【摘要】本文闡述了南京市的旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展形勢和存在的問題，提出了發(fā)展南京市旅游產(chǎn)業(yè)的政策建議和具體措施。

【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策南京

一、前言

旅游業(yè)已經(jīng)成為世界上最主要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，它對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)日益擴(kuò)大。自2000年以來，中國旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長，2007年和2010年中國的國際游客總?cè)藬?shù)分別居世界第4名和第3名。預(yù)計(jì)到2020年以后，我國將成為國際游客人數(shù)最多的國家。因此，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)成為保持我國國民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的重要因素。

本文主要闡述作者對南京市旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析觀點(diǎn)以及推動未來南京區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀點(diǎn)和建議。

二、南京市旅游業(yè)現(xiàn)狀

（一）旅游特色

南京市是一個世界級歷史名城，建城歷史長達(dá)2400多年。有十三個朝代曾在南京建都，包括：六朝、明前朝、太平天國、中華民國等。反映這些歷史遺跡的陵墓、塔樓、牌坊等建筑物遍布南京的城區(qū)和郊外。包括石碑、石雕、云錦、土特產(chǎn)在內(nèi)的傳統(tǒng)文化遺跡在南京積淀豐厚。此外在南京的周邊、山丘、湖泊、草坪、林地、陵墓、寺廟和城墻相互依存，其自然風(fēng)景秀麗美觀。歷代文人墨客在南京周游之后留下了數(shù)不勝數(shù)的詩歌字畫，成為南京旅游的文化精髓。作為江蘇省省會，南京還是一個工業(yè)發(fā)達(dá)、交通便利、人才薈萃的現(xiàn)代化國際大都市。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)概況

到2010年底，南京旅游A級景區(qū)達(dá)到48個，其中5A級景區(qū)2個，4A級景區(qū)10個。全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)17個。這些景點(diǎn)可以讓到南京的游客有選擇性地隨意游覽，得到所需的娛樂、觀景、休閑、健身和度假之旅游享受。2010年南京市擁有各類旅行社470多家，其中具有出境游資質(zhì)的旅行社18家，專職從業(yè)人員達(dá)到4萬多人，具備一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

（三）區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

南京旅游重心一直在市中心七區(qū)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度看，南京旅游產(chǎn)業(yè)在各個區(qū)縣發(fā)展不平衡，這主要是歷史文化遺跡分布不均勻造成的，也有近年來新建旅游景點(diǎn)時沒有很好地進(jìn)行空間規(guī)劃。例如：新建設(shè)的六朝博物館位置選在梅園新村紀(jì)念館的附近，造成與江蘇省美術(shù)館、民國總統(tǒng)府、江寧織造府等旅游景點(diǎn)緊密鄰接，南京市旅游產(chǎn)值較高的市區(qū)是玄武區(qū)、秦淮區(qū)和棲霞區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)不太發(fā)達(dá)且發(fā)展步伐緩慢的是浦口郊區(qū)、六合郊區(qū)、溧水和高淳郊縣。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)績概況

2006年到2010年我國旅游總收入的年均增長率達(dá)到15.5%以上，超過了同期GDP的平均增長率9.4%。南京市的旅游業(yè)也不例外，2010年實(shí)現(xiàn)旅游總收入951.61億元，同比增長15.7%，占當(dāng)年南京市GDP的比重達(dá)19%。當(dāng)年南京市接待國內(nèi)旅游者6366萬人次，增長15.3%；在全國大城市中名列前茅。

三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢

（一）行業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨完善

近年來南京市政府一直在積極地開拓南京區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)。繼2005年出版了《南京市旅游發(fā)展與規(guī)劃研究》研究報(bào)告，之后還推出了“十一五”和“十二五”期間南京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推動南京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

