陳聲光

【摘要】工難招，人難留，是時(shí)下熱門(mén)話題，許多企業(yè)老板千不愁，萬(wàn)不愁，就愁工人找不到，就愁工人留不住。中小企業(yè)同樣面臨著人才短缺的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)用工難解決對(duì)策

近年來(lái)中小企業(yè)發(fā)展較快，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并擴(kuò)大了城鄉(xiāng)就業(yè)。然而中小企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著許多困境。在2011年APEC中小企業(yè)峰會(huì)上，關(guān)于中小企業(yè)用工難的話題不絕于耳，已然成為當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展必須要面對(duì)和解決的問(wèn)題。

一、現(xiàn)象：四處告急，十分普遍

短缺普遍存在。據(jù)我們調(diào)查的江蘇射陽(yáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園近200家企業(yè)，有九成企業(yè)反映用工短缺，初步統(tǒng)計(jì)，200家企業(yè)可提供崗位15000個(gè)，按80%計(jì)算，用工崗位達(dá)12000個(gè)，而實(shí)際園區(qū)在職工人總數(shù)僅有1643名，用工率13.69%。同比用工劇降：去年該園區(qū)企業(yè)152家，工人2261人，今年新增27家企業(yè)，職工人數(shù)反而減少618名。

用工過(guò)剩和短缺，本身并不奇怪，一定數(shù)量的用工短缺，還會(huì)起到保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用。但鄉(xiāng)企層面出現(xiàn)用工短缺，不得不引起高度重視。

二、原因：內(nèi)外皆有，多方并存

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：該地區(qū)勞動(dòng)力資源十分豐富，30萬(wàn)縣城人口，流動(dòng)人口近10萬(wàn)人，其中在縣勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)登記有3萬(wàn)人。在這樣的勞動(dòng)力資源條件下，用工難在哪？

（一）難在市場(chǎng)

企業(yè)需求增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，該縣五年內(nèi)新批新建縣級(jí)園區(qū)3家，新建企業(yè)超過(guò)400多家，13個(gè)鎮(zhèn)家家都有小園區(qū)，新增2萬(wàn)崗位。

外流影響未消。發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化程度高、企業(yè)數(shù)量多、擇崗就業(yè)空間較大、勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)達(dá)、信息暢通、求職便利、用工規(guī)范、工資待遇較高等一系列優(yōu)勢(shì)，吸引大量勞力外流。

（二）難在企業(yè)

付出回報(bào)不對(duì)稱。據(jù)調(diào)查，一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，每天工作時(shí)間超過(guò)8個(gè)小時(shí)，甚至高達(dá)12個(gè)小時(shí)。一些計(jì)件工資的企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)低。職工一天工作12個(gè)小時(shí)、一個(gè)月出勤30天才能拿到1500元左右。

職工權(quán)益難保障。在所調(diào)查的園區(qū)中，訂立勞動(dòng)合同的企業(yè)不到50%，企業(yè)代簽或擅自改變合同文本的現(xiàn)象普遍存在。在一些企業(yè)用工章程中，沒(méi)有繳納三金條款，有的即使有，也是含糊其辭，措辭曖昧。

（三）難在勞動(dòng)者

缺少就業(yè)技能。部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員年齡偏大，文化較低，無(wú)一技之長(zhǎng)，只能從事一些簡(jiǎn)單的、體力型的工作，難以適應(yīng)企業(yè)用工的需要。

缺少就業(yè)觀念。部分勞動(dòng)者就業(yè)高不成低不就，有的擇業(yè)要求和工資愿望遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自身能力，他們對(duì)優(yōu)越的工作環(huán)境、良好的待遇和保障充滿期待，一時(shí)找不到理想的工作寧愿在家賦閑。近兩年，所調(diào)查園區(qū)陸續(xù)征用1000多畝土地，涉及農(nóng)戶232戶，有400多勞力告別農(nóng)田， 除40%外出打工，仍有近200人在家觀望。

三、對(duì)策：多方出力 標(biāo)本兼治

（一）實(shí)施“輿論引導(dǎo)”工程，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念

引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用工理念。通過(guò)舉辦企業(yè)法人培訓(xùn)班、座談會(huì)，開(kāi)展勞動(dòng)法律宣傳周（宣傳月）等活動(dòng)，使業(yè)主增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，把員工當(dāng)成企業(yè)發(fā)展的最重要資源，依法保障其合法權(quán)益，營(yíng)造合理用工、依法用工的輿論環(huán)境。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。加大宣傳推介本地企業(yè)力度，引導(dǎo)勞動(dòng)者就地就業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（二）實(shí)施“綜合治理”工程，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

規(guī)范企業(yè)用工行為。勞動(dòng)部門(mén)依法開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察管理，督促企業(yè)健全用工制度，簽訂并履行勞動(dòng)合同，提高工資待遇，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善生產(chǎn)生活條件，杜絕拖欠克扣工資、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、增加勞動(dòng)強(qiáng)度、無(wú)補(bǔ)助加班等違法用工行為。并注重發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)的監(jiān)督作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)黨、團(tuán)、工會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮它們?cè)趨f(xié)調(diào)勞資關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益、豐富精神文化生活、凝聚企業(yè)人心等方面的作用，以此推動(dòng)企業(yè)自身文化建設(shè)，打造個(gè)性十足的企業(yè)文化品牌。

（三）實(shí)施“教育培訓(xùn)”工程，提升素質(zhì)技能

職校要進(jìn)一步確立為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的辦學(xué)宗旨，積極為本地企業(yè)培養(yǎng)和輸送人才，及時(shí)協(xié)調(diào)解決職校在辦學(xué)招生、辦班培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)、畢業(yè)生推薦就業(yè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。企業(yè)依托自身場(chǎng)地設(shè)備組織培訓(xùn)，勞動(dòng)部門(mén)履行職責(zé)組織培訓(xùn)，社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦班培訓(xùn)，企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”。同時(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，加大對(duì)緊缺行業(yè)勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度。

（四）實(shí)施“市場(chǎng)建設(shè)”工程，推進(jìn)用工就業(yè)

建立就業(yè)中介服務(wù)組織，積極培育勞務(wù)市場(chǎng)，為用人單位和求職者提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、失業(yè)保險(xiǎn)、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等“一站式”、“一條龍”的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。建立用工、就業(yè)信息網(wǎng)站，實(shí)行勞動(dòng)力登記建檔制度、就業(yè)預(yù)備制度、企業(yè)空崗報(bào)告制度，及時(shí)、全面地掌握勞動(dòng)力就業(yè)信息、企業(yè)用工信息。建立縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)一體的用工、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)村（社區(qū)）明確一名勞動(dòng)就業(yè)信息員，接受企業(yè)招工委托，受理勞動(dòng)者求職登記，做好勞動(dòng)力推薦就業(yè)工作。

（五）實(shí)施“就地就業(yè)”工程，保證家鄉(xiāng)所用

在勞動(dòng)力資源配置上優(yōu)先滿足本地企業(yè)用工需要，按為本地企業(yè)輸送畢業(yè)生人數(shù)給予職技校一定的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)職技校畢業(yè)生在本地企業(yè)就業(yè)。明確縣、鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）三級(jí)責(zé)任，形成勞動(dòng)部門(mén)、鎮(zhèn)、村居（社區(qū)）齊心合力為本地企業(yè)組織輸送勞動(dòng)力的局面，爭(zhēng)取更多的外出務(wù)工人員回流就業(yè)。

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（責(zé)任編輯：劉晶晶）