張李江

〔摘 要〕科技查新作為一項(xiàng)特殊的文獻(xiàn)信息咨詢服務(wù)，涉及查新委托人、查新機(jī)構(gòu)和文獻(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者等相關(guān)民事法律關(guān)系主體，屬于民事法律關(guān)系范疇。因此，研究查新服務(wù)中的法律問題對(duì)我們更好的開展查新服務(wù)具有重要的意義。文章首先討論了查新工作中涉及的保密要求，然后就目前查新服務(wù)合同管理現(xiàn)狀進(jìn)行歸納，提出解決的辦法，最后就查新服務(wù)中的用戶委托信息、查新檢索資源和查新報(bào)告涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行討論。

〔關(guān)鍵詞〕參考咨詢；科技查新；法律問題；保密；查新合同；知識(shí)產(chǎn)權(quán)；隱私

〔中圖分類號(hào)〕Ｇ２５２.６２ 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕Ａ 〔文章編號(hào)〕１００８－０８２１（２０１２）０４－００８４－０４

科技查新(以下簡(jiǎn)稱查新)是指具有查新業(yè)務(wù)資質(zhì)的查新機(jī)構(gòu)根據(jù)查新委托人提供的需要查證其新穎性的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容，按照《科技查新規(guī)范》，圍繞查新項(xiàng)目科學(xué)技術(shù)要點(diǎn)，針對(duì)查新點(diǎn)，查證其新穎性的信息咨詢服務(wù)［１５］。查新是基于公開文獻(xiàn)的一項(xiàng)文獻(xiàn)情報(bào)信息活動(dòng)，屬于民事法律關(guān)系的范疇。因此，在查新過程中必將會(huì)涉及諸多法律問題。

查新作為一項(xiàng)具有中國(guó)特色的文獻(xiàn)信息咨詢工作，受到廣大查新工作者的極大關(guān)注，國(guó)外學(xué)者對(duì)該問題的研究較少。筆者2012年3月1日在《中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)》選用“主題＝查新 AND 主題＝法律＋知識(shí)產(chǎn)權(quán)＋合同＋隱私＋保密＋著作權(quán)；2000-2012”檢索策略，命中114篇，其中涉及查新服務(wù)法律問題的只有18篇。邵瓊對(duì)醫(yī)學(xué)查新工作中涉及的保密和查新合同問題進(jìn)行了論述［２］，莊樂林等對(duì)查新檢索中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題進(jìn)行研究［３－７］，胡曉慧對(duì)科技查新合同簽署和管理常見問題進(jìn)行研究［８］，趙紅等對(duì)參考咨詢中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和讀者隱私權(quán)問題進(jìn)行研究［９－１４］，Klinefelter,A.對(duì)數(shù)字館藏時(shí)代版權(quán)法律對(duì)館級(jí)互借、文獻(xiàn)傳遞、參考咨詢等圖書館傳統(tǒng)咨詢的影響進(jìn)行研究，涉及參考咨詢工作中的復(fù)制、資源合理使用、用戶隱私（用戶使用數(shù)字資源的習(xí)慣和具體內(nèi)容等信息）、數(shù)字資源索引等方面［１５］。由此可見，目前對(duì)一般參考咨詢服務(wù)中的法律問題研究較多，尚缺少對(duì)查新涉及的法律問題進(jìn)行深入的研究。

１ 查新工作中的保密要求

查新服務(wù)中涉及的保密問題主要包括兩類：一類是國(guó)家秘密；另一類是非國(guó)家秘密。根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》第二條規(guī)定：國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。非國(guó)家秘密事項(xiàng)是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》規(guī)定，不屬于國(guó)家秘密范圍，而根據(jù)查新當(dāng)事人約定必須予以保密的事項(xiàng)。這些秘密雖然不屬于國(guó)家秘密，但是公開后會(huì)對(duì)當(dāng)事人利益造成損害［１６］。查新工作中查新委托人提交查新項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容都屬于秘密信息，部分查新委托屬于《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》列舉的秘密事項(xiàng)，如與國(guó)家重大決策事務(wù)相關(guān)的查新委托、軍工科研院所或軍隊(duì)委托的與國(guó)防建設(shè)相關(guān)的查新委托等。為保證查新的順利、準(zhǔn)確開展，查新機(jī)構(gòu)往往需要查新委托人填寫查新委托書，委托書中包括查新項(xiàng)目研究團(tuán)隊(duì)對(duì)該項(xiàng)目許多重要信息，包括項(xiàng)目立意、理念創(chuàng)新、研究目標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品生產(chǎn)線、應(yīng)用領(lǐng)域等。這些內(nèi)容都屬于查新委托方保有的核心技術(shù)秘密，一旦向第三方泄露，可能會(huì)對(duì)查新委托人的利益造成巨大的影響［４］。

