李南

摘要：近年來，隨著網(wǎng)絡等新興媒體的發(fā)展，傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督上發(fā)揮的作用越來越落后于新興媒體。本文通過研究傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督上的現(xiàn)狀以及造成這種狀況的根源，進而提出傳統(tǒng)媒體如何改進輿論監(jiān)督的措施。

關(guān)鍵詞：媒介融合；傳統(tǒng)媒體；網(wǎng)絡媒體；輿論監(jiān)督

中圖分類號：G210文獻標識碼：A文章編號：1672-8122（2012）02-0027-02

新聞輿論監(jiān)督是人類文明的產(chǎn)物，是現(xiàn)代民主國家的標志之一。20世紀90年代以來，電視、報紙、電臺等傳統(tǒng)媒體一直發(fā)揮著輿論監(jiān)督的主渠道作用。然而，近年來隨著網(wǎng)絡等新興媒體的出現(xiàn)，一方面普通民眾在輿論監(jiān)督中有了話語權(quán)，從而把輿論監(jiān)督推向了新階段，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)媒體受到了新興媒體的挑戰(zhàn)，失去了輿論監(jiān)督應有的地位和作用。這些問題引發(fā)了我們對傳統(tǒng)媒體在新媒體時代如何繼續(xù)發(fā)揮輿論監(jiān)督主導作用的深入思考。

一、傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督的歷史與現(xiàn)狀

建國以來，傳統(tǒng)主流媒體的輿論監(jiān)督歷有著輝煌的歷史：早在20世紀50年代，從中央機關(guān)報到地方黨報都高度重視反映群眾的呼聲和要求，對那些目無法紀政紀、以權(quán)勢壓人以及官僚主義作風等現(xiàn)象的批評，經(jīng)常見諸報端。黨的十一屆三中全會之后，《人民日報》、《光明日報》、《全國報》等在真理標準討論中，沖破思想禁區(qū)，批評思想僵化和背離三中全會精神的錯誤行為,為恢復黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，落實黨的方針政策，鼓與呼。1987年，黨的十三大首次明確提出了“輿論監(jiān)督”一詞，此后我黨歷次黨代會的政治報告中輿論監(jiān)督問題都有提及。1990年12月在新聞出版署頒布的《報紙管理暫行規(guī)定》中強調(diào)報紙要“反映人民群眾的意見和建議，發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用”，輿論監(jiān)督首次寫入中國的法規(guī)。傳統(tǒng)新聞媒體也因此迎來了輿論監(jiān)督大發(fā)展的春天。以央視《焦點訪談》為代表的一大批輿論監(jiān)督欄目先后開創(chuàng)。據(jù)不完全統(tǒng)計，省級以上電視臺共開辦輿論監(jiān)督節(jié)目60余個，31家省級黨報設(shè)有輿論監(jiān)督的欄目，整個新聞媒體領(lǐng)域興起了一股輿論監(jiān)督熱[1]。2003年從 “非典”期間《財經(jīng)》雜志進行《SARS內(nèi)幕》的系列報道追問政府信息公開化、反思制度設(shè)置缺失，到《南方都市報》首先披露孫志剛被收容案促使收容遣送制度被廢止，傳統(tǒng)媒體一度掀起了一股輿論監(jiān)督的熱潮。

隨著新媒體時代的到來，傳統(tǒng)主流媒體的輿論監(jiān)督功能逐漸弱化，失去了在輿論監(jiān)督中原有的地位。最為代表的是被稱為“輿論監(jiān)督年”的2008年，從年初的“周老虎”到年末的周久耕，多起具有全國性影響力的新聞事件都是最先在網(wǎng)絡上引起關(guān)注之后傳統(tǒng)媒體才介入的，傳統(tǒng)媒體面對這些新聞事件有些應接不暇，顯露疲態(tài)。網(wǎng)絡等新興媒體開始彰顯輿論監(jiān)督的強大力量，傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督中逐漸暴露缺位的問題。

