王子旭

摘要： 在農(nóng)村大力推廣使用太陽(yáng)能熱水器，是利國(guó)利民的民生工程。太陽(yáng)能熱水器已在農(nóng)村普及使用，有著廣闊的應(yīng)用前景；但是，目前太陽(yáng)能熱水器在農(nóng)村的普及有來自政府鼓勵(lì)政策、市場(chǎng)和農(nóng)民農(nóng)村自身三個(gè)層面的制約因素。加強(qiáng)農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器推廣力度主要應(yīng)從制定切實(shí)可行、公開透明的資助政策；強(qiáng)化管理，規(guī)范市場(chǎng)行為；加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施等三個(gè)方面下工夫。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器推廣調(diào)查思考

2011年寒假，我隨父母親到了湘南農(nóng)村，看見很多農(nóng)家屋頂安裝了太陽(yáng)能熱水器，包括我爺爺家在內(nèi)的一些親戚家里也安裝了。看到此情此景，作為一名學(xué)習(xí)“光信息與技術(shù)”專業(yè)的大學(xué)生，我心里確實(shí)很高興。帶著這種喜悅和專業(yè)上的緣分，我對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器推廣情況做了一個(gè)調(diào)查。

一、太陽(yáng)能熱水器在農(nóng)村有著廣闊的應(yīng)用前景

在農(nóng)村大力推廣太陽(yáng)能熱水器，是利國(guó)利民的民生工程。不論是從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨和國(guó)家的宏觀政策的大道理來講，還是從增加農(nóng)民的具體實(shí)惠來說，太陽(yáng)能熱水器在農(nóng)村的普及使用已成為必然趨勢(shì)，有著廣闊的應(yīng)用前景。

1.農(nóng)村大力推廣太陽(yáng)能熱水器是踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，黨的十七大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，改善能源結(jié)構(gòu)，加大可再生能源在能源消耗中的比重。太陽(yáng)能熱水器作為一種節(jié)省能源、保護(hù)環(huán)境、方便群眾的產(chǎn)品越來越廣泛地進(jìn)入社會(huì)，進(jìn)入家庭，這是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?！吨腥A人民共和國(guó)可再生能源法》的頒布實(shí)施，為太陽(yáng)能熱水器的深入推廣和應(yīng)用提供了法律保障。黨和政府制定的法律法規(guī)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、資助政策，對(duì)培養(yǎng)百姓的節(jié)能意識(shí)，改善常規(guī)能源結(jié)構(gòu)下產(chǎn)生的環(huán)境污染問題起到了積極的推動(dòng)作用。各級(jí)政府都對(duì)推廣太陽(yáng)能熱水器給予了高度關(guān)注和積極支持。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村家庭占我國(guó)家庭總量的67.6%。因此，農(nóng)村家庭的節(jié)約資源能源在建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好“兩型社會(huì)”建設(shè)中舉足輕重。農(nóng)村節(jié)能工程應(yīng)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

2.大力推廣太陽(yáng)能熱水器給農(nóng)民帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效應(yīng)。

農(nóng)民是最講實(shí)惠的。目前，農(nóng)村能源緊張，煤、電、液化氣、天然氣價(jià)格普遍上漲，因此太陽(yáng)能有著巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，每臺(tái)太陽(yáng)能熱水器每年供應(yīng)生活熱水所吸收的熱量，相當(dāng)于214千克標(biāo)準(zhǔn)煤、163立方米天然氣、1748度電產(chǎn)生的熱量。使用太陽(yáng)能熱水器每年可產(chǎn)生近千元的經(jīng)濟(jì)效益。與用電、用燃?xì)獗容^，按每天洗浴一次計(jì)算，容積同為100L的電熱水器、燃?xì)鉄崴?、太?yáng)能熱器淋浴一次的加熱費(fèi)用（包括設(shè)備折舊費(fèi)用）分別約為1.26元、0.80元、0.41元。使用太陽(yáng)能熱水器每年可節(jié)約幾百元的開支。太陽(yáng)能熱水器一次性投資后，基本上無須再增加費(fèi)用，而且使用壽命長(zhǎng)久，既經(jīng)濟(jì)又劃算，深受農(nóng)民喜愛?！吨袊?guó)婦女報(bào)》調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國(guó)80%的家庭婦女患有不同程度的婦科病、風(fēng)濕病、關(guān)節(jié)炎，其直接誘因就是長(zhǎng)期在生活中使用冷水。太陽(yáng)能熱水器以太陽(yáng)為能源，熱水隨用隨有、使用方便，又無觸電、漏氣的隱憂，環(huán)保、安全、無污染，能夠滿足農(nóng)民一年四季使用熱水洗澡、洗衣服、洗菜等生活的需要。這對(duì)于提升農(nóng)村生活質(zhì)量，提高農(nóng)民特別是農(nóng)村婦女的健康水平、改善村容村貌、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)村文明都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)民在使用熱水器的過程中，實(shí)實(shí)在在地得到了實(shí)惠。