因此，保守查新工作中接觸到的秘密是查新工作人員必須遵守的行為規(guī)范。《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》第三條規(guī)定：一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保守國(guó)家秘密的義務(wù)［１６］。為確保查新工作中相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員對(duì)保守秘密的重視，在查新機(jī)構(gòu)與查新委托方簽署的《科技查新委托合同》中都有明確的保密條款，用于規(guī)范查新工作中對(duì)相關(guān)技術(shù)秘密的保密問題。對(duì)違反保密條款，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。《科技查新規(guī)范》明確規(guī)定，除了查新委托人或由查新委托人明確指定的人或機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)允許的第三方、具有管轄權(quán)的專業(yè)檢查組織外，查新機(jī)構(gòu)及其工作人員不得向任何人泄露查新項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)秘密和查新結(jié)果。查新機(jī)構(gòu)違反查新合同，擅自披露，使用或者向他人提供，轉(zhuǎn)讓查新項(xiàng)目的技術(shù)秘密，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任［１］。

為杜絕查新服務(wù)中泄密事件的發(fā)生，保障查新委托方的相關(guān)權(quán)益，查新機(jī)構(gòu)可以從人員意識(shí)、制度建設(shè)、技術(shù)防范等方面采取措施：

（１）培養(yǎng)查新從業(yè)人員自覺保守查新秘密的職業(yè)道德。查新人員是查新工作中最可能導(dǎo)致查新委托機(jī)構(gòu)信息、查新項(xiàng)目技術(shù)內(nèi)容等相關(guān)信息泄密的主體，因此，要加強(qiáng)查新人員的查新保密教育，使查新人員有強(qiáng)烈的查新保密意識(shí)，加強(qiáng)查新工作細(xì)節(jié)的管理，避免有意或無意中泄漏查新秘密，給讀者和查新機(jī)構(gòu)自身帶來麻煩。

（２）根據(jù)查新機(jī)構(gòu)自身特點(diǎn)，制定嚴(yán)格的查新保密制度。在提高查新人員查新保密意識(shí)的基礎(chǔ)上，查新機(jī)構(gòu)應(yīng)就查新信息保密建立相應(yīng)的管理制度，制定科學(xué)規(guī)范的查新檔案管理辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。

（３）采用各種技術(shù)手段防范技術(shù)泄密。在查新實(shí)踐中需要傳遞涉密信息時(shí)避免使用不安全的信息傳遞方式，防止他人惡意竊密等。國(guó)圖查新中心在2006年接待過某軍工機(jī)構(gòu)委托的查新項(xiàng)目，由于查新委托人一時(shí)疏忽，將軍隊(duì)備案的U盤在查新機(jī)構(gòu)電腦進(jìn)行了插拔。為了避免造成泄密，查新員及時(shí)采用物理斷網(wǎng)操作，并及時(shí)聯(lián)系查新機(jī)構(gòu)安全人員對(duì)計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全處理。由此可見，查新操作過程中也存在諸多的泄密可能。目前，許多查新機(jī)構(gòu)都開通了查新網(wǎng)絡(luò)委托途徑（包括網(wǎng)絡(luò)表單委托和郵件委托），查新過程中查新工作人員與查新委托方的溝通也往往借助于郵件，這些環(huán)節(jié)都可能被別有用心的人加以利用。所以，對(duì)一些特殊的查新項(xiàng)目，特別是涉及國(guó)家重大決策、軍工國(guó)防等查新項(xiàng)目，盡量避免通過網(wǎng)絡(luò)傳遞和交流，避免查新相關(guān)信息的泄漏。