二、傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督弱化的根源

造成傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督弱化和失聲的原因主要有以下三個。

一是傳統(tǒng)媒體受到了來自網(wǎng)絡等新興媒體的沖擊。從Web1.0到Web2.0，互聯(lián)網(wǎng)以其信息發(fā)布的即時性、內(nèi)容的海量性、傳播速度的快捷性以及強大的互動功能，已經(jīng)成為人類有史以來功能最強大的媒介。據(jù)中央外宣辦副主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理辦公室副主任錢小芊在第十一屆中國網(wǎng)絡媒體論壇上透露，中國微博用戶已經(jīng)超過3億、網(wǎng)民人數(shù)更已達到5億?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國最具影響力的大眾媒體。更為重要的是，在互聯(lián)網(wǎng)這種媒介環(huán)境里，人人都可以發(fā)布信息，人人都可以參與討論，這種以前所有媒介都無法達到話語權(quán)的平等，極大地鼓舞了網(wǎng)民參與其中的熱情。他們可以在隨時隨地通過“微博”等形式對正在發(fā)生的事件進行“現(xiàn)場直播”，對自己感興趣的話題發(fā)表意見。每一個網(wǎng)民都是新聞記者，都是新聞評論員。這個龐大的網(wǎng)民群體一旦意見、看法形成交集就會發(fā)出“網(wǎng)聲”，形成巨大的輿論壓力。因而，從“網(wǎng)絡民意年”到“網(wǎng)絡輿論年”再到“網(wǎng)絡揭黑年”[2]，新興媒體必然地掀起了一輪高過一輪的輿論監(jiān)督風暴。

二是外部環(huán)境受限。在我國現(xiàn)行宣傳體制下，傳統(tǒng)主流媒體作為各級黨委政府的喉舌，這些媒體不得不長篇累牘地報道政府的各種會議和官員的出行視察。一旦涉及輿論監(jiān)督到只要官方一紙禁令或一聲招呼，即使稿件成型了也會胎死腹中。一些地方政府官員視輿論監(jiān)督為猛虎，他們認為只要輿論監(jiān)督的觸角涉及到他們的轄區(qū)，便是對當?shù)卣兊哪ê?，就是影響惡劣的“負面報道”，因此，他們想方設(shè)法將輿論監(jiān)督拒之門外。這些都直接導致傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督中停滯不前。

三是個別媒體從業(yè)人員遭“封口”。從山西繁峙的“小金佛”到河南汝州、山西洪洞的記者“封口費”事件，不難看出個別媒體從業(yè)人員由于素質(zhì)低下，經(jīng)不住利益的誘惑，將本來應該訴諸報端的新聞事件壓來了下來，導致了媒體輿論監(jiān)督的缺位。

三、傳統(tǒng)媒體強化輿論監(jiān)督的措施

網(wǎng)絡媒體存在一些無可比擬的優(yōu)越性，但同時也存在著一定的局限性。一是網(wǎng)絡暴力事件時有發(fā)生。網(wǎng)民在參與網(wǎng)絡監(jiān)督過程中，缺乏道德自律和必要的法紀約束，濫用“人肉搜索”，漫罵與人身攻擊屢見不鮮，發(fā)布對一些局部性問題的催化、放大，甚至為偏激的情緒推波助瀾現(xiàn)象時有發(fā)生。二是現(xiàn)階段網(wǎng)絡媒體的信任度不高，“網(wǎng)絡水軍”泛濫。中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）2011年7月發(fā)布的第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告顯示，網(wǎng)絡安全誠信問題嚴峻。在互聯(lián)網(wǎng)這種媒介環(huán)境里，魚龍混雜，鮮花與毒草共茂。在各種網(wǎng)絡熱點事件背后時常有“網(wǎng)絡水軍”通過海量的轉(zhuǎn)帖、跟帖、點擊，形成虛假的網(wǎng)絡民意。

此外，中國青年政治學院新聞傳播系教授展江認為，互聯(lián)網(wǎng)上信息傳播者由于媒介素養(yǎng)問題，在信息發(fā)布時對于真實、客觀、公正、平衡、全面這些新聞價值要素不一定理解，因此，可能會在傳播過程中造成信息失真。而新聞報道的嚴謹性和權(quán)威性是傳統(tǒng)媒體的固有優(yōu)勢。傳統(tǒng)主流媒體作為新聞輿論宣傳的主陣地在長期的發(fā)展中形成的權(quán)威性、影響力、公信度，是網(wǎng)絡媒體所望塵莫及的。因而傳統(tǒng)主流媒體要進一步發(fā)揮輿論監(jiān)督的主導作用，在改善自身不足的同時，還必須發(fā)揮其固有的優(yōu)勢。其主要措施有如下幾點：

