【摘要】改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，但收入差距卻在持續(xù)不斷擴(kuò)大，本文從收入分配角度著手，通過分析區(qū)域（東部、中部、西部）收入差距、城鄉(xiāng)收入差距辨析我國收入分配存在城鄉(xiāng)差距過大并持續(xù)擴(kuò)大的問題。最后從建立機(jī)制、規(guī)范分配方法、拓寬就業(yè)渠道、配合相應(yīng)財(cái)稅政策等方面給出建議。

【關(guān)鍵詞】收入分配收入差距個(gè)人收入水平

一、收入分配的概念

經(jīng)濟(jì)學(xué)上的收入分配是指對(duì)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的分配，它是社會(huì)再生產(chǎn)過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，是聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)的中介。

二、中國現(xiàn)階段收入分配狀況分析

（一）居民收入總體持續(xù)增長

改革開放以來，我國居民收入水平總體上有了大幅度提高，1990-2010年，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，我國城鎮(zhèn)居民人均GDP從1644元增加到29992元，增加了約17倍，其中城鎮(zhèn)人均可支配收入從1510.2元增加到19109.4，增加了約12倍，農(nóng)村人均純收入從686.3元增加到5919.0元，增加了約8倍，居民人均收入總體上是持續(xù)增長的。

（二）中國區(qū)域間人均GDP差距

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距是我國區(qū)域間居民收入差距的根本因素。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局發(fā)生了重大變化，區(qū)域間均衡發(fā)展戰(zhàn)略被東部指向的非均衡梯度區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略所取代，形成了以優(yōu)先發(fā)展的東南沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域、承東啟西與互補(bǔ)合作發(fā)展的中部經(jīng)濟(jì)區(qū)域和以開發(fā)資源為主的西部資源型經(jīng)濟(jì)區(qū)域的東、中、西三大經(jīng)濟(jì)地帶。三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)地帶在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人均經(jīng)濟(jì)總量上具有明顯的差異，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題突出。

改革開放初期，三大經(jīng)濟(jì)地帶的人均可支配收入無論從相對(duì)數(shù)還是絕對(duì)數(shù)來看，差距都很小，1978年，我國中、東、西部區(qū)域人均可支配收入分別為309.5元、281.4元、284.2元，，1978年后，三大經(jīng)濟(jì)地帶之間城鎮(zhèn)居民收入差距，特別是東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間居民收入差距逐步拉大，1978-2010年，東部、中部、西部居民可支配收入分別增長了75、57、56倍。東部、中部、西部居民人均可支配收入比1978年為1.09∶0.09∶1，1980年上升為1.21∶1.02∶1，1990年上升為1.27∶0.92∶1，2003年上升（10365.8∶7010.8∶7917.0）1.31∶0.89∶1，2010年上升為（23272.8∶15962.0∶15806.5）1.47∶1.01∶1，雖然“十五”以來中西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度明顯加快，但東部地區(qū)居民收入水平仍高于中部和西部地區(qū)，同時(shí)由于東、中、西部居民可支配收入基數(shù)不同，東部地區(qū)與中西部地區(qū)之間居民收入的絕對(duì)差距仍在持續(xù)擴(kuò)大。

（三）中國城鄉(xiāng)收入居民收入差距

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在著非常明顯的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)特征，城鄉(xiāng)之間居民收入差距大是一個(gè)重要體現(xiàn)。改革開放之前，我國長期推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過吸收農(nóng)業(yè)剩余，為工業(yè)提供資本積累和對(duì)城市進(jìn)行補(bǔ)貼，以加快工業(yè)化過程，因而也就形成了收入分配上對(duì)城鎮(zhèn)居民的傾斜，所以，改革開放之前我國城鄉(xiāng)之間居民收入就存在相當(dāng)大的差距。

2010年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為19109.4元，比上年增加1934.7元，增長11.3%，全國農(nóng)村人均純收入為5919.0元，比上年增加765.8元，增長14.9%，2010年我國城鄉(xiāng)居民收入之比高達(dá)3.23，超過了新中國成立初期我國城鄉(xiāng)居民的收入差距。我國城鄉(xiāng)收入差距經(jīng)歷了一個(gè)由迅速擴(kuò)大、再縮小、再擴(kuò)大的過程。自1978年以來我國城鄉(xiāng)居民收入差距的變化趨勢(shì)就像一把張開的剪刀，表明我國城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大。我國城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村純收入之間的絕對(duì)差距，已由1978年的209.8元擴(kuò)大到2010年的13190.4元，在32年間增加了61.87倍。從整體上看，1978年以來我國城鄉(xiāng)收入差距處于一直上升的態(tài)勢(shì)。

值得注意的是，以上分析是以國家統(tǒng)計(jì)局公布的城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民純收入的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，尚沒有將城鎮(zhèn)居民享受到的各種補(bǔ)貼、福利等隱性收入或非貨幣因素考慮在內(nèi)。如果將這些因素計(jì)算在內(nèi)，則我國城鄉(xiāng)居民人均收入的差距高達(dá)5：1（陸學(xué)藝，2006）。中國社會(huì)科學(xué)院在2004年的研究報(bào)告中國城鄉(xiāng)收入差距世界最高中明確指出：中國與其他國家相比，如果僅僅看貨幣收入差距，或者說名義收入的差距，非洲的津巴布韋的城鄉(xiāng)收入差距比中國稍高一點(diǎn)，但是如果把非貨幣因素考慮進(jìn)去，中國的城鄉(xiāng)收入差距是世界上最高的。

三、優(yōu)化居民收入分配的對(duì)策措施

（一）建立城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持大體同步的機(jī)制，逐步提高居民可支配收入占國民可支配收入的比重，收入格局的不合理，不僅影響城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量的提高，而且削弱了居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)能力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以擺脫對(duì)投資和出口的依賴，制約著全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

（二）進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。第一：要加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的調(diào)節(jié)和監(jiān)督；第二：要調(diào)節(jié)勞動(dòng)力、資本和管理等不同生產(chǎn)要素之間的分配關(guān)系，切實(shí)解決一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)勞動(dòng)力工資偏低問題；第三：要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資制度改革與管理；第四：加大對(duì)非法收入的打擊力度。

（三）拓寬就業(yè)渠道，努力擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是改善分配關(guān)系、縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要前提，要把促進(jìn)就業(yè)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略，努力使更多的人群有機(jī)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（四）實(shí)行有利于縮小居民收入差距的財(cái)稅政策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)，財(cái)稅政策天然地具有調(diào)節(jié)收入分配的各種有利條件，首先要加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅的稅收征管。其次財(cái)政政策的調(diào)節(jié)重點(diǎn)要向低收入者傾斜，最后要完善低收入者或貧困家庭的社會(huì)救助體系。

參考文獻(xiàn)

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[2]李連友.我國不同時(shí)期收入分配理論與政策之演進(jìn)，2007年4月.

作者簡(jiǎn)介：王敏（1988-），女，陜西寶雞人，西安財(cái)經(jīng)學(xué)院2010級(jí)碩士財(cái)政學(xué)研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與財(cái)稅政策。

（責(zé)任編輯：陳岑）