姜沛民

2011年是不平凡的一年，在首都教育發(fā)展過程中具有重要的歷史意義。這一年，市委、市政府召開了新時(shí)期全市教育大會，頒布實(shí)施了首都教育改革和發(fā)展的中長期規(guī)劃綱要，提出未來十年的奮斗目標(biāo)，標(biāo)志著首都教育邁向了全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新階段。

2011年，北京市基礎(chǔ)教育系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞貫徹落實(shí)教育中長期規(guī)劃綱要這一中心任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、統(tǒng)籌規(guī)劃、開拓創(chuàng)新、深化改革、狠抓落實(shí)，全面完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

面對新形勢新任務(wù)，2012年首都基礎(chǔ)教育要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面實(shí)施素質(zhì)教育這個(gè)戰(zhàn)略主題，以貫徹落實(shí)教育中長期規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃為主要任務(wù)，以實(shí)施《學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》和《中小學(xué)建設(shè)三年行動計(jì)劃》為重要抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以更好地滿足人民群眾的教育需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中精力、財(cái)力辦大事，在解決社會關(guān)注的問題上有突破，在提高教育教學(xué)質(zhì)量上下工夫，在改善辦學(xué)條件方面做實(shí)事。

深入推進(jìn)素質(zhì)教育

2012年，我們要進(jìn)一步堅(jiān)持育人為本、德育為先。以學(xué)科德育指導(dǎo)綱要為抓手，把社會主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)課堂教學(xué)、社會實(shí)踐、校園文化、學(xué)校管理、班主任工作等各個(gè)方面。深入開展培育和弘揚(yáng)“北京精神”主題活動，開發(fā)實(shí)施《北京精神》地方課程，廣泛傳唱“北京精神”新童謠，努力培養(yǎng)具有“北京精神”的新一代首都青少年。研究制定《北京市中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，教育引導(dǎo)廣大教師以身作則、身體力行，做踐行社會主義核心價(jià)值觀和“北京精神”的表率。北京市教委將召開中小學(xué)德育工作經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)推廣各區(qū)縣、各學(xué)校在加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定實(shí)施《德育行動計(jì)劃》，統(tǒng)籌謀劃今后三年全市中小學(xué)德育工作。

要全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)，促進(jìn)中小學(xué)生健康快樂成長。以實(shí)施《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育 增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》五周年為契機(jī)，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，深入開展陽光體育運(yùn)動，確保中小學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動、每天做兩次眼保健操，切實(shí)提高學(xué)生身體素質(zhì)和健康意識，努力降低肥胖率、近視率。本著“科學(xué)統(tǒng)籌、規(guī)范管理、創(chuàng)建機(jī)制、搭建平臺”的工作原則，進(jìn)一步提升學(xué)校衛(wèi)生與健康、藝術(shù)教育、科技教育、校外教育、心理素質(zhì)教育工作水平。研究探索社會大課堂的常態(tài)應(yīng)用機(jī)制，全面實(shí)施“中小學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程”，強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)。樹立現(xiàn)代教育理念，深化課程、教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)效果，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

著力推動基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展

2012年，學(xué)前教育的主要任務(wù)是要繼續(xù)加快發(fā)展。要全面落實(shí)全市學(xué)前教育工作會議精神，繼續(xù)推進(jìn)三項(xiàng)工程和六項(xiàng)措施的順利實(shí)施，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持舉辦小規(guī)模幼兒園，鼓勵(lì)舉辦一批小學(xué)附屬幼兒園，圓滿完成新增學(xué)位2.4萬個(gè)的目標(biāo)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)幼兒園評估和驗(yàn)收工作，加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)、培訓(xùn)，特別是要防止小學(xué)化辦學(xué)傾向和聘用不合格代課人員的現(xiàn)象，不斷提升幼兒園辦園質(zhì)量。

義務(wù)教育的主要任務(wù)是要推動均衡發(fā)展。要總結(jié)梳理推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效實(shí)踐，加大宣傳推廣力度，確保今年年底實(shí)現(xiàn)11個(gè)區(qū)縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)并完成驗(yàn)收工作。實(shí)施中小學(xué)數(shù)字化教育資源共享工程，利用信息化手段推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射共享。辦好“為全市義務(wù)教育階段學(xué)生提供21個(gè)學(xué)科9500節(jié)數(shù)字化名師同步課程資源”的市政府實(shí)事，建立北京數(shù)字學(xué)校、“北京名師同步課程網(wǎng)”和有線電視“同步課堂”，加快推進(jìn)課程資源開發(fā)、錄制、傳播工作，確保2012年9月1日開學(xué)實(shí)現(xiàn)“數(shù)字教育進(jìn)家庭，名師教育送上門”。全面完成小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程，開展系列專項(xiàng)成果總結(jié)展示活動。

高中教育的主要任務(wù)是要推動特色發(fā)展。推進(jìn)普通高中特色發(fā)展試驗(yàn)，實(shí)施高中特色學(xué)校引領(lǐng)工程，支持70所左右特色高中學(xué)校建設(shè)。實(shí)施好高中辦學(xué)條件優(yōu)化工程，適應(yīng)高中課程改革要求，整體提高辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)水平，三年內(nèi)遴選50所優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校建成市級高中開放式重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。北京市教委還將召開高中教育工作會議，全面部署今后一個(gè)時(shí)期高中教育各項(xiàng)工作。

