青連斌

延邊州大力創(chuàng)新社會(huì)管理，不斷提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平，形成了許多具有本地特色的新亮點(diǎn)。

一是扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，為社會(huì)管理創(chuàng)新創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。延邊是我國最大的朝鮮族聚居區(qū)，1994年以來，連續(xù)四次獲得“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號(hào)。各族群眾和諧共處，共同發(fā)展，因而既保持了延邊州的社會(huì)和諧穩(wěn)定，也為社會(huì)管理創(chuàng)新創(chuàng)造了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

二是把維護(hù)邊境穩(wěn)定，始終擺在社會(huì)管理工作的重要位置。延邊州地處中俄朝三國交界，特殊的地理區(qū)位，要求把邊境穩(wěn)定擺在黨委政府工作的重要位置。為此，延邊州實(shí)施了“五位一體”合力治邊的工作機(jī)制，即“黨、政、軍、警、民合力治邊”，突出強(qiáng)調(diào)黨委、政府在合力治邊工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，重視發(fā)揮其他各方面的積極性，以形成“合力”。

三是深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。延邊州很好地解決了平安創(chuàng)建活動(dòng)“三有”問題，即有機(jī)構(gòu)管、有人干、有錢花。特別值得一提的是，延邊州創(chuàng)造性地開辟了“林農(nóng)共創(chuàng)平安”這一特色之路，即建立聯(lián)席、聯(lián)動(dòng)、連創(chuàng)機(jī)制，緩解林農(nóng)矛盾，密切林農(nóng)關(guān)系，保護(hù)森林資源。

四是創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理。社會(huì)管理創(chuàng)新，難點(diǎn)在社會(huì)矛盾化解機(jī)制創(chuàng)新。在這方面，延邊州開創(chuàng)了許多好的做法。比如，延吉市創(chuàng)造了法院訴前調(diào)解、治安案件裁前調(diào)解、交通事故裁前調(diào)解、消費(fèi)者訴前調(diào)解等機(jī)制；敦化市創(chuàng)造了“多元化解社會(huì)矛盾機(jī)制”。

五是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，健全基層社會(huì)管理體制。依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量。比如，丹山社區(qū)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口多的實(shí)際，建立“流動(dòng)人口服務(wù)基地”，讓流動(dòng)人口更好的生活在社區(qū)。

（作者為中共中央黨校科社部教授、博導(dǎo)）