此外，要特別注意將查新檔案保存在不聯(lián)網(wǎng)的存儲(chǔ)設(shè)備中。目前，國(guó)家圖書館查新中心在查新檔案管理中通過將查新檔案保存在“雙網(wǎng)”電腦的非聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中，較好的規(guī)避了查新檔案的網(wǎng)絡(luò)泄密問題。

２ 查新工作中的合同管理

《科技查新規(guī)范》第5條規(guī)定：對(duì)于每一個(gè)查新項(xiàng)目，查新機(jī)構(gòu)與查新委托人應(yīng)當(dāng)依法訂立并履行查新合同；查新合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式；查新合同雙方應(yīng)當(dāng)在查新合同上簽字(蓋章)。此外，明確了查新合同一般應(yīng)包括的具體條款，具體包括(1)查新項(xiàng)目名稱；(2)查新合同雙方各自的基本情況；(3)查新目的；(4)查新點(diǎn)；(5)查新要求；(6)查新項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)要點(diǎn)，包括查新項(xiàng)目的主要科學(xué)技術(shù)特征，技術(shù)參數(shù)或者指標(biāo)，應(yīng)用范圍等；(7)參考文獻(xiàn)；(8)查新委托人提供的資料清單；(9)合同履行的期限、地點(diǎn)和方式；(10)保密責(zé)任；(11)查新報(bào)告的使用范圍；(12)查新費(fèi)用及其支付方式；(13)違約金或者損失賠償?shù)挠?jì)算方法；(14)解決爭(zhēng)議的方法；(15)名稱和術(shù)語的解釋［１］。

查新合同是查新機(jī)構(gòu)和查新委托人在委托查新服務(wù)時(shí)為明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，經(jīng)友好協(xié)商，反映雙方真實(shí)意圖的一種民事法律關(guān)系文件，是查新工作的重要依據(jù)和解決糾紛的原始依據(jù)，是查新工作得以依法順利開展的重要因素。查新雙方一旦簽署了查新合同，就必須按照查新合同約定的條款履行自己的義務(wù)，行使自己的權(quán)利，共促查新工作的順利開展?；诓樾潞贤诓樾鹿ぷ髦械闹匾饔茫壳皣?guó)內(nèi)絕大部分查新機(jī)構(gòu)都非常注重查新合同的簽署工作，但在實(shí)際工作中也存在一些具體問題。

２.１ 查新機(jī)構(gòu)不具備獨(dú)立法人條件，無法簽署查新合同根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定，合同簽署雙方均必須具有法律關(guān)系的主體條件，中華人民共和國(guó)的法律關(guān)系主體包括民族、國(guó)家和國(guó)家機(jī)關(guān)、自然人、法人4類。查新委托人，不管是機(jī)構(gòu)還是自然人，都符合憲法規(guī)定的法律關(guān)系主體條件［１７］。但是，目前國(guó)內(nèi)很多查新機(jī)構(gòu)并不具備獨(dú)立法人的條件，只是作為具有獨(dú)立法人資格的情報(bào)所或圖書館的下屬機(jī)構(gòu)，在實(shí)際工作中無法按照《中華人民共和國(guó)合同法》和《科技查新規(guī)范》的要求由其具有獨(dú)立法人資格的上級(jí)機(jī)構(gòu)與查新委托人簽署具有法律意義的查新合同，常代之以《科技查新委托協(xié)議》或《科技查新委托單》等委托協(xié)議文本。如國(guó)家圖書館科技查新中心為國(guó)家圖書館下屬查新機(jī)構(gòu)，本身并不具備獨(dú)立法人條件，在實(shí)際工作中無法以國(guó)家圖書館名義與查新委托方簽署嚴(yán)格意義上的合同，目前國(guó)家圖書館科技查新中心通過簽署《科技查新委托協(xié)議》的方式來確認(rèn)查新委托。這些查新委托協(xié)議，從嚴(yán)格意義上來說并不是完整意義上的查新合同，但是基于當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)狀況，如果能在協(xié)議中明確約定查新合同應(yīng)包括的所有條款，明確協(xié)議雙方的權(quán)利和義務(wù)，并且查新雙方都無異議，也不失為一種解決問題的辦法。

