惠守海

近些年來，伊朗在中國商用車的出口主流市場上一直占據(jù)著重要位置。但是，誰會想到有這么一天，伊朗不再是中國商用車以及歐美等國商用車企業(yè)出口的“黃金圣地”？伊朗出臺了保護國內(nèi)生產(chǎn)11條舉措，其中，包括了針對進口車輛出臺的兩條政策等，中國商用車企業(yè)對此應(yīng)該提高警惕。

進口許可證成為貿(mào)易壁壘

2003年實行全面開放伊朗汽車市場后，標(biāo)致、起亞、尼桑和寶馬、奔馳等新車型的陸續(xù)被引進。和中國的汽車工業(yè)曾經(jīng)的歷史相似，過去伊朗也是幾乎完全依賴國外的技術(shù)和零部件供應(yīng)。汽車產(chǎn)業(yè)在伊朗的重要性僅次于石油產(chǎn)業(yè)，伊朗有著發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，中國每年有大量汽車出口伊朗。

但近年來，伊朗政府出臺了保護國內(nèi)生產(chǎn)11條舉措，其中提到：“四五計劃法”第160條內(nèi)容，執(zhí)行部門應(yīng)拒絕進口國內(nèi)能生產(chǎn)的同類商品，并負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；并重點提到，有關(guān)部門進口外國商品必須遵守上述規(guī)定，包括獲得商業(yè)部正式進口許可代理。由于進口許可證對于經(jīng)銷商的資金實力和信用評級要求很高，例如，經(jīng)銷商代理的卡車出現(xiàn)問題時，經(jīng)銷商必須有賠償實力等，上述要求導(dǎo)致大量經(jīng)銷商無法取得進口許可證。中國企業(yè)想出口到伊朗，需要重新尋找合適的經(jīng)銷商。進口許可證的作用就在于管制配額項下商品的進口；連接外匯管制的進口管制；連接技術(shù)或衛(wèi)生檢疫管制的進口管制。只有取得管制配額、外匯配額或者通過技術(shù)檢查和衛(wèi)生檢疫，才能取得許可。進口許可證極易被亂用而成為貿(mào)易壁壘。

伊朗政策波動影響清關(guān)

陜汽海外市場部相關(guān)人士介紹，該公司已經(jīng)與伊朗當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商簽訂了1.2萬輛的出口協(xié)議，但是由于目前伊朗幾個部門之間的關(guān)系沒有理順，造成產(chǎn)品在清關(guān)時出現(xiàn)了問題。貨物在結(jié)關(guān)期間，不論是進口、出口或轉(zhuǎn)運，都處在海關(guān)監(jiān)管之下。

由于伊朗不是世貿(mào)組織成員，在汽車進出口政策上，伊朗的變動較大。伊朗第一副總統(tǒng)曾在保護國內(nèi)生產(chǎn)的11條舉措中提到：執(zhí)行部門應(yīng)拒絕進口國內(nèi)能生產(chǎn)的同類商品，并負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；并重點提到，有關(guān)部門進口外國商品必須遵守上述規(guī)定，包括獲得商業(yè)部正式進口許可代理。據(jù)了解，以前我國通過伊朗當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商出口卡車相對方便。但2009年以來，按照伊朗政府要求，當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商必須持有伊朗商業(yè)部開具的正式進口許可證，才能進行卡車進口經(jīng)營，進口卡車必須通過歐Ⅲ車型認證。這些政策的變化，直接影響了我國對伊朗的商用車出口。

中國汽車質(zhì)量有待提高

在我國對伊朗出口汽車的種類中，商用車一直占據(jù)著絕對份額。截至2010年年底，中國汽車企業(yè)在伊朗市場已占有一席之地。從出口伊朗的汽車總量來看，國內(nèi)企業(yè)所占比例分別是：東南汽車22%、江淮汽車21%、中國一汽21%、金龍汽車16%、東風(fēng)汽車14%、其他公司6%（以上統(tǒng)計來自駐伊大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處）。重型卡車、大通道公交車、輕型客車、微型客車為主要出口車型。由于伊朗本地汽車企業(yè)以生產(chǎn)轎車為主，我國商用車產(chǎn)品填補了伊朗汽車市場的一些空缺。隨著中國汽車逐步進入伊朗市場，中國企業(yè)間開始出現(xiàn)相互排擠和無序競爭的苗頭。伊朗整車進口關(guān)稅高達90%，不利于我國整車出口。由于利潤空間被壓縮，導(dǎo)致整車質(zhì)量受到一定影響，產(chǎn)品性能尚待提高。陜汽相關(guān)人士指出的清關(guān)問題，就是由產(chǎn)品質(zhì)量引起的。在伊朗出臺的11條舉措中特別備注，伊朗海關(guān)應(yīng)拒絕為質(zhì)量低劣的進口商品辦理清關(guān)。據(jù)悉，中國汽車以往在伊朗曾發(fā)生質(zhì)量問題，影響了中國汽車產(chǎn)品的形象。