楊建飛

摘要本文主要闡述了我國高等職業(yè)院校繼續(xù)教育在利用學(xué)院內(nèi)部資源方面面臨的困難，提出了解決困難的主要途徑，以期對提升我國高職院校繼續(xù)教育的辦學(xué)水平有所裨益。

關(guān)鍵詞高職學(xué)院繼續(xù)教育內(nèi)部資源利用問題

從上個世紀(jì)90年代以來，我國高職教育發(fā)展迅猛，不論從學(xué)校還是學(xué)生數(shù)量上看，高職教育已經(jīng)成為我國高等教育的半壁江山。而高職繼續(xù)教育則是高職教育的重要組成部分和必要補(bǔ)充。但從目前情況來看，我國高職學(xué)院的繼續(xù)教育在發(fā)展中存在不少問題，其中一個重要的突出問題，是不能有效地共享學(xué)院內(nèi)部各種資源，包括硬件和軟件的資源，從而制約了繼續(xù)教育的快速發(fā)展，影響了相應(yīng)的繼續(xù)教育的辦學(xué)質(zhì)量。

1繼續(xù)教育不能充分利用高職學(xué)院內(nèi)部資源的原因

（1）高職院校對其繼續(xù)教育的辦學(xué)定位和功能認(rèn)識不足。高職教育的重要目標(biāo)是培養(yǎng)下得去、留得住、用得著的高技能應(yīng)用型人才。但也有一部分是適合成長為研究人才的學(xué)生，因?yàn)楦呖及l(fā)揮失常，而進(jìn)入高職院校。這部分學(xué)生在完成了三年的大專學(xué)習(xí)后，就迫切需要進(jìn)入本科等更高學(xué)歷的繼續(xù)教育。這也恰恰是高職繼續(xù)教育的功能所在。而目前高職學(xué)院對此往往較多地強(qiáng)調(diào)大專層面的教育，對如何通過強(qiáng)化繼續(xù)教育在這方面功能重視不夠。

通過對不同行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和工作效率，是高職院校服務(wù)社會的重要功能。由于高職在校學(xué)生人數(shù)急劇上升，各系部和專業(yè)教研室疲于應(yīng)付培養(yǎng)在校學(xué)生的情況下，沒有精力組織專業(yè)老師深入企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)活動。而本身承擔(dān)非學(xué)歷教育功能的繼續(xù)教育卻能集中自己力量，較好地完成這項(xiàng)任務(wù)。但高職院校對于其繼續(xù)教育的培訓(xùn)等非學(xué)歷教育方面的重視是不夠的。

（2）教學(xué)管理上、師資隊(duì)伍調(diào)配、教室、多媒體、實(shí)訓(xùn)室使用等方面，高職院校主要圍繞在校高職大專生服務(wù)，目前，部分高職學(xué)院的繼續(xù)教育工作一般由學(xué)院二級部門繼續(xù)教育學(xué)院獨(dú)立管理、獨(dú)立核算，沒有納入學(xué)院統(tǒng)一教學(xué)管理體系。這種管理體制存在“自由式”教學(xué)模式；繼續(xù)教育部門對授課教師的特點(diǎn)與專長不甚了解，具體的教學(xué)活動往往缺乏前瞻性，屬于“臨時抱佛腳”。學(xué)院的教室、多媒體、網(wǎng)上教學(xué)資源由教務(wù)處統(tǒng)一管理調(diào)配，專業(yè)老師隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)室則由各個系部根據(jù)專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)配。繼續(xù)教育學(xué)院要享用以上資源一般要向教務(wù)和各系部門進(jìn)行申請或協(xié)調(diào)。

（3）利益割據(jù)，各自為政，導(dǎo)致高職繼續(xù)教育在發(fā)展過程中，與各系部之間難以形成良好的利益鏈條。各系部的利益和高職繼續(xù)教育部門的利益長期割據(jù)，各自都以本部門的利益出發(fā)，而高職院校的人財(cái)物的使用權(quán)主要集中在各系部，這就客觀上進(jìn)一步促成繼續(xù)教育難以共享學(xué)院內(nèi)部資源的局面。

（4）在學(xué)院總資源中，對繼續(xù)教育配套投入不足，理論研究不系統(tǒng)，發(fā)展滯后。人財(cái)物的投入是繼續(xù)教育質(zhì)量的“硬件”保障。普遍投入不足，還要求上繳創(chuàng)收收入，管理人員缺乏、與校內(nèi)其他部門聯(lián)動不足。另外，我國對繼續(xù)教育理論缺乏研究，對接受繼續(xù)教育的群體層次沒有進(jìn)行足夠的分析，也導(dǎo)致了教育主管部門對繼續(xù)教育發(fā)展的決策缺乏理論依據(jù)，難以提出適合各高職學(xué)院現(xiàn)狀的繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略，這也成為繼續(xù)教育發(fā)展滯后的一個主因。

2提高認(rèn)識、擴(kuò)大宣傳、創(chuàng)新管理、加大投入，充分利用學(xué)院內(nèi)部資源，提升高職繼續(xù)教育辦學(xué)水平