２.２ 查新合同部分條款變更

科技查新合同中“項(xiàng)目科學(xué)技術(shù)要點(diǎn)”、“項(xiàng)目查新點(diǎn)”和“查新要求”是科技查新工作的重要基礎(chǔ)，查新雙方在簽署查新合同時(shí)都會(huì)加以明確。在具體查新實(shí)踐中，有時(shí)候查新委托方根據(jù)查新機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)檢索結(jié)果，需要對(duì)“科學(xué)技術(shù)要點(diǎn)”、“查新點(diǎn)”或“查新要求”進(jìn)行調(diào)整，這一調(diào)整相當(dāng)于改變了查新工作的基礎(chǔ)，因此，在簽署查新合同時(shí)需要對(duì)這種情況進(jìn)行明確的約定。目前對(duì)這種情況的處理辦法主要有兩種：一種是重新簽署新的查新合同；另外一種是在查新合同中增加補(bǔ)充說明。前者主要用在查新工作基本完成且修改后的內(nèi)容和原來差別較大，后者主要用在對(duì)相關(guān)信息變動(dòng)較小，而且查新工作還處于初始檢索階段。

為了確保查新合同的有序規(guī)范管理，查新機(jī)構(gòu)需要結(jié)合自身特點(diǎn)，設(shè)計(jì)符合自身特點(diǎn)的查新合同管理辦法，同時(shí)強(qiáng)化查新人員的合同素養(yǎng)，在具體查新實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行查新合同簽署和履行程序，為查新雙方提供法律明確的權(quán)利和義務(wù)保障。

３ 查新工作中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

知識(shí)產(chǎn)權(quán)(intellectual property)是指公民或法人等主體依據(jù)法律的規(guī)定，對(duì)其從事智力創(chuàng)作或創(chuàng)新活動(dòng)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)品所享有的專有權(quán)利，又稱為“智力成果權(quán)”或“無形財(cái)產(chǎn)權(quán)”，主要包括發(fā)明專利、商標(biāo)以及工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)等方面組成的工業(yè)產(chǎn)權(quán)和自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)以及文學(xué)、音樂、戲劇、繪畫、雕塑、攝影和電影攝影等方面的作品組成的版權(quán)(著作權(quán))兩部分。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)在于它是一種無形財(cái)產(chǎn)，具有財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)雙重屬性，必須經(jīng)過法律直接確認(rèn)，具有專有性、地域性和時(shí)間性［１８］。查新服務(wù)作為一項(xiàng)文獻(xiàn)情報(bào)服務(wù)，在具體實(shí)踐中與知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有密切的聯(lián)系。

３.１ 查新委托人提交委托信息的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

在查新工作中，為了順利完成查新，查新機(jī)構(gòu)會(huì)在查新合同中要求查新委托人在委托查新時(shí)提交與查新課題相關(guān)的項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目技術(shù)文件、成果說明書、專利說明書和權(quán)力要求書、委托方已發(fā)表或即將發(fā)表的研究論文等文件。這些文件都是查新委托方相關(guān)權(quán)利人的智力創(chuàng)造成果，具有獨(dú)創(chuàng)性，屬于著作權(quán)法規(guī)定的作品，受著作權(quán)法的保護(hù)。因此，查新機(jī)構(gòu)工作人員在查新工作中獲得委托人提交的相關(guān)文件后，除了要妥善保管，做好保密工作外，也不得將這些文件私自復(fù)印、傳播或出版［１９］。

