葛巧玉

【摘要】民營經(jīng)濟的發(fā)展與國家的興衰息息相關(guān)，對中國特色社會主義建設(shè)具有重大意義。文章從民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程、與社會主義基本經(jīng)濟制度的本質(zhì)聯(lián)系、與堅持社會主義道路的內(nèi)在一致性等層面深入剖析發(fā)展民營經(jīng)濟與堅持社會主義道路的關(guān)系，并提出關(guān)于現(xiàn)階段發(fā)展民營經(jīng)濟的反思與建議。

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟 非公有制經(jīng)濟 基本經(jīng)濟制度 社會主義道路

歷經(jīng)六十多年，中國民營經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟共同成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱，并向世人證明了民營經(jīng)濟在中國特色社會主義建設(shè)和改革開放偉大實踐中的積極意義。今天對其進行研究對于更好地堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，更好地促進民營經(jīng)濟在新形勢下的發(fā)展，是十分必要的。

民營經(jīng)濟的涵義

資料顯示，我國最早提出“民營經(jīng)濟”一詞的是經(jīng)濟學家王春圃，在1931年的《經(jīng)濟救國論》里，他將民間經(jīng)營的各類企業(yè)稱之為“民營”，與“國營”、“官營”相對應(yīng)。其主體為“民”，而本質(zhì)是“營”，強調(diào)的是一種與資產(chǎn)運營有關(guān)的經(jīng)濟形式，從字面上看并不涉及所有制問題。

目前，我國學術(shù)界對這一概念的認識分為三大類：第一是較廣義的認識，即相對于國營經(jīng)濟來講，把國營經(jīng)濟之外的經(jīng)濟形式都認定為民營經(jīng)濟，范圍包括集體、個體、私營、聯(lián)營及非國有控股企業(yè)、三資企業(yè)等。第二是較狹義的認識，從與公有制相對應(yīng)的角度，把民營經(jīng)濟界定為非公有制經(jīng)濟，范圍較窄，專指個體經(jīng)濟與私營經(jīng)濟，也有專家稱之為民有經(jīng)濟。第三種認識是界于前二者之間的，從經(jīng)營主體的角度，即相對于國家或政府，把民營經(jīng)濟界定為非政府、“非官營”的民間經(jīng)濟形式，范圍包括個體、私營、集體、聯(lián)營以及非國有控股企業(yè)等。

在理論界和社會上經(jīng)常有人把“民營經(jīng)濟”簡單地視同為“私有經(jīng)濟”或“非公有制經(jīng)濟”，其實“民營”比前者的涵義寬泛得多，“民營”涵蓋“私有”，且以“私有”為基礎(chǔ)，私有經(jīng)濟只是民營經(jīng)濟的一部分。另外從所有者與管理者的角度看，民營經(jīng)濟中還有國有、國營以外的其他公有制經(jīng)濟形式，如國有民營經(jīng)濟，所以民營經(jīng)濟與后者也有顯著不同，

綜上所述，在闡述民營經(jīng)濟涵義時，應(yīng)從所有者和經(jīng)營者兩個方面來全面界定，這樣才符合我國民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。而從現(xiàn)實范圍上講，民營經(jīng)濟應(yīng)當包括個體、私營、集體經(jīng)濟，以及聯(lián)營和非國有股份制這五類經(jīng)濟形式。

發(fā)展民營經(jīng)濟與堅持社會主義道路的內(nèi)在一致性

高舉中國特色社會主義偉大旗幟與發(fā)展民營經(jīng)濟。各個時期各種思潮碰撞的核心問題是還要不要走中國特色社會主義道路的問題。要繼續(xù)前進就必須解決這個核心問題。十七大報告的主題是中國共產(chǎn)黨對世界的政治宣言和行動綱領(lǐng)，也是我們戰(zhàn)勝各種思潮的強大思想武器。

民營經(jīng)濟的發(fā)展與改革開放是息息相關(guān)的。改革開放的目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要實現(xiàn)這個目的，就要求把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，盡力發(fā)揮一切勞動、技術(shù)、知識，以及管理和資本的潛力，讓各種民營企業(yè)盡其所能，提供各式各樣的服務(wù)，生產(chǎn)各種各樣的產(chǎn)品，滿足人民群眾的生活需要。民營企業(yè)家們不管是作為勞動者、管理者，還是科技人員，他們憑著在改革開放中發(fā)揮出來的過人才智、膽識和眼光，憑著辛勤的勞動和經(jīng)營，先富起來，形成了一個新的階層。黨的理論與時俱進，承認在改革開放中出現(xiàn)的新階層也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

貫徹落實科學發(fā)展觀與發(fā)展民營經(jīng)濟。馬克思主義理論對社會主義社會的發(fā)展作出了科學的論斷和指導，這是我們今天建設(shè)社會主義的思想理論基礎(chǔ)。馬克思在共產(chǎn)黨宣言中就提出了在未來社會中“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”的觀點。毛澤東提出了調(diào)動一切積極因素，正確處理各方面的矛盾和問題，兼顧發(fā)展需要和利益關(guān)系的觀點。鄧小平強調(diào)社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，提出發(fā)展是硬道理的著名論斷。以江澤民為總書記的領(lǐng)導集體把可持續(xù)發(fā)展寫入了黨的決議，強調(diào)發(fā)展是我黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要在發(fā)展社會主義社會物質(zhì)文明和精神文明的基礎(chǔ)上，不斷推進人的全面發(fā)展。以胡錦濤為總書記的黨中央集以上觀點之大成，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學論斷，為馬克思主義賦予了新的時代內(nèi)涵和實踐意義。

