馬娟

摘要： 在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代浪潮中，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展越來(lái)越凸顯其雙贏功能。一方面，高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力支撐，技術(shù)支持，以及科學(xué)創(chuàng)新，另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為高等教育提供了物力支持。在正視現(xiàn)狀、分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，作者借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，提出了建議和對(duì)策，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展提供了可行思路。

關(guān)鍵詞： 高等教育區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系

作為培養(yǎng)人才、傳授知識(shí)、生產(chǎn)知識(shí)的重要途徑，高等教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)尤其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日見(jiàn)其重，可以說(shuō)，一個(gè)區(qū)域高等教育的實(shí)力和水平，在很大程度上代表著該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和水平。中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，在各地大聲疾呼加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力以應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)沖擊的情況下，不少學(xué)者已將目光轉(zhuǎn)向了高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的研究。但就這兩者之間如何建立良性互動(dòng)關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)“互補(bǔ)”、“雙贏”的問(wèn)題，人們還沒(méi)有予以足夠的認(rèn)識(shí)和充分的討論，而建立高等教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間互利互補(bǔ)的良性關(guān)系，無(wú)論是對(duì)深化高教領(lǐng)域的改革，還是對(duì)提高我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都有著十分重要的意義。

一、高等教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1.高等教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了高素質(zhì)的勞動(dòng)力。高素質(zhì)勞動(dòng)力對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是必不可少的，而且對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。近百年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，在一定時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)可以通過(guò)大量投入資本和自然資源達(dá)到，但其后果可能是資源的枯竭、環(huán)境的惡化和收入分配的不公。自20世紀(jì)70年代以后，經(jīng)濟(jì)學(xué)界和有關(guān)國(guó)際組織提出了“基本需求戰(zhàn)略”的發(fā)展觀，進(jìn)入80年代后，則更強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，而大力培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍毋庸置疑是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑之一。［１］美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，勞動(dòng)力素質(zhì)的提高之所以能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要有以下幾個(gè)原因。第一，在一般條件下，人知識(shí)的增加和勞動(dòng)者生產(chǎn)技能的提高，會(huì)促使勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二，在技術(shù)不斷變動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中，人“處理不均衡狀態(tài)的能力”的提高，會(huì)使勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，從而使經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)。所謂“處理不均衡狀態(tài)的能力”，是指在動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)條件下人們有意識(shí)地根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件的變化重新配置他們自己的資源（如財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)、時(shí)間等）的能力。第三，人們有效地分配和利用時(shí)間的能力的提高，有助于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。［２］

2.高等教育為市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境。所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軟環(huán)境，是指發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必備的人文道德環(huán)境，包括誠(chéng)實(shí)守信、有序競(jìng)爭(zhēng)等，營(yíng)構(gòu)良好的市場(chǎng)軟環(huán)境是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和先決條件。［３］當(dāng)今，社會(huì)信用缺失和道德失衡引發(fā)的低劣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題令人十分擔(dān)憂，因此在規(guī)范社會(huì)秩序和重樹(shù)信用之基的過(guò)程中，高等院校自身教書(shū)育人的感化功能和文化優(yōu)勢(shì)同法制手段一樣，都是不可忽略的，這對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康長(zhǎng)久的運(yùn)行有著重大意義。

二、現(xiàn)狀與問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展日益受到重視，高等教育的作用也顯得日益重要。在沿海地區(qū)，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合已經(jīng)取得了初步成功。以長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)為例，這三個(gè)經(jīng)濟(jì)板塊的GDP相當(dāng)于全國(guó)的50%，資金和人才的集中程度也接近全國(guó)的一半。另一種現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)，沿海地區(qū)正在大力吸引內(nèi)地的大學(xué)到當(dāng)?shù)剞k分?；蚨?jí)學(xué)院，如深圳虛擬大學(xué)園區(qū)、珠江大學(xué)園區(qū)、上海淞江大學(xué)園區(qū)等。這種現(xiàn)象說(shuō)明，沿海地區(qū)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠吸引大量的智力資源，而這些智力資源更為其帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的知識(shí)、人才、科研、服務(wù)等綜合資源。但是，我國(guó)高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系還有許多有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善的地方。

1.高校布局結(jié)構(gòu)不能很好地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)域高等教育發(fā)展差異大，未形成全國(guó)性、區(qū)域性、地方性等不同服務(wù)覆蓋面的布局結(jié)構(gòu)。部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（如深圳、珠海等地）和西部落后地區(qū)（如寧夏、西藏、新疆、青海等地）高校布點(diǎn)少，更談不上規(guī)模與體系；同時(shí)，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)亓舻米∮玫蒙系娜瞬欧?wù)的地方性高等職業(yè)教育和成人高等教育，也需要從設(shè)置與管理上予以規(guī)范。［４］