３.２ 查新文獻(xiàn)檢索中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

３.２.１ 文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)檢索中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，查新檢索中常用的資源基本實(shí)現(xiàn)了從紙本向網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)的載體轉(zhuǎn)換，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)資源成了查新工作中的主要檢索工具。除了查新機(jī)構(gòu)自建數(shù)據(jù)庫(kù)外，其他網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)主要是通過向數(shù)據(jù)庫(kù)商購(gòu)買使用權(quán)，數(shù)據(jù)庫(kù)商擁有該數(shù)據(jù)庫(kù)資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。查新機(jī)構(gòu)引進(jìn)的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)都有使用時(shí)間、使用地點(diǎn)、使用范圍的限制，超出限制即為侵權(quán)。查新人員必須根據(jù)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法以及本單位和數(shù)據(jù)庫(kù)商簽訂的訂購(gòu)使用合同規(guī)定，合理使用相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)資源避免侵犯數(shù)據(jù)庫(kù)商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)查新人員來說，利用文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行查新相關(guān)文獻(xiàn)檢索主要涉及數(shù)據(jù)庫(kù)資源的復(fù)制權(quán)問題。正常情況下，查新人員根據(jù)合同約定，在本館的IP區(qū)域內(nèi)進(jìn)行檢索、閱覽、下載、打印已獲使用權(quán)的數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，不進(jìn)行惡意批量下載，一般不會(huì)構(gòu)成侵權(quán)［４］。但是，如果查新人員違反與數(shù)據(jù)庫(kù)商簽署的合同規(guī)定，出現(xiàn)違反合同約定的數(shù)據(jù)庫(kù)使用情況，如通過協(xié)議外IP地址進(jìn)行檢索，惡意下載數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)庫(kù)中套錄數(shù)據(jù)建立自己的數(shù)據(jù)庫(kù)，就將構(gòu)成對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)商知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵犯。

３.２.２ 手檢工具書及刊物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

查新工作查證的是委托項(xiàng)目查新點(diǎn)的新穎性，《科技查新規(guī)范》對(duì)新穎性的有如下定義：新穎性是指在查新委托日以前查新項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容部分或者全部沒有在國(guó)內(nèi)外出版物上公開發(fā)表過［１］。而數(shù)據(jù)庫(kù)資源在收錄內(nèi)容的時(shí)間上具有相對(duì)滯后性，無法滿足新穎性查證要求的查新委托日前這一時(shí)間要求，因此，查新檢索資源不能局限于文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)資源，一些紙本工具書、最新期刊、缺少機(jī)檢途徑的文獻(xiàn)資源也是查新的檢索范圍。查新工作中利用手檢工具書或其他文獻(xiàn)資源主要涉及相關(guān)資源的復(fù)制權(quán)問題，若復(fù)制用途僅以查新為目的不為侵權(quán)［５］。但是在查新工作中，有時(shí)候查新委托方希望查新機(jī)構(gòu)提供大量與查新項(xiàng)目相關(guān)的全文。查新機(jī)構(gòu)大量復(fù)制享有著作權(quán)的作品全部或部分出售給查新委托方，根據(jù)著作權(quán)法，該行為屬著作權(quán)侵權(quán)行為。因此，在查新手工檢索過程中也要注意規(guī)避著作權(quán)侵權(quán)問題。

３.２.３ 檢索網(wǎng)絡(luò)資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

隨著計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在傳播信息過程中發(fā)揮了越來越大的作用，除了將傳統(tǒng)的圖書、期刊、報(bào)紙等傳統(tǒng)文獻(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行發(fā)布、傳播外，很多信息，如企業(yè)產(chǎn)品信息、專業(yè)論壇等資源也選擇網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行發(fā)布。網(wǎng)絡(luò)資源包括大量的專業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、各種報(bào)紙、新聞、各種組織機(jī)構(gòu)發(fā)布的產(chǎn)品信息以及原始技術(shù)報(bào)告等。與專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)相比，網(wǎng)絡(luò)資源具有覆蓋面廣，更新及時(shí)等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)作為信息公開的途徑之一，是對(duì)傳統(tǒng)書刊報(bào)等公開文獻(xiàn)的重要補(bǔ)充，因此，網(wǎng)絡(luò)資源逐步成為查新工作中必檢的信息資源?；ヂ?lián)網(wǎng)上各種受版權(quán)保護(hù)的資料常常同公眾可以免費(fèi)使用的資料混合在一起，人們可以在互聯(lián)網(wǎng)上查找資料，但這并不意味著可以不經(jīng)允許使用和復(fù)制這些資料。因此，檢索網(wǎng)絡(luò)資源時(shí)要恪守“合理使用”原則，不做不恰當(dāng)?shù)耐庋?，?duì)網(wǎng)站上版權(quán)所有聲明，不得隨意下載的告示要多加注意，否則不知何時(shí)，在我們提供查新服務(wù)的同時(shí)成為侵權(quán)的被告。

