包銳

去走近大地上那些貧困的人們。

2012年春天，由甘肅省委發(fā)起，一項(xiàng)主題為“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”的扶貧行動(dòng)在隴原大地展開(kāi)。這一行動(dòng)輻射58個(gè)貧困縣的8790個(gè)貧困村，40多萬(wàn)名干部直接聯(lián)系40多萬(wàn)個(gè)特困戶。

根據(jù)部署安排，甘肅省市縣鄉(xiāng)四級(jí)所屬各部門(mén)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、大中型國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、省軍區(qū)、武警部隊(duì)、中央在甘單位都要聯(lián)系貧困村，除教師、醫(yī)務(wù)人員和企業(yè)職工之外的所有干部都要聯(lián)系特困戶。

“廣大干部要帶著感情下基層、要帶著問(wèn)題下基層、要帶著責(zé)任下基層?！?這次行動(dòng)的主帥、甘肅省省委書(shū)記王三運(yùn)強(qiáng)調(diào)，最基本的要求是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)絕不能”：絕不能讓一個(gè)家庭因貧困而生活不下去，絕不能讓一個(gè)兒童因貧困而失學(xué)，絕不能讓一個(gè)人因貧困而看不起病。

貧窮超出想象

“汽車(chē)經(jīng)過(guò)一整天顛簸才到達(dá)目的地。放眼望去，白雪皚皚的坎坎山下，橫七豎八地躺著一些破舊的院落，這就是坎坎村。”3月初，甘肅省委組織部副部長(zhǎng)張建榮帶領(lǐng)省直干部王春林等四人來(lái)到舟曲縣拱壩鄉(xiāng)這個(gè)偏僻的村莊。王春林這樣寫(xiě)下當(dāng)初的印象。

這個(gè)純藏民的小山村，人均只有1畝多坡地，多數(shù)村民住在半山腰，房子破舊。村支書(shū)任由主說(shuō)，房子多建于上世紀(jì)七八十年代，有的還是解放前建的。

沒(méi)錢(qián)買(mǎi)炭做飯取暖，村民就到很遠(yuǎn)的山上去砍林子。耕種方式也很原始，地里撒上種子，耙子耙一下就算種了。薄田薄種薄收成，又無(wú)來(lái)錢(qián)的路，靠國(guó)家的一點(diǎn)救濟(jì)和補(bǔ)貼過(guò)活，吃飽穿暖成了特困戶最大的奢望。

殘疾人任三里的家里黑乎乎的，進(jìn)門(mén)隱約只看見(jiàn)一口鐵鍋、一個(gè)面柜和幾樣簡(jiǎn)單的生活用具，全部家當(dāng)價(jià)值不足兩百元，因?yàn)樨毨?，男主人離家出走，留下無(wú)依無(wú)靠的孤兒寡母。

坎坎村的狀況令王春林吃驚。“從上午9時(shí)到晚上7時(shí)，我們用一整天時(shí)間跑完了所聯(lián)系的26戶村民，真是越走越沉重，越看越心酸。貧困壓在農(nóng)民的身上，也痛在我們心上?！?/p>

在甘南草原，當(dāng)?shù)匚ㄒ坏母叩葘W(xué)府——甘肅民族師范學(xué)院的聯(lián)系點(diǎn)是一個(gè)叫知合瑪?shù)牟刈宕迩f。4月下旬，該校副院長(zhǎng)楊世宏、穆文龍等人先后帶領(lǐng)幫扶干部走進(jìn)知合瑪村。

全村共有370人，人均耕地面積0.7畝，人均收入600元，90%以上人口為文盲、半文盲。村民南杰道吉家7口人，兩個(gè)老人已無(wú)勞動(dòng)能力，3個(gè)孩子有兩個(gè)在上學(xué)；另一村民黃常常腿部殘疾，家里4口人，兩個(gè)孩子在上學(xué)。這個(gè)村子設(shè)施落后，缺少致富能手，沒(méi)有什么能帶動(dòng)村子發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

這樣的村莊，在甘肅大地上有幾千個(gè)。

幫扶投下陽(yáng)光

貧窮給坎坎村帶來(lái)的災(zāi)難在發(fā)酵。73歲的任四郎，一個(gè)兒子智障，女兒女婿跑掉，留下3個(gè)上學(xué)的外孫女，一大家子的生活全靠他打臨工苦撐，外孫女任三木措，年前打柴摔斷了腿還沒(méi)有醫(yī)治好，孩子哭著說(shuō)“我想讀書(shū)”。

