潘郁紅

日本的東京大學(xué)法律系向來是培養(yǎng)日本政府杰出公務(wù)員的搖籃，可如今報考公務(wù)員在他們中間被視作不可思議的行為，更有甚者說，想當(dāng)官的都是些具有使命感的受虐狂。多少年來日本莘莘學(xué)子夢寐以求的公務(wù)員飯碗何以風(fēng)光大不如前？

日本現(xiàn)有公務(wù)員342.8萬人。據(jù)2009年統(tǒng)計，日本國民每千人中有31.6個公務(wù)員，比率遠(yuǎn)低于法國（86.6）、美國（77.5）、英國（77.2）等發(fā)達(dá)國家。公務(wù)員之間的收入、待遇等差別很大，除了東京23區(qū)等富裕地區(qū)公務(wù)員待遇依舊不錯外，中央和許多地方自治體都因財政困難，在公務(wù)員工資、人員配置上有減少趨向。加之上世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)大國的日本走向衰退，各種社會問題紛至沓來，官僚制的弊端逐漸顯現(xiàn)。除機(jī)關(guān)臃腫、法令泛濫、行政效率低下、決策不透明及失誤等問題外，國民最難容忍的就是被頻繁曝光的以權(quán)謀私的腐敗案件。尤其是在自民黨一黨獨(dú)大、長期執(zhí)政的“1955年體制”下，政、官、財界結(jié)成所謂的利益“鐵三角”，成為孳生腐敗的溫床，公務(wù)員的形象在國民心目中更是一落千丈。

2009年，倡導(dǎo)“脫官僚”化改革的民主黨贏得了政權(quán)，并開始著手切斷政、官、財三者之間的不正當(dāng)關(guān)系。經(jīng)過改革，昔日作為官僚統(tǒng)治象征的事務(wù)次官會議（商議并整理提交內(nèi)閣會議審議的議案等）被現(xiàn)在的副大臣會議所取代，主導(dǎo)政治的中心真正實(shí)現(xiàn)了由官僚向民選國會議員的轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地，官僚機(jī)構(gòu)在政治舞臺上的參與度也大大削弱。

降薪、工作量大、加班多、權(quán)力受限、退休后無“下凡”之路可走，日本公務(wù)員生存環(huán)境正日益變化，公務(wù)員隊(duì)伍需要更多具有奉獻(xiàn)精神的人加入，而非那些旨在通過當(dāng)官謀取一己私利的投機(jī)者。

（作者單位：中共中央黨校文史部）

責(zé)編/袁靜美編/李祥峰