３.３ 查新報(bào)告的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

查新報(bào)告是對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、科技成果鑒定、科研獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)引進(jìn)等提供的事實(shí)性情報(bào)依據(jù)。在查新工作中，查新人員以判別委托方提供查新項(xiàng)目查新點(diǎn)新穎性為目標(biāo)，以文獻(xiàn)資料為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的研究分析方法，通過分析、對(duì)比、推理、判斷、綜合等邏輯思維、從情報(bào)角度對(duì)研究課題或成果特性進(jìn)行研究，編寫出有根據(jù)，有對(duì)比，有建議的查新報(bào)告，客觀全面地反映查新項(xiàng)目的新穎性、創(chuàng)造性、實(shí)用性、先進(jìn)性和可行性，為項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)提供依據(jù)［１９］。查新報(bào)告中查新結(jié)論的撰寫，傾注了查新機(jī)構(gòu)工作人員的創(chuàng)造性工作，查新報(bào)告本身也是一份極其重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作品，也應(yīng)當(dāng)受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)，享有《著作權(quán)法》賦予的合法權(quán)益［７］?！吨腥A人民共和國(guó)著作權(quán)法（修正）》第17條規(guī)定：受委托創(chuàng)作的作品，著作權(quán)的歸屬由委托人和受托人通過合同約定。合同未作明確約定或者沒有訂立合同的，著作權(quán)屬于受托人［１８］。查新報(bào)告就屬于受委托創(chuàng)作的作品，如果查新雙方在查新合同中沒有就查新報(bào)告著作權(quán)的歸屬進(jìn)行約定的，查新報(bào)告著作權(quán)應(yīng)屬于查新機(jī)構(gòu)。

此外，查新報(bào)告作為享有著作權(quán)保護(hù)的作品也有“合理使用”的問題。查新報(bào)告著作權(quán)歸查新機(jī)構(gòu)所有，查新委托人未經(jīng)查新機(jī)構(gòu)授權(quán)，將同一份查新報(bào)告多次用于不同等級(jí)、不同規(guī)格的鑒定和評(píng)獎(jiǎng)，實(shí)際上侵犯了查新機(jī)構(gòu)對(duì)查新報(bào)告的許可使用權(quán)。因?yàn)樵诓樾挛袝r(shí)委托人只是申請(qǐng)就特定機(jī)構(gòu)或級(jí)別的科研立項(xiàng)或科研獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行查新，因此，該查新報(bào)告只許可查新委托人一次使用，如多次反復(fù)使用，則造成侵權(quán)。

總之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是包括查新在內(nèi)幾乎所有參考咨詢服務(wù)無法回避的法律問題，查新機(jī)構(gòu)和查新人員在查新實(shí)踐中必須樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，嚴(yán)守對(duì)文獻(xiàn)資源的合理使用規(guī)定，杜絕出現(xiàn)查新委托方、文獻(xiàn)資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的侵權(quán)行為。同時(shí)，也應(yīng)向用戶明確查新報(bào)告作為查新人員智力勞動(dòng)結(jié)果的著作權(quán)歸屬。

４ 結(jié) 語

作為一項(xiàng)民事法律關(guān)系行為，查新工作中還有很多其他的法律問題需要引起查新相關(guān)人員的關(guān)注。為確保查新工作的順利開展，查新機(jī)構(gòu)和查新委托人需要依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范管理和操作，嚴(yán)守保密原則、重視查新合同管理、通過各種具體措施來規(guī)避查新工作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，共同促進(jìn)查新業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，為國(guó)家科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮最大的貢獻(xiàn)。

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（本文責(zé)任編輯：孫國(guó)雷）