作者簡(jiǎn)介：聶廣超（1990—），男，遼寧丹東人，渤海大學(xué)文理學(xué)院，學(xué)士，公共事業(yè)管理（保險(xiǎn)與保障）專業(yè)。

摘要：養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障制度的重要組成部分，體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，其最重要的目的在于調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能給老年人帶來晚年的生活保障。其實(shí)，保險(xiǎn)制度本身是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分的。由于社會(huì)保障屬于一種機(jī)制，既從屬與政府，也服務(wù)于市場(chǎng)。因此保障制度本身也存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；社會(huì)保障；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)今全世界全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各方面的不斷進(jìn)步，人口老齡化的趨勢(shì)日趨嚴(yán)重。我國(guó)自80年代改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時(shí)，社會(huì)問題日顯突出，在全世界人口老齡化的大潮之下，我國(guó)的老年人保障制度也在面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)的人口老齡化現(xiàn)狀與困境

人口老齡化的含義是指：一方面是指社會(huì)總?cè)丝诘脑黾樱沟美夏耆嗽谏鐣?huì)總?cè)丝谥兴嫉谋壤粩嗌仙?，老年人的增加比例較快；另一方面是指社會(huì)人口新生代力量不足，總體趨于老年?duì)顟B(tài)，從而進(jìn)入老齡化社會(huì)。從國(guó)際角度來看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，就意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。

受中國(guó)的傳統(tǒng)觀念影響，子女成為老年人老年保障的首要方式，老年人通過親情可以得到精神撫慰。當(dāng)然，大多數(shù)老年人比較滿意的生活保障，依然是養(yǎng)老金制度。在當(dāng)今社會(huì)，老年人多數(shù)選擇獨(dú)居生活，尤其是一些年齡不大且身體比較健康的老人。因此到了高齡之后，他們只能依賴傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式。目前的老年人呈現(xiàn)高齡化趨勢(shì)、老年人喪偶率提高、生活不能自理人數(shù)提升，照顧老年人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)變得沉重，隨著生活節(jié)奏的加快和人們的壓力普遍增加。另外很多家庭的只有一個(gè)孩子，一對(duì)夫婦需要同時(shí)照顧一個(gè)孩子和四位老人，忙碌的生活和照顧老人之間產(chǎn)生矛盾，對(duì)中年人造成不小的壓力。因此作為年輕的一代人對(duì)老年人提供保障的能力不足，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老問題面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

二、我國(guó)老年人保障制度的確立與發(fā)展

中國(guó)老年人體制運(yùn)行十多年來，對(duì)深化改革，維持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到了積極作用。然而，由于中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，老年人制度時(shí)間不長(zhǎng)，本身還不是很成熟，而快速的老齡化又給我國(guó)的老年人體制帶來了新的問題。

由美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心撰寫的《銀發(fā)中國(guó)》調(diào)查報(bào)告，是在由中國(guó)社科院、美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心主辦的“21世紀(jì)中國(guó)老年人政策的人口與經(jīng)濟(jì)分析”國(guó)際研討會(huì)上被提交的。該報(bào)告認(rèn)為：“中國(guó)即將經(jīng)歷一次人口轉(zhuǎn)變，一個(gè)原本年輕的國(guó)家即將老齡化。到2040年，中國(guó)老年人總數(shù)將達(dá)到3.97億人，超過法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本和英國(guó)目前人口的總和?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，50%以上的城鎮(zhèn)老年人口在銀行基本上沒有存款，只能依靠子女或社會(huì)供養(yǎng)。而經(jīng)濟(jì)保障是老年人的基本條件，多數(shù)老年人表示，如今占自己開支最大份額的是醫(yī)療費(fèi)，他們最擔(dān)憂的問題就是生病臥床。我國(guó)目前主要有三種老年人方式：政府承辦的社會(huì)基本老年人；傳統(tǒng)的家庭老年人；以個(gè)人儲(chǔ)蓄為主的自身老年人。

三、我國(guó)未來老年人保障制度的現(xiàn)狀與“危機(jī)”

美國(guó)學(xué)者哈羅德·L·維廉斯基分析世界上六十多個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障制度后認(rèn)為：“社會(huì)保障始終作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口變動(dòng)的天然伴侶而發(fā)展起來，并且從來都是由于政治家的洞察力、公眾壓力和福利機(jī)構(gòu)的交互作用而迫使它盡快出臺(tái)”。此外，社會(huì)保障制度一百多年來的發(fā)展歷史也表明，人口變動(dòng)的趨勢(shì)既是很大程度上決定社會(huì)保障的發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)也是社會(huì)保障制度得以健康運(yùn)行的客觀條件之一。

我國(guó)如今面臨著人口老齡化增多，中青年勞動(dòng)力逐漸減少，新生代勞動(dòng)力供給不足的情況。隨著社會(huì)的發(fā)展，完全依賴家庭的力量來解決老年人問題，顯得不切實(shí)際。由于我國(guó)的人口年齡分布狀況以及人口基數(shù)的影響，使得老年保障的問題日益突出。

首先，人口老齡化的增加對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高的要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要與社會(huì)保證制度相適應(yīng)，與西方國(guó)家相比，我國(guó)的老齡化是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)低下的階段而形成的，與發(fā)達(dá)個(gè)國(guó)家相比，并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的標(biāo)志。發(fā)達(dá)國(guó)家是先富后老，我們是未富先老。因此對(duì)老年人資金的需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的矛盾是制約我國(guó)老年人保障的根本原因。

其次，人口老齡化本身存在著制約和影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，中國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，在這一過程中，需要贍養(yǎng)的老年人口將大幅度上升。而現(xiàn)行社會(huì)保障制度的原則是在長(zhǎng)期穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)下，老年人的退休老年人費(fèi)用將由下一代生產(chǎn)勞動(dòng)者即年輕人承擔(dān)。顯然，隨著未來老年人口數(shù)量的大幅度的提升，必然導(dǎo)致在人口老齡化的高峰期其年輕型勞動(dòng)力人口不能也不可能負(fù)擔(dān)如此龐大規(guī)模的老年人口的退休老年人費(fèi)用，從而威脅社會(huì)保障機(jī)制的正常運(yùn)行。

人口老齡化的迅速增加與日益擴(kuò)大的保險(xiǎn)費(fèi)用支出，是社會(huì)保障制度面臨前所未有的挑戰(zhàn)。通過何種方式解決老年經(jīng)濟(jì)保障的壓力，可以說是中國(guó)老年人保障制度必須解決的一個(gè)重要問題。特別是在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的轉(zhuǎn)型時(shí)期，同時(shí)正式的保障制度又需要完善的背景下，更使老年人保障成為一急需解決的難題。

結(jié)語

總而言之，老年人保障從根本上講是要依靠社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展從而作出制度的安排，然而人口老齡化自身又會(huì)在不同的層面影響和制約著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此如何在未來的時(shí)期內(nèi)，如何面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與社會(huì)保障資金的相互關(guān)聯(lián)，建設(shè)有利而不是妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)保障，建立適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障體系，才是我們面對(duì)日益嚴(yán)重的老年人保障問題所能作的正確選擇。

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