加大首都基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新力度

深入推進(jìn)七項(xiàng)國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，并以此為抓手，著力推進(jìn)人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制和考試招生評價(jià)制度改革創(chuàng)新，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破。深入總結(jié)首都基礎(chǔ)教育在人才培養(yǎng)模式改革方面取得的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大翱翔計(jì)劃、雛鷹計(jì)劃等品牌項(xiàng)目的優(yōu)勢和影響，加強(qiáng)基地學(xué)校建設(shè)，支持學(xué)校開設(shè)自主研修課程、選修課程。探索在高中階段開設(shè)大學(xué)“先修課程”，進(jìn)一步推進(jìn)高中和大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

大力促進(jìn)教育公平

我們將進(jìn)一步做好來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作。堅(jiān)持以公辦學(xué)校接收為主，落實(shí)接收公辦學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)和教師編制。支持具備條件的自辦學(xué)校辦成合格民辦校。出臺對打工子弟自辦校的支持和管理措施，加強(qiáng)來京務(wù)工人員隨遷子女教育的課題研究，為他們更快更好地融入北京提供更加周到的服務(wù)。

扎實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。提高義務(wù)教育階段四類寄宿學(xué)生伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，研究制定學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難生、孤兒和殘疾兒童資助政策，完善基礎(chǔ)教育資助體系。

進(jìn)一步做好特殊教育工作。制定實(shí)施特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。完善隨班就讀支持保障體系，支持對重度殘疾學(xué)生送教上門。關(guān)注專門學(xué)校學(xué)生，做好教育轉(zhuǎn)化工作。

我們要努力辦好內(nèi)地民族班，提升辦學(xué)條件，提高生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足內(nèi)地民族班學(xué)生在京學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活需求。

不斷提升辦學(xué)條件現(xiàn)代化水平

積極應(yīng)對小學(xué)入學(xué)高峰，加快基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)結(jié)構(gòu)布局。實(shí)施城鄉(xiāng)新區(qū)學(xué)校建設(shè)工程，建立月度協(xié)調(diào)制度和季度檢查制度，穩(wěn)步推進(jìn)“支持15所城鄉(xiāng)新區(qū)中小學(xué)建設(shè)”市政府實(shí)事項(xiàng)目，確保年底高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)、教師配備和初步培訓(xùn)。實(shí)施校園基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，鞏固校安工程成果，支持30所學(xué)校試點(diǎn)建設(shè)“人文校園、科技校園、綠色校園”。實(shí)施農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件提升工程，基本消除農(nóng)村學(xué)校的土操場、旱廁。新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校食堂，進(jìn)一步改善中小學(xué)營養(yǎng)餐質(zhì)量。

努力打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍

落實(shí)中小學(xué)干部教師“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃，按照“分層分類、注重實(shí)效”的原則，重點(diǎn)實(shí)施 “名師發(fā)展工程”、“名校長發(fā)展工程”、“教育家發(fā)展工程”、“農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程”，對骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級教師、優(yōu)秀中小學(xué)校長和農(nóng)村教師等進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)培訓(xùn)。繼續(xù)深化人事制度改革，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好中小學(xué)和幼兒園實(shí)施績效工資中的有關(guān)工作和教師職稱制度改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校干部教師交流制度，進(jìn)一步推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校干部教師向普通學(xué)校流動。研究建立優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教的體制、機(jī)制。

進(jìn)一步提升基礎(chǔ)教育管理水平

大力推進(jìn)依法治教，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，做好校章試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)使用，提高教育經(jīng)費(fèi)和管理水平。以新建和改建居民區(qū)教育配套建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查。健全和完善學(xué)前教育督導(dǎo)評價(jià)制度。繼續(xù)開展對全市義務(wù)教育實(shí)施情況和均衡發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測和督導(dǎo)評價(jià)工作，對小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程完成情況進(jìn)行督導(dǎo)評價(jià)驗(yàn)收。貫徹落實(shí)《校車安全條例》，協(xié)同相關(guān)部門保障校車安全，杜絕黑車運(yùn)行。

進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對學(xué)校、教研機(jī)構(gòu)以及公辦校外教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處與升學(xué)掛鉤的辦班行為和各種違規(guī)教學(xué)行為。全面實(shí)施教育收費(fèi)治理工作責(zé)任制度，簽署責(zé)任書。嚴(yán)格落實(shí)教育部關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題的指導(dǎo)意見，加大督查和專項(xiàng)檢查力度，堅(jiān)決遏制亂收費(fèi)行為。繼續(xù)加大對招生工作的執(zhí)法監(jiān)察力度。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)黨建工作

學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八大和十七屆六中全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。扎實(shí)開展好第三階段創(chuàng)先爭優(yōu)活動，召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)表彰會。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)北京市中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的若干意見》，召開全市中小學(xué)黨建示范點(diǎn)工作會，指導(dǎo)中小學(xué)進(jìn)一步提高黨建科學(xué)化水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)舉辦區(qū)（縣）委教育工委書記專題研修班、中小學(xué)黨支部書記高級研修班。推進(jìn)“北京中小學(xué)黨建信息網(wǎng)”二期工程建設(shè)。

基礎(chǔ)教育是首都教育的重要組成部分，是人民群眾最為關(guān)注、寄予最大期盼的教育。2012年任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)，為全面實(shí)現(xiàn)首都基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化、推動中國特色世界城市建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。