為了貫徹落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）關(guān)于“加快發(fā)展繼續(xù)教育，建立健全繼續(xù)教育體制機(jī)制，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”的精神，如何充分利用高職院校的現(xiàn)有的辦學(xué)資源和辦學(xué)優(yōu)勢來提（下轉(zhuǎn)第45頁）（上接第18頁）升高職繼續(xù)教育辦學(xué)水平，是擺在高職院校的一個重要現(xiàn)實(shí)問題。我們結(jié)合繼續(xù)教育的實(shí)踐，認(rèn)為應(yīng)該從以下方面著手。

2.1 強(qiáng)化對高職繼續(xù)教育的辦學(xué)定位和功能的研究，重視高職繼續(xù)教育的頂層設(shè)計(jì)

高職學(xué)院其繼續(xù)教育的辦學(xué)定位和功能應(yīng)該有明確的認(rèn)知。高職院校的高層應(yīng)重視對其繼續(xù)教育辦學(xué)方向、目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)。高職院校應(yīng)正視部分學(xué)生在完成大專學(xué)歷后的進(jìn)一步提升學(xué)歷的繼續(xù)教育的需求。為此學(xué)院應(yīng)該在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從學(xué)生和社會在職人員的學(xué)歷繼續(xù)教育需求和學(xué)院整體發(fā)展的角度出發(fā)，由繼續(xù)教育部門前頭，各系部各專業(yè)教研室聯(lián)動，對本科等成人的學(xué)歷繼續(xù)教育進(jìn)行專業(yè)、課程體系、教學(xué)方法等進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，從教學(xué)規(guī)律上探究高職繼續(xù)教育人才培養(yǎng)認(rèn)識。

在非學(xué)歷教育方面，高職院校應(yīng)給予繼續(xù)教育部門特殊的地位。應(yīng)明確各系部和繼續(xù)教育部門在非學(xué)歷教育方面的的不同使命和職責(zé)。進(jìn)一步強(qiáng)化繼續(xù)教育的非學(xué)歷教育功能，并將其建成為高職院校各種技能培訓(xùn)、非學(xué)歷進(jìn)修的樞紐和中心。根據(jù)教育部的規(guī)定：國家示范性高職院校要主動開展以提升就業(yè)和文化水平為重點(diǎn)的繼續(xù)教育，率先實(shí)現(xiàn)年培訓(xùn)人次達(dá)到本校全日制在校生人數(shù)的2倍。

2.2擴(kuò)大宣傳，為其爭取學(xué)院資源創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境

各高職院校要進(jìn)一步加強(qiáng)對繼續(xù)教育的宣傳，爭取學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、各系部、管理及后勤部門以及師生的理解與支持，營造有利于繼續(xù)教育健康發(fā)展的校內(nèi)輿論氛圍。要加強(qiáng)宣傳繼續(xù)教育的重要戰(zhàn)略地位，從各高職院校的實(shí)際情況來看，高職院校走“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”辦學(xué)模式，政府、學(xué)校與行業(yè)企業(yè)三者的紐帶之一就是繼續(xù)教育。繼續(xù)教育一頭牽著學(xué)校，一頭連著行業(yè)與企業(yè)，宣傳繼續(xù)教育的功能與作用，有很強(qiáng)的實(shí)踐性。同時要及時將繼續(xù)教育實(shí)踐中的重大活動和影響在院內(nèi)信息中心進(jìn)行發(fā)布，將一些好的做法進(jìn)行總結(jié)并進(jìn)行必要的宣傳，提升高職后繼的影響力。

2.3創(chuàng)新管理

創(chuàng)新管理，建立完善繼續(xù)教育部門與學(xué)院教學(xué)管理部門、各系部、教研室之間的運(yùn)行的制度、機(jī)制。特別是在師資、教學(xué)設(shè)施等資源配置及利益分配等方面的機(jī)制上要下力氣進(jìn)行創(chuàng)新。各高職院校的繼續(xù)教育部門是從事學(xué)校成人學(xué)歷教育及非學(xué)歷教育管理的職能部門，同時也是教學(xué)的實(shí)施單位，這就牽涉到了繼續(xù)教育部門與校內(nèi)各院系的關(guān)系。應(yīng)該明確，學(xué)校教務(wù)部門統(tǒng)籌學(xué)校各類教學(xué)資源，各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)主要由各院系承擔(dān)。繼續(xù)教育部門工作的重心應(yīng)該放在對各類成人教育辦班的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理。

2.4高職院校應(yīng)加大對其繼續(xù)教育的配套投入，使其在發(fā)展中得到相應(yīng)硬件和軟件資源的保障

在硬件方面，學(xué)院在保障大專教育不受影響的情況下，其后繼教育可以使用教室、多媒體、專業(yè)實(shí)訓(xùn)室等，同時學(xué)院應(yīng)劃出專屬教學(xué)區(qū)給繼續(xù)教育部門，供其進(jìn)行教學(xué)和培訓(xùn)使用。針對繼續(xù)教育的特點(diǎn)，學(xué)院對繼續(xù)教育的培訓(xùn)設(shè)施應(yīng)增加必要的投入。在軟件方面，對在后繼教育有專長的老師，學(xué)院應(yīng)增加必要的經(jīng)費(fèi)，安排他們進(jìn)修，以增強(qiáng)他們在后繼教育方面的優(yōu)勢，促進(jìn)后繼教育教學(xué)質(zhì)量的提高。由于后繼教育涉及的網(wǎng)上教學(xué)資源與高職的大專教育有明顯不同點(diǎn)，所以，高職院校應(yīng)通過增加投入，加大繼續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的建設(shè)。