第一，傳統(tǒng)媒體既要與網(wǎng)絡媒體競爭又要與其進行合作。傳統(tǒng)主流媒體與網(wǎng)絡等新興媒體存在著優(yōu)勢互補。傳統(tǒng)媒體可以以媒介融合為契機，依托網(wǎng)絡等新興媒體點多面廣、及時揭露的線索功能以及強大的互動功能，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡上熱點事件、輿論焦點，給予足夠的關(guān)注，對其進行選擇、放大和調(diào)控。同時，要時時準備著與網(wǎng)絡賽跑、與不正當?shù)臋?quán)力干預博弈，提升傳播速度，在第一時間發(fā)出聲音引導大眾的輿論方向，將輿論監(jiān)督主陣地的地位掌握在自己手中[3]。在信息化時代，信息傳播速度之快、范圍之廣、影響之大是過去任何時候都所不能比擬的，封鎖突發(fā)事件等“負面信息”已成為不可能。以往對突發(fā)事件、熱點問題報道的一些“慣例”，在輿論語境發(fā)生變化的新形勢下，不僅傷害了讀者的知情權(quán)，而且影響了傳統(tǒng)主流媒體的權(quán)威性、公信力、影響力。更為重要的是，如果不能及時的引導輿論，受眾不能從正常的、權(quán)威的渠道獲取信息，在網(wǎng)絡媒體等新生媒介傳播環(huán)境里，各種流言就會到處傳揚，對受眾產(chǎn)生誤導，以至于引起社會恐慌和不安定。因此，傳統(tǒng)媒體在關(guān)鍵時刻決不能失語，要把信息、及時傳給讀者，讓讀者知道真相，要把握“話語權(quán)”，把握輿論主動權(quán)，制止不良傳聞，疏導讀者情緒，糾正網(wǎng)絡媒體造成失實、失真帶來的不必要的恐慌。

第二，以傳統(tǒng)媒體善做高度、深度文章及其特殊地位，發(fā)揮其權(quán)威性的后發(fā)優(yōu)勢。報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體在輿論監(jiān)督實踐中積累了大量的實踐經(jīng)驗，在操作模式、人才隊伍以及社會公信力等各個方面具有十分明顯的優(yōu)勢。在新媒體搶先的情況下，可以通過對重大事件和社會問題進行專題報道、評論、深度解讀等方式，引發(fā)整個社會更深層次的思考，從而使輿論監(jiān)督的效果更具廣度和力度，體現(xiàn)傳統(tǒng)權(quán)威媒體的高度、深度，在這方面已有成功的案例。如華南虎事件通過網(wǎng)絡迅速進入公眾視線后，傳統(tǒng)媒體也抓住了這一吸引眼球的公眾事件，跟蹤報道事件進展，追問真相。《人民日報》、《南方周末》、《中國新聞周刊》以及央視《新聞調(diào)查》等傳統(tǒng)權(quán)威媒體并沒有停留在對于周正龍個人行為的追究上，而是指向了他背后乍隱乍現(xiàn)的公權(quán)力問題，以及公眾知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)問題，發(fā)表了《人民時評：“華南虎事件”讓誰蒙羞》、《賭咒發(fā)誓無助探尋真相 科學中立方為政府本分》、《虎照疑云》等深度報道。

第三，著力打造高素質(zhì)隊伍。傳統(tǒng)媒體新聞工作者是輿論監(jiān)督的主力軍，一支高素質(zhì)的新聞工作隊伍對于加強輿論監(jiān)督頗為重要。增強職業(yè)自律意識，嚴格遵守職業(yè)道德，克服個人主義、利己主義的傾向，防止以權(quán)謀私，搞有償新聞。

參考文獻：

[1] 2000年中國新聞年鑒[M].北京:中國新聞年鑒出版社,2000.

[2] 吳廷俊.新媒體時代中國輿論監(jiān)督的新議題[J].現(xiàn)代傳播,2011(1).

[3] 范以錦,鄔茜.從跟從者回歸到引領(lǐng)者——論新媒體時代傳統(tǒng)主流媒體的輿論監(jiān)督地位[J].傳媒,2009(9).