民營企業(yè)應(yīng)當建立發(fā)展是為了人的觀念，如何處理好勞資關(guān)系，保障員工的基本權(quán)益，幫助員工發(fā)揮潛能，不僅是維持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，也是對企業(yè)家社會責任感的檢驗。

實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求與發(fā)展民營經(jīng)濟。十六大對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標作了明確部署，十七大又作了一個重要更改，要求人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番。“人均”兩字的內(nèi)涵很豐富，不再只是從經(jīng)濟總量上來衡量，而是要反映發(fā)展水平和國民的富裕程度，這是一個更高的小康標準。同時再加上經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)等諸多要求，都給予了民營經(jīng)濟方向指引和動力支持。

關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力的要求為民營經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。為了促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，我們必須提高自主創(chuàng)新能力。民營企業(yè)與生俱來的機制優(yōu)勢，使它能夠自主地采用性價比合理、質(zhì)優(yōu)價廉的技術(shù)裝備，是推動技術(shù)裝備國產(chǎn)化和自主創(chuàng)新的重要力量。

關(guān)于經(jīng)濟體制改革的部署為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大的思想動力。十七大報告指出，要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局。各級黨委和政府必將落實報告的要求，重新審視和完善鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。

關(guān)于深化收入分配制度改革的思路為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了制度保障。收入分配制度改革的方向是要健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。這樣的政策，能使廣大投資者公平、公正地共享經(jīng)濟增長的好處。中產(chǎn)家庭逐步增多，消費市場也必然更加健康發(fā)展，這些都將為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的外部條件。

突破瓶頸是發(fā)展民營經(jīng)濟的迫切要求

要大力解放思想，更新觀念。發(fā)展才是硬道理。經(jīng)濟建設(shè)是發(fā)展的重點。人民生活的持續(xù)改善、社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，都依賴于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強，國家才能真正實現(xiàn)長治久安，才能夠真正促進人的全面發(fā)展。但是不少干部群眾對加快發(fā)展經(jīng)濟的巨大作用，認識還不到位，思想觀念陳舊，開拓創(chuàng)新意識不強，特別對民營經(jīng)濟的扶持上缺乏主動性，總認為企業(yè)是私人辦的，對民營經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上仍存在一些偏見和誤解。同時，一些個體經(jīng)營者市場觀念淡薄，存在“小富即安”的思想，缺乏“敢為人先”的精神，有一定的積累后，不敢放手擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，失去了進一步發(fā)展壯大的機會。

要真切關(guān)心民營經(jīng)濟的困難和現(xiàn)狀，給予積極的扶持和幫助。民營經(jīng)濟雖然有了長足發(fā)展，但仍存在問題，突出表現(xiàn)為兩個方面：一是大部分民營企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)差，生產(chǎn)條件落后，產(chǎn)品檔次低，自我改造能力差，市場競爭力不強。民營經(jīng)濟體雖然在數(shù)量上所占比例較大，但其在經(jīng)濟比重中卻很低，整體實力還很弱；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。多數(shù)民營企業(yè)集中在初加工制造上，結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次少、科技含量低、名牌產(chǎn)品少、市場占有率低?？萍夹?、外向型、有輻射帶動力的企業(yè)少。這既是現(xiàn)階段民營經(jīng)濟的一大難題，同時又是自身發(fā)展的一個重大機遇。有人說，我國民營經(jīng)濟前30年完成了創(chuàng)業(yè)任務(wù)，解決了生存和初步發(fā)展問題；那么今天的民營經(jīng)濟則要進入快速發(fā)展階段，重點解決全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)長期快速穩(wěn)定發(fā)展。

要切實為民營經(jīng)濟解決實際問題，進一步改善民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。有些職能部門，特別是市級以上的職能部門，習慣于用計劃經(jīng)濟的辦法管理民營經(jīng)濟，重管理，輕服務(wù)，重限制，輕支持，無意中設(shè)置了一些發(fā)展障礙。服務(wù)意識淡薄、辦事拖拉、審批過多、手續(xù)繁雜、收費項目較多等現(xiàn)象，成為制約民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要因素。雖然各地都制定了一些發(fā)展民營經(jīng)濟的配套措施，這些措施對推動民營經(jīng)濟發(fā)展也起了一定的積極作用，但在實際工作中還沒有得到全面落實。

從解決融資難等具體問題入手，解決制約民營企業(yè)發(fā)展的緊迫問題。當下，資金短缺是民營企業(yè)普遍面臨的突出問題，特別是流動資金的緊缺，造成技術(shù)改造難度大，難以形成規(guī)模、打開市場，嚴重制約企業(yè)的進一步發(fā)展。由于貸款難，民營企業(yè)坐失發(fā)展良機的事情時有發(fā)生?？傊辟Y金、缺技術(shù)、缺人才成為嚴重制約民營經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。當民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模超過了企業(yè)家及其維持家庭長期富足生活所需要的度時，它的發(fā)展實際上已經(jīng)具有社會經(jīng)濟發(fā)展的意義。正如一位民營企業(yè)家所說，“在社會定位上，民營企業(yè)并不是私有、個人的，而是所有股東的，也是所有員工的，還是社會、國家的。無論是中國企業(yè)，還是國際企業(yè)，企業(yè)的核心價值都應(yīng)該是社會價值?！蔽覀兿嘈?，有黨中央的英明決策和悉心關(guān)注，民營經(jīng)濟一定能盡快地步入健康、快速發(fā)展期。

（作者為安陽工學院副教授）