【摘要】服務(wù)業(yè)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)并實現(xiàn)由“二三一”到“三二一”的轉(zhuǎn)變，就必須深刻認(rèn)識到壟斷對服務(wù)業(yè)發(fā)展的不利影響。本文首先分析我國服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀、成因、不良影響，然后提出相應(yīng)的解決策略。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀弊端原因?qū)Σ?/p>

一、服務(wù)業(yè)及其重要性

關(guān)于服務(wù)業(yè)的概念目前仍存在爭議，一般認(rèn)為服務(wù)業(yè)是指生產(chǎn)和銷售服務(wù)商品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合。服務(wù)產(chǎn)品與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品相比，具有非實物性、不可儲存性和生產(chǎn)與消費同時性等特征。在我國國民經(jīng)濟(jì)核算實際工作中，將服務(wù)業(yè)視同為第三產(chǎn)業(yè)，即將服務(wù)業(yè)定義為除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)之外的其他所有產(chǎn)業(yè)部門。

根據(jù) 《2011中國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》，我國服務(wù)業(yè)所占比重由2009年的43.4%下降為43.1%，服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率由2009年的43.6%下降至2010年的38.5%。由此可以看出，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，消除服務(wù)業(yè)中的壟斷并且引入競爭機(jī)制迫在眉睫，服務(wù)業(yè)改革任重道遠(yuǎn)。

二、我國服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀及其弊端

目前我國的自然壟斷行業(yè)主要集中在公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不高，主要表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重較低，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，服務(wù)業(yè)的行業(yè)效率低下和服務(wù)質(zhì)量偏低，服務(wù)功能不強(qiáng)，等等。圍繞這些問題，近年來社會各界進(jìn)行了大量研究。

戶籍制度嚴(yán)重制約著服務(wù)業(yè)的發(fā)展，限制了農(nóng)村人口轉(zhuǎn)換為城市人口。只有繼續(xù)深化戶籍制度改革，才能提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量和素質(zhì)，進(jìn)一步推動、促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

地方政府過多地干涉了經(jīng)濟(jì)競爭，對于內(nèi)資和外資采取截然不同的稅收、土地價格等優(yōu)惠政策，造成了不公平的局面。

在中國許多壟斷企業(yè)中存在機(jī)構(gòu)臃腫、人員冗余、工作效率低、信息傳遞效率差等組織管理低效率現(xiàn)象。同時，壟斷行業(yè)在市場上的高占有率使得企業(yè)在市場上的競爭意識薄弱，面對這樣的競爭心態(tài)，我們不難想象，當(dāng)這些企業(yè)擺脫壟斷，參與市場競爭時，將會多么不堪一擊，壟斷的存在不利于服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

三、我國服務(wù)業(yè)中壟斷的成因

首先，我國服務(wù)業(yè)壟斷的形成有歷史原因。在1953-1980年，我國處于計劃經(jīng)濟(jì)時期，服務(wù)業(yè)中的壟斷正是在此基礎(chǔ)之上，再經(jīng)過過渡經(jīng)濟(jì)時期的經(jīng)濟(jì)改革所形成的。比如過渡經(jīng)濟(jì)時期的電信業(yè)，國家引入了競爭機(jī)制之后，聯(lián)通、鐵通在此期間誕生和發(fā)展。股份制銀行和外資銀行業(yè)是在過渡經(jīng)濟(jì)時期形成。到目前為止，這些行業(yè)的市場結(jié)構(gòu)仍然是寡頭壟斷，屬于歷史遺留因素。

其次，服務(wù)業(yè)先天就具備自然壟斷的一些特點。與規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和成本的次可加性等相關(guān)的自然壟斷現(xiàn)象基本上分布在服務(wù)業(yè)之中。比如，鐵路運(yùn)輸、電力系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)以及城市的供水、供氣等。我國在2003年初步完成了對電力體統(tǒng)的改革，實現(xiàn)了網(wǎng)、點分離，但是，許多具有自然壟斷性質(zhì)的行業(yè)改革仍然沒有展開，對自然壟斷實行行政干預(yù)的措施仍有待完善。

最后，服務(wù)業(yè)所提供的服務(wù)具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，這種屬性和特點就決定了必須限制其供給者的數(shù)量，否則難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。比如一個城市中有2家自來水公司，則2家公司要分別在街道中鋪設(shè)自己的管道，這就無法實現(xiàn)資源的合理配置。

四、消除服務(wù)業(yè)中壟斷因素的應(yīng)對策略

服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著日益重要的作用，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，解決服務(wù)業(yè)中存在的壟斷因素已成為當(dāng)務(wù)之急。針對壟斷的應(yīng)對策略有以下幾個方面：

首先，規(guī)范政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。堅持政企徹底分開，發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，有限度的參與競爭，消除政府在服務(wù)業(yè)中的不利影響，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)健康、迅速發(fā)展。

其次，制定法律法規(guī)，健全和完善反壟斷的法律體系。我國應(yīng)當(dāng)盡快制定、完善相關(guān)的法律和法規(guī)，逐步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，加大對破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為的處罰力度，努力為服務(wù)業(yè)營造一個公平、自由的競爭環(huán)境。

再次，深化服務(wù)業(yè)的競爭意識。取消對非國有服務(wù)企業(yè)的行業(yè)進(jìn)入限制，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個公平、自由的環(huán)境。除了個別涉及國家安全等特殊行業(yè)的服務(wù)行業(yè)之外，其他服務(wù)行業(yè)應(yīng)該逐步放開準(zhǔn)入限制，以促進(jìn)服務(wù)業(yè)良好競爭格局的形成，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

最后，企業(yè)要加強(qiáng)競爭意識。主要思路是：通過制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新不斷進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，不斷提高其生產(chǎn)率和資源利用效率，從而降低成本，以取得市場競爭優(yōu)勢，這也是企業(yè)做大做強(qiáng)的根本保障。近年來電力系統(tǒng)推行的網(wǎng)電分離，鐵道交通系統(tǒng)推行的路運(yùn)分離，通信系統(tǒng)推行的郵政分離、固話移話分離，都是將競爭性產(chǎn)品從自然壟斷性業(yè)務(wù)中剝離出來以提高效率的舉措。

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作者簡介：王振（1989-），男，漢族，江蘇徐州人，碩士研究生，重慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，研究方向：居民收入差距問題。

（責(zé)任編輯：陳岑）