到2011年底之前，南京市已經(jīng)擴(kuò)建和新建了十多個旅游景點(diǎn)。包括：啟動大報(bào)恩寺遺址公園新建工程，以及明故宮遺址公園、清涼山遺址公園、牛首山遺址公園、陽山碑材遺址公園和鄭和寶船遺址公園等五個擴(kuò)建工程。在交通方面，京滬高速鐵路建成和南京南站投入運(yùn)行，南京祿口機(jī)場開通至臺灣臺北、韓國首爾、日本大阪等城市的民航直達(dá)航班，這些都方便了境內(nèi)外游客進(jìn)出南京。

（二）存在的問題

據(jù)筆者觀察，南京區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些不足，以下列出。

1.境外游客不足

近幾年來南京的境外旅游者來訪人數(shù)不足，外匯收入明顯不足。與南京市的國際名城和歷史名城不相稱，與國內(nèi)的一些熱門旅游城市和熱門旅游景點(diǎn)相比有明顯差距。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，2010年，南京市接待入境旅游者130.88萬人次，國際旅游創(chuàng)匯9.81億美元，境外游客到南京的人均消費(fèi)額為749美元。這幾個統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明南京旅游產(chǎn)業(yè)在提高境外游客到訪率上還大有潛力。

2.旅游產(chǎn)品名牌效應(yīng)不足

南京市的旅游資源豐富，旅游景點(diǎn)眾多。但是缺少一個國際國內(nèi)認(rèn)知度很響的旅游產(chǎn)品。例如南京的中山陵和夫子廟是5A級景區(qū)，一個是供游客瞻仰偉人孫中山的陵墓，另一個是供游客品嘗美食購買小商品的鬧市。這兩個5A景區(qū)都缺乏讓游客有更多時間汲取文化精髓，以及消遣娛樂的場所。以至于游客觀光之后，尚不能夠留下超越國內(nèi)其他旅游景點(diǎn)的深刻名牌景點(diǎn)印象。此外，從旅游廣告的角度看，中山陵和夫子廟在全國媒體上基本沒有做廣告，所以即使南京有兩個5A級景區(qū)，但名牌效應(yīng)并不明顯。

3.旅游資源沒有充分利用和整合

南京是民國之首都，民國的中央部門建筑遺產(chǎn)多，包括國民政府“五院八部”等行政建筑，以及“中央研究院”、“中央體育場”、“中央醫(yī)院”、“中央博物院”等，其規(guī)模、等級均屬當(dāng)時全國（甚至東亞）之最。即便用現(xiàn)在的觀點(diǎn)看，很多都是設(shè)計(jì)精良，真材實(shí)料的高檔建筑物。然而目前除了民國總統(tǒng)府、南京博物館等極少數(shù)的民國建筑之外，其余都不對外開發(fā)，更沒有史料陳列和展覽解說。作為旅游資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。例如：以著名景點(diǎn)廈門鼓浪嶼做比較，該島上只有二三十座民國時代風(fēng)格的建筑物。而每天到鼓浪嶼觀光的大約兩萬名游客卻可以在長度僅為一兩公里的街道上一邊觀覽這些民國時代的領(lǐng)事館、別墅或者官宅外部造型，一邊聽導(dǎo)游講解它們過去的逸聞軼事，興致勃勃目不暇接。筆者認(rèn)為，廈門鼓浪嶼旅游部門在利用這個島上的民國建筑上做足了文章，讓它們?yōu)榻哟慰桶l(fā)揮了物質(zhì)基礎(chǔ)作用。從這個角度看，南京的民國建筑資源是鼓浪嶼的幾十倍，旅游觀光潛力巨大。如果大部分都能夠利用起來，就能夠提供一大批民國旅游景點(diǎn)，大大地提升南京區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

四、南京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）明確南京旅游發(fā)展重點(diǎn)

南京市每年吸引國內(nèi)外大量游客前來觀光。以2010年為例，旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到6400多萬。然而作為旅游景點(diǎn)城市，南京并不具備諸如黃山、長江三峽等景區(qū)的一流自然景觀。也不具備諸如香港、上海等都市的一流旅游消費(fèi)商品購物中心。南京旅游的最大特色是名勝古跡游覽和歷史文化及歷史文物鑒賞，這是一種獨(dú)特的不可替代的旅游資源。在國內(nèi)幾乎沒有其他城市能夠與之相比。