二、太陽(yáng)能熱水器在農(nóng)村推廣的制約因素

雖然太陽(yáng)能熱水器在農(nóng)村的普及使用已成為必然趨勢(shì)，有著廣闊的應(yīng)用前景。但是，目前太陽(yáng)能熱水器在農(nóng)村的發(fā)展不平衡，普及率還是不高。這主要受三個(gè)層面的因素制約。

1.來自政府政策層面的制約因素。

《中華人民共和國(guó)可再生能源法》2006年1月1日正式實(shí)施，為太陽(yáng)能熱水器的深入推廣和應(yīng)用提供了法律保障，但在操作層面上，缺乏具體的配套政策法規(guī)和措施。例如，在網(wǎng)上可查到湖南省政府有對(duì)太陽(yáng)能示范項(xiàng)目補(bǔ)助1500元的政策，但具體到安裝一個(gè)太陽(yáng)能熱水器如何補(bǔ)助，是補(bǔ)助給開發(fā)商，還是直接補(bǔ)助給消費(fèi)者？對(duì)于這樣一些具體操作的政策，還找不到。政府還缺乏切實(shí)的鼓勵(lì)使用太陽(yáng)能熱水器的政策。我對(duì)家鄉(xiāng)103戶農(nóng)家進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)到目前為止還沒有一戶太陽(yáng)能熱水器消費(fèi)者享受了政府補(bǔ)貼。他們也不知道政府有這方面的資助政策。太陽(yáng)能熱水器推廣，關(guān)鍵是要進(jìn)一步降低消費(fèi)者的使用成本。要達(dá)到這一目的，在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，政府補(bǔ)貼也相當(dāng)重要。又例如，我國(guó)缺乏太陽(yáng)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還沒有制定針對(duì)太陽(yáng)能熱水器的統(tǒng)一質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，造成市場(chǎng)上產(chǎn)品混亂，消費(fèi)者想買又不敢買的局面。這也是阻礙太陽(yáng)能熱水器進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)很重要的因素。

2.來自市場(chǎng)層面的制約因素。

根據(jù)太陽(yáng)能熱水器的用戶和及市場(chǎng)調(diào)查，太陽(yáng)能熱水器在農(nóng)村推廣的市場(chǎng)制約因素主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

（1）品牌較雜，良莠不齊。太陽(yáng)能熱水器品牌眾多，散、雜、亂等現(xiàn)象十分明顯，造成消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)的混亂。囿于農(nóng)民知識(shí)水平和農(nóng)村的信息化程度，品牌意識(shí)普遍不強(qiáng)，購(gòu)買偽劣品的現(xiàn)象并不少見。調(diào)查顯示，用戶對(duì)太陽(yáng)能熱水器使用狀況的總體評(píng)價(jià)并不是很高，只有1/5的用戶對(duì)使用情況表示非常滿意或滿意，1/3的用戶表示一般，近一半的用戶表示不滿意。

（2）價(jià)格相對(duì)較高，達(dá)不到普及要求。我國(guó)目前太陽(yáng)能熱水器的市場(chǎng)價(jià)格，雖然進(jìn)入家庭的最低端機(jī)型已降到了每臺(tái)2000元左右，但是大部分產(chǎn)品的價(jià)格仍然在3000元以上，部分知名品牌的價(jià)格更在5000元以上，距離普及的價(jià)格來說，還是相對(duì)較高。調(diào)查顯示，近年來2/3的農(nóng)村用戶安裝的是2000元一臺(tái)的熱水器。

