”的制度障礙：只要其中一個國家阻止，中方就得下更大的成本促使其改變主意，這樣只會鼓勵一些國家故意“犯難”，借機(jī)使自己利益最大化。即便是暫時取得了一致同意，只要在表決前其中一個國家反悔，就會引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，更不用說有美國在背后反對的因素了。

另一個問題是歐盟承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。相較而言，根據(jù)世貿(mào)規(guī)則，中國只要能等，數(shù)年后會自動獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，而軍售禁令則一直懸在那里，沒有一個自動機(jī)制能破除。所以，從中歐關(guān)系的意義上看，解除禁令至少能證明歐盟為對華關(guān)系發(fā)展付出了巨大努力。不過，“解禁”與“解禁努力”是兩個概念，“禁運(yùn)”消失了，“軍控”還在，即便“解禁”，也不意味著中方就會買到真正想要的武器裝備，最先進(jìn)的技術(shù)大部分依然不會輕易拿出來交易。這就像即使美國的盟國有時也很難買到美國的好武器，例如日本一直想購入美國的“猛禽”F-22戰(zhàn)斗機(jī)，美國卻一直未點(diǎn)頭。

近期外媒集中報道中國自主研發(fā)先進(jìn)軍備的消息，漢和防務(wù)評論創(chuàng)辦人平可夫指出，中國的確已研發(fā)出可與美國第五代戰(zhàn)機(jī)一比高下的隱形戰(zhàn)機(jī)殲-20。外媒也注意到，中國海軍潛艇或掌控了只有極少數(shù)國家才掌握的AIP技術(shù)，而一直在海外議論的“航母殺手”遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈東風(fēng)-21D，據(jù)傳也在開始部署，中國自己制造的航空母艦會很快駛?cè)氪笱?。不論這些消息是真是假，我國通過二十幾年的潛心努力，已經(jīng)具備了研發(fā)先進(jìn)武器的一流實力，這恐是歐盟想不到的結(jié)局?？傊?，歐盟解禁與不解禁，現(xiàn)在只是一個政治姿態(tài)而已。

中方只要體認(rèn)到一些敏感問題會導(dǎo)致歐盟內(nèi)部分裂，并不再堅持這些問題的解決，中歐的認(rèn)知差異就能最大限度彌合。當(dāng)人們把解禁等不再視為妨礙中歐關(guān)系的最大問題之時，中歐就可以集中精力，以務(wù)實主義的精神解決更能產(chǎn)生效益和促進(jìn)歐洲團(tuán)結(jié)的問題。從根本上說，保護(hù)了歐洲，也就等于保護(hù)了中國的戰(zhàn)略利益。

原載于《同舟共進(jìn)》2012年第8期，轉(zhuǎn)載請注明出處