按照旅游心理學(xué)的觀點(diǎn)，游客外出旅游的基本動機(jī)有兩個：1.文化與景觀求異；2.文化的回歸與認(rèn)同。筆者認(rèn)為如果能夠讓到南京的游客在汲取南京歷史文化遺跡上得到梳理、新知和認(rèn)同，在一定程度上獲得耳目一新感、賞心悅目感和認(rèn)知回歸感，那么才算滿足了到南京旅游的真正目標(biāo)。與南京旅游景點(diǎn)提供的山水城林景觀和美食健身娛樂服務(wù)相比，挖掘和發(fā)揚(yáng)南京歷史文化遺產(chǎn)，采用現(xiàn)代技術(shù)為游客提供歷史文化鑒賞服務(wù)更為重要。

總之，南京旅游景點(diǎn)建設(shè)中的歷史文化遺產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)是南京旅游景點(diǎn)開發(fā)的重點(diǎn)。

（二）整合旅游景點(diǎn)路線

厚重積淀在南京的歷史文化遺跡主要體現(xiàn)在六朝文化、明朝文化、民國文化以及人民民主革命文化。此外還包括太平天國歷史和抗日戰(zhàn)爭歷史。這些供住宿游客游覽的景點(diǎn)大約有40多處。

管理部門應(yīng)該以特定歷史時期的文化遺跡安排旅游路線，使得到訪的游客能夠在短時間內(nèi)，領(lǐng)略體驗(yàn)到某個歷史時期的文化場景。例如六朝歷史旅游線路可以這樣安排：南唐二陵→南京六朝博物館→梅花山孫權(quán)墓→棲霞山千佛崖石窟。又例如明朝歷史文化旅游路線可以安排成：閱江樓→明孝陵→陽山碑材→明城墻→中華門→鄭和寶船遺址公園。

（三）開拓境外游客市場

積極組織境外游客來南京游覽是發(fā)展南京旅游產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要工作。除了景點(diǎn)建設(shè)滿足境外游客需要之外，還需要建立專門從事境外游客組團(tuán)的旅行社，實(shí)行境外游客的連鎖組團(tuán)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)。在條件成熟的境外地區(qū)，可以設(shè)立一些旅游組團(tuán)代理，協(xié)助組團(tuán)。例如，與美國、加拿大等地的華人華僑群居地的旅行社聯(lián)營，以優(yōu)惠價招攬旅居北美地區(qū)的華人，讓他們回國探親和旅游時首選南京作為第一落腳地點(diǎn)。

（四）加快實(shí)施旅游軟環(huán)境開發(fā)

如果把新建、翻建或者擴(kuò)建旅游景點(diǎn)的樓堂館所、內(nèi)部裝潢和器具安裝看成是景點(diǎn)建設(shè)的硬件開發(fā)，那么增加旅游景點(diǎn)的表演藝術(shù)和電影視頻播放就可以認(rèn)為是景點(diǎn)建設(shè)的基本軟環(huán)境（簡稱軟件）開發(fā)。更加完整地對旅游景點(diǎn)軟環(huán)境的描述是：相對于地理?xiàng)l件、自然風(fēng)景、景點(diǎn)建筑、交通方式等“硬件”而言，游客在旅游景點(diǎn)體驗(yàn)到的歷史文化氛圍和游樂服務(wù)氛圍，享受到的文學(xué)藝術(shù)或民俗風(fēng)情演展，以及領(lǐng)略到的人類自然知識、社會知識和科學(xué)知識傳播。

在現(xiàn)階段具有比較完備軟環(huán)境的代表性旅游景點(diǎn)是深圳的世界之窗游樂園和美國的迪斯尼游樂園。南京現(xiàn)實(shí)的情況是旅游景點(diǎn)軟環(huán)境多數(shù)不達(dá)標(biāo)。特別是沒有表演藝術(shù)，或者表演率很低。這種狀態(tài)需要加以改進(jìn)。