（3）售后服務(wù)不到位，使用壽命縮短。中國(guó)質(zhì)量萬里行全國(guó)投訴網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計(jì)顯示，有接近40%的太陽(yáng)能熱水器消費(fèi)者投訴都是在太陽(yáng)能熱水器出現(xiàn)問題后找不到原有經(jīng)銷商和服務(wù)商。許多中小企業(yè)品牌的產(chǎn)品根本就沒有售后服務(wù)體系，一些知名品牌企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)只設(shè)在城市，在農(nóng)村的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)很少。農(nóng)村地處偏僻，又多數(shù)是低端產(chǎn)品。可想而知，農(nóng)村消費(fèi)者的投訴比例就更高了。農(nóng)民裝了太陽(yáng)能熱水器后，不出問題便罷，一旦出了問題，很難找到服務(wù)人員，以至于出現(xiàn)一點(diǎn)故障，熱水器就報(bào)廢，農(nóng)民就只好自認(rèn)倒霉了。服務(wù)缺失已成為當(dāng)前太陽(yáng)能熱水器在農(nóng)村推廣的重要問題。

3.來自農(nóng)民、農(nóng)村自身層面的制約因素。

太陽(yáng)能熱水器在農(nóng)村推廣的制約因素還體現(xiàn)在農(nóng)民和農(nóng)村的自身層面的主、客觀因素。

（1）對(duì)使用太陽(yáng)能熱水器好處缺乏足夠認(rèn)識(shí)。太陽(yáng)能熱水器行業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展不過十幾年，而農(nóng)村推廣使用太陽(yáng)能熱水器也就是3—5年時(shí)間。我爺爺所在村最早的一戶人家是在2009年安裝使用。農(nóng)民對(duì)太陽(yáng)能熱水器缺乏足夠的感性認(rèn)識(shí)，當(dāng)然更談不上理性認(rèn)識(shí)了。加之，一次性要投入3—5千元也不是一個(gè)小數(shù)字。這些現(xiàn)實(shí)問題打消了很多農(nóng)民的積極性。

（2）農(nóng)村的飲水條件制約了太陽(yáng)能熱水器的推廣使用。自來水是使用太陽(yáng)能熱水器的先決條件。一些村子還沒有自來水，有自來水的村子也普遍存在水壓不夠、水質(zhì)不好、供水不足等客觀原因。另外還有住房條件不夠等諸多客觀因素制約農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器的推廣使用。

三、加快太陽(yáng)能熱水器在農(nóng)村廣泛推廣的思考

讓廣大農(nóng)村老百姓用得起、用得好太陽(yáng)能熱水器，最根本的一條是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，讓農(nóng)民盡快富裕起來。就當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)條件而言，我想主要應(yīng)該從以下三個(gè)方面下工夫。

1.制定切實(shí)可行、公開透明的資助政策，讓農(nóng)民買得起。

建設(shè)“兩型社會(huì)”是黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策。黨的十七大提出了“節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境”的基本國(guó)策，發(fā)展清潔能源和可再生能源。政府在農(nóng)村加大太陽(yáng)能熱水器宣傳的同時(shí)，還要參照國(guó)家在農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，制定切實(shí)可行、公開透明的太陽(yáng)能熱水器資助政策，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極推動(dòng)新農(nóng)村太陽(yáng)能建設(shè)示范項(xiàng)目。西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，也值得我們學(xué)習(xí)借鑒。例如，日本政府在1997年至2004年間太陽(yáng)能產(chǎn)品普及之初，采取了50%的現(xiàn)金補(bǔ)助的計(jì)劃，使太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)格的降低幅度超過50%，從而使太陽(yáng)能產(chǎn)品的普及保持90％的增長(zhǎng)率。

2.強(qiáng)化管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，讓農(nóng)民買得放心、用得舒心。

首先是制定太陽(yáng)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、太陽(yáng)能熱水器的統(tǒng)一質(zhì)量安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量，讓農(nóng)民買得放心。其次是規(guī)范、監(jiān)督企業(yè)的售后服務(wù)行為，利用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段引導(dǎo)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、快速的售后服務(wù)，降低消費(fèi)者的購(gòu)后風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民用得舒心。

3.加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施，發(fā)揮農(nóng)民的主體性地位。

在農(nóng)村廣泛推廣使用太陽(yáng)能熱水器是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到農(nóng)村通水、通電、宣傳教育等諸多配套設(shè)施問題，至關(guān)重要的還是通水、通電。解決這些問題，關(guān)鍵還是在農(nóng)村、農(nóng)民自身。發(fā)揮農(nóng)民的主體性地位，把推廣使用太陽(yáng)能熱水器納入建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村整體規(guī)劃當(dāng)中去，是解決農(nóng)村廣泛推廣使用太陽(yáng)能熱水器的最根本保證。