“再難也要讓娃們把書(shū)念好！”張建榮當(dāng)即拿出4000元，解決孩子看病就學(xué)問(wèn)題。幫扶就從解決孩子的學(xué)習(xí)費(fèi)用做起。

如今，坎坎村原來(lái)的5公里土路正在硬化，村南只歐壩修建一條2000米長(zhǎng)的水渠也馬上竣工，村東正在修一座20米長(zhǎng)的人行便橋，沒(méi)通電的15戶通了電，給村里爭(zhēng)取的600萬(wàn)畝退耕還林指標(biāo)已經(jīng)落實(shí)，用來(lái)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的100萬(wàn)元貼息貸款已全部到位??這個(gè)大山深處的古老村莊正在顯現(xiàn)出活力。

甘肅民族師范學(xué)院為知合瑪村量身定制了一套今年的幫扶工作計(jì)劃。學(xué)院為知合瑪村捐贈(zèng)10萬(wàn)元改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連續(xù)修兩條村內(nèi)便道以解決村民雨天出行難題，從貧困戶中招聘清潔工到學(xué)院工作，派技術(shù)員指導(dǎo)村民種藏藥材，籌建藏漢雙語(yǔ)幼兒園解決知兒童入園難題??如今，村莊正一天天變化著。

莊浪模式或可推廣

石陽(yáng)村是梯田大縣莊浪的一個(gè)貧困村，多年來(lái)，村民收入主要靠種糧和打工，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。莊浪縣委農(nóng)工辦主任馬殿富告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“聯(lián)村聯(lián)戶”后，甘肅畜牧業(yè)龍頭企業(yè)西開(kāi)集團(tuán)的董事長(zhǎng)張紅兵為石陽(yáng)村脫貧致富開(kāi)出“藥方”——依托自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。

恰在此時(shí)，建設(shè)銀行甘肅省分行新創(chuàng)立“農(nóng)耕文明”涉農(nóng)個(gè)人貸款子品牌——“聯(lián)村聯(lián)戶富民貸”，計(jì)劃提供20億元“聯(lián)村聯(lián)戶富民貸”專項(xiàng)貸款。

雙方一拍即合。聽(tīng)到張紅兵的打算后，省建行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示將全力以赴，解決石陽(yáng)村群眾養(yǎng)牛的貸款問(wèn)題。

為解除銀行疑慮，西開(kāi)集團(tuán)為石陽(yáng)村農(nóng)戶提供擔(dān)保，并墊付村民20%的貸款保證金，貸款利息也由企業(yè)承擔(dān)。同時(shí)，免費(fèi)為養(yǎng)殖戶提供飼養(yǎng)技術(shù)、防疫技術(shù)的培訓(xùn)。

為降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，張紅兵與養(yǎng)殖戶簽訂包銷(xiāo)合同，用貸款購(gòu)買(mǎi)架子牛投放給養(yǎng)牛戶，承諾以高于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)。其中肉牛育肥3月，保證村民賺200元以上；育肥半年，則保證賺到500元。

為加速養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，莊浪縣政府投資230萬(wàn)元，在石陽(yáng)村北部的山臺(tái)地上，建成占地23畝、8棟圈舍的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)。

一個(gè)以“公司＋農(nóng)戶＋銀行＋政府”金融支農(nóng)新模式在實(shí)踐中初步形成。3月31日，建行甘肅省分行在石陽(yáng)村向11個(gè)村民現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放首筆“聯(lián)村聯(lián)戶富民貸”項(xiàng)目款640萬(wàn)元，用于養(yǎng)殖肉牛。

常年在外打工的農(nóng)民郜金珠有幸成為第一批受益人，如今他正在平?jīng)鍪凶畲蟮酿B(yǎng)殖企業(yè)西開(kāi)公司學(xué)習(xí)養(yǎng)牛技術(shù)。他感到，幫扶行動(dòng)將改變自己的命運(yùn)。

數(shù)字

從2012年起，甘肅將每年投入扶貧資金1.2億元，安排貧困村互助資金試點(diǎn)村600多個(gè)，相當(dāng)于政府給每個(gè)貧困村注入15萬(wàn)元左右的扶貧資金“鋪底”。同期安排扶貧貼息資金1億元，撬動(dòng)貸款逾30億元，用于貧困村產(chǎn)業(yè)前景好的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。按國(guó)家貧困新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，甘肅貧困人口預(yù)計(jì)達(dá)到1300多萬(wàn)，占全省農(nóng)村人口的80%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：甘肅省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室