例如位于南京市長江邊獅子山上的閱江樓是一個造型雄偉，具有漢族古典傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的5層樓閣。它屬于江南四大名樓之一，與洞庭湖畔的岳陽樓、南昌的滕王閣、武漢的黃鶴樓齊名。筆者去過滕王閣和黃鶴樓，在這兩個景點(diǎn)看到的精美古典建筑美感與在閱江樓看到的相當(dāng)。不同的是滕王閣和黃鶴樓都有一個室內(nèi)的編鐘演藝，這是閱江樓所沒有的。表演隊(duì)員服飾優(yōu)美，編鐘敲擊清脆，回聲響徹大廳，激蕩觀眾心靈，令人回味無窮。如果南京閱江樓也有類似的編鐘表演就更具旅游吸引力了。

又例如北京八達(dá)嶺長城和南京中山陵都是5A級景點(diǎn)，每年有上百萬的游客前往游覽觀景。筆者注意到八達(dá)嶺長城出入口廣場的側(cè)面有一個360度的全景電影院。游客們可以在攀登長城之前或者之后免費(fèi)進(jìn)入該電影院，6部電影放映機(jī)在環(huán)繞一周影幕上的六個方向上無縫播放長城實(shí)況影片，游客可以在觀賞攝影師拍攝的全視角長城紀(jì)錄片電影。這種電影院的音響效果和視覺效果是一流的，萬里長城壯麗美景通過在環(huán)形銀幕播放給旅游者留下了震撼心靈的印象。對比一下南京的中山陵，卻沒有這樣的影視播放場所。這是會讓旅游者感到缺憾的事。如果南京的中山陵出入口廣場也有這樣的電影院，就是一個緬懷偉大革命先行者孫中山豐功偉績作用的很好場所，有助于讓旅游者認(rèn)知中國民主革命的歷程，提高旅游南京中山陵的興趣。

考察更多的南京市旅游景點(diǎn)，筆者認(rèn)為南京市的旅游景點(diǎn)雖然多，但是提供給旅游者的可觀賞項(xiàng)目和互動性節(jié)目不多，也就是說景點(diǎn)硬件建設(shè)基本到位，但是景點(diǎn)軟件建立離實(shí)際需要尚有差距。旅游管理部門或者景區(qū)企業(yè)還有待深度挖掘的旅游景區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)資源。

（五）新景點(diǎn)建設(shè)注重位置布局

自2007年以來南京市啟動了大報(bào)恩寺遺址公園建設(shè)、明故宮遺址公園、清涼山遺址公園、陽山碑材遺址公園等。這些景點(diǎn)的位置選擇都比較注重地理位置布局。今后南京市建設(shè)新的旅游景點(diǎn)應(yīng)該注重空間布局，讓周邊郊區(qū)郊縣也能夠得到旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入。

五、結(jié)語

南京市旅游資源的特點(diǎn)是豐富多彩，利用潛力大。近幾年旅游產(chǎn)業(yè)部門又積極投資建設(shè)六朝博物館、科舉考試博物館、大報(bào)恩寺等一批新景點(diǎn)，這使得南京市的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模越做越大。旅游景點(diǎn)投入增多了，配套服務(wù)、廣告宣傳和效益提升也要跟進(jìn)。筆者認(rèn)為，在南京歷史遺跡景點(diǎn)運(yùn)營和新景點(diǎn)建設(shè)過程中，除了做好硬件環(huán)境的建設(shè)之外，更應(yīng)該注重對景點(diǎn)軟環(huán)境的開發(fā)和投入。此外，還要求整合好旅游景點(diǎn)路線，積極開拓境外旅游市場。只要這些工作做好了，可以預(yù)見在不遠(yuǎn)的將來南京市的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將出現(xiàn)新的飛躍。

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作者簡介：俞凱蘭（1983-），女，無錫人，本科，就職于立邦涂料（中國）有限公司南京辦事處，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)（金融學(xué)）。

（責(zé)任編輯：劉晶晶）