2.高?？萍嫁D(zhuǎn)化能力不足。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)比較領(lǐng)先的區(qū)域正面臨著從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期的轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型是重要內(nèi)容，必須以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗少、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路為導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)這一切，依靠的就是科技與創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化發(fā)展迫切需要高等學(xué)校積極參與地區(qū)發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)提供科技服務(wù)與智力支撐。但是長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的高校的科研基本只“聽(tīng)命”政府撥款和職稱評(píng)聘，科學(xué)研究與市場(chǎng)需求相脫節(jié)，我國(guó)許多高校及其科研機(jī)構(gòu)的科研成果不能得到及時(shí)轉(zhuǎn)化。

3.高級(jí)人才與經(jīng)濟(jì)需求錯(cuò)位。高等教育在人才的培養(yǎng)上常常滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)常出現(xiàn)一方面高校畢業(yè)生畢業(yè)就失業(yè)，另一方面有創(chuàng)新能力的實(shí)用型人才供不應(yīng)求的錯(cuò)位現(xiàn)象。以長(zhǎng)三角為例，近幾年隨著長(zhǎng)三角地區(qū)高等教育的大眾化，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)已產(chǎn)生諸多問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，2003年長(zhǎng)三角部分地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率不足60%;與此形成對(duì)照的是，由于長(zhǎng)三角地區(qū)技術(shù)工人的斷層，高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的畢業(yè)生供不應(yīng)求，絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率在95%以上，高級(jí)緊缺技工甚至“身價(jià)直逼博士”，如昆山市一些企業(yè)喊出了“28萬(wàn)年薪聘高級(jí)電焊工”的口號(hào)。［５］

三、對(duì)策

1.加快區(qū)域性、地方性高等教育建設(shè)，推進(jìn)大都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，區(qū)域發(fā)展是以城市為中心實(shí)施的，以中心城市為核心，輻射帶動(dòng)周邊中小城市與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成有機(jī)的城鎮(zhèn)體系，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1996年，美國(guó)柏克萊加州大學(xué)教授卡斯特爾提出“信息城市”理論，指出城市在群體空間中的等級(jí)與作用不僅取決于其規(guī)模和經(jīng)濟(jì)功能，而且取決于其作為復(fù)合網(wǎng)絡(luò)連接點(diǎn)—區(qū)域節(jié)點(diǎn)的作用。他指出，“香港—深圳—廣州—珠?！拈T”是一個(gè)正在形成的都市區(qū)域，這里將成為21世紀(jì)卓越的工業(yè)、商業(yè)與文化中心。這個(gè)地區(qū)大中小城鎮(zhèn)的崛起、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、功能各異的城鎮(zhèn)體系,以及東西方經(jīng)濟(jì)文化的結(jié)合等對(duì)該區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展的作用不可低估。以西部大開(kāi)發(fā)為例，如果單從成都、重慶、西安三個(gè)中心城市發(fā)展，那么這三個(gè)區(qū)域節(jié)點(diǎn)無(wú)非是三個(gè)軸心，它們將對(duì)周圍區(qū)域產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用，而如果將這三個(gè)軸心聯(lián)成一條軸線，那么它帶動(dòng)的將是西部大開(kāi)發(fā)的全面推進(jìn)。根據(jù)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，可以設(shè)想按照除上述兩個(gè)大都市圈外的京津冀北、大上海、長(zhǎng)江中下游、濟(jì)青、沈大、吉黑、湘鄂贛九大都市圈規(guī)劃我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)大都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要高等教育系統(tǒng)與之相配套，形成相應(yīng)的區(qū)域性高等教育體系。［６］

2.政策扶持，協(xié)調(diào)發(fā)展。由于各區(qū)域綜合實(shí)力存在明顯的差異，中央及各級(jí)政府應(yīng)該采取區(qū)域推進(jìn)的方法，分批逐步開(kāi)展。從政策等方面給予經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)較大的支持，鼓勵(lì)地方企業(yè)、公司及個(gè)人以資金、合作科研、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等各種形式幫助當(dāng)?shù)馗叩冉逃陌l(fā)展建設(shè)。東部沿海地區(qū)在大力發(fā)展本地區(qū)域高等教育的同時(shí)，也應(yīng)作為向中西部地區(qū)發(fā)展的集合和依托，通過(guò)波狀擴(kuò)散、輻射擴(kuò)散、跳躍擴(kuò)散等，實(shí)現(xiàn)高等教育的對(duì)口支持。

3.整體規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性一直是客觀存在的事實(shí)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡決定了各個(gè)區(qū)域高等教育的發(fā)展速度與規(guī)模的不同。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，高等教育有可能是滯后的，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力的可能性太小，因此要在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高效益的同時(shí)，加快發(fā)展速度，為迅速發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)更多更好的人才；對(duì)于中等發(fā)達(dá)地區(qū)，不能盲目追求規(guī)模和速度，要走與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的緩進(jìn)式道路；對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，高等教育的發(fā)展如果是過(guò)度超前的，就無(wú)法得到經(jīng)濟(jì)的有效支撐，所以必須控制發(fā)展速度，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，努力改善和提高教育質(zhì)量，以更加貼近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。在國(guó)家宏觀統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高等教育區(qū)域化發(fā)展，因地制宜地制定與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高等教育人才培養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略。

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