王玉林　崔然　葛園園

摘 要：文章通過(guò)研究影響高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化的因素,即高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放本體問(wèn)題沒(méi)解決，相關(guān)的法律和制度不健全，高校圖書(shū)館主觀努力不夠，服務(wù)能力不足等。認(rèn)為以上因素及現(xiàn)狀可以通過(guò)加強(qiáng)理論研究，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，健全法制體系，破除傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高社會(huì)讀者管理水平等措施來(lái)解決。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校圖書(shū)館 面向社會(huì)開(kāi)放 服務(wù)常態(tài)化

中圖分類(lèi)號(hào)： G258.5 G252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： Ａ 文章編號(hào)： 1003-69３８（２０12）０4－0021-051 高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化及其現(xiàn)狀

1.1 高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化界定

高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化是指高校圖書(shū)館面向社會(huì)讀者提供服務(wù)成為圖書(shū)館日常工作的組成部分，面向社會(huì)開(kāi)放的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、資源使用范圍、讀者管理等內(nèi)容明確而具體，社會(huì)讀者可以在明知的狀態(tài)下，自主選擇和接受高校圖書(shū)館提供的服務(wù)，有目的地利用高校圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源解決自己工作、科研和學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題的一種有序狀態(tài)。

高校圖書(shū)館只有做到以下四點(diǎn)才能算作真正意義上的面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化：第一，高校圖書(shū)館應(yīng)把面向社會(huì)讀者提供服務(wù)作為高校圖書(shū)館的一項(xiàng)基本任務(wù)，作為其日常工作的組成部分，而不是作為特例處理的特殊事項(xiàng)；第二，面向社會(huì)開(kāi)放的規(guī)章制度應(yīng)科學(xué)完善。高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的規(guī)章制度應(yīng)對(duì)社會(huì)讀者范圍進(jìn)行明確界定或者提供統(tǒng)一的劃定社會(huì)讀者范圍的標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、資源使用范圍、讀者權(quán)限和社會(huì)讀者接受高校圖書(shū)館服務(wù)的條件等也應(yīng)規(guī)定得清楚而具體；第三，面向社會(huì)開(kāi)放的規(guī)章制度應(yīng)公之于眾。面向社會(huì)讀者提供服務(wù)的高校圖書(shū)館應(yīng)將相關(guān)的規(guī)章制度在其網(wǎng)站上予以公布并提供打開(kāi)相關(guān)內(nèi)容的入口，讓有意獲取高校圖書(shū)館服務(wù)的社會(huì)人員能夠很方便地找到相關(guān)規(guī)定，了解其是否有資格獲得高校圖書(shū)館服務(wù)，以及可以獲得哪些服務(wù)，獲得服務(wù)的條件是什么，有哪些需要特別注意的地方等等。如此，社會(huì)讀者就可以在明知的狀態(tài)下做出自己的選擇；第四，高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放工作應(yīng)納入圖書(shū)館整體工作考核的范疇。將高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)納入工作考核范疇是對(duì)高校圖書(shū)館開(kāi)展此項(xiàng)工作的督促，是高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化的重要標(biāo)志之一。

1.2 高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化只是一種理想狀態(tài)，并未真正、全面地實(shí)現(xiàn)。截至2011年6月（本課題一期調(diào)研結(jié)束時(shí)間），面向社會(huì)讀者提供服務(wù)的高校圖書(shū)館為276個(gè)，占被調(diào)研對(duì)象1649個(gè)高校圖書(shū)館的16.74%；276個(gè)向社會(huì)讀者提供服務(wù)的圖書(shū)館中建立專(zhuān)門(mén)規(guī)章制度的有91個(gè)，分別占被調(diào)研的高校圖書(shū)館的5.52%，占面向社會(huì)讀者提供服務(wù)圖書(shū)館的32.97%；91個(gè)建立專(zhuān)門(mén)規(guī)章制度的圖書(shū)館中在其網(wǎng)站主頁(yè)上提供“校外讀者”或類(lèi)似標(biāo)簽的僅有24個(gè)，分別占被調(diào)查圖書(shū)館的1.46%，占面向社會(huì)讀者提供服務(wù)圖書(shū)館的8.70%，占建立專(zhuān)門(mén)規(guī)章制度圖書(shū)館的26.37%［1］。

姑且不參照其他標(biāo)準(zhǔn)，僅就規(guī)章制度這一項(xiàng)來(lái)看，我國(guó)高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化的比例也很低，不能算作真正意義上的常態(tài)化。出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的，下文將具體分析影響高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化的原因，并提出解決問(wèn)題的方法和措施。

2 高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化障礙解析

2.1 高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放本體問(wèn)題不明確阻礙服務(wù)常態(tài)化

高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放所涉及的本體問(wèn)題沒(méi)有很好地解決，是阻礙高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化的重要障礙。高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放本體問(wèn)題所解決的是高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)的基本問(wèn)題，所揭示的是高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的本質(zhì)特征，是將高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)與其他服務(wù)相區(qū)別的基本標(biāo)準(zhǔn)。具體包括高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的內(nèi)涵和外延界定，以及開(kāi)放程度、開(kāi)放內(nèi)容、服務(wù)方法、服務(wù)對(duì)象等內(nèi)容。這些問(wèn)題如果不能很好地解決，高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放就缺少了基本的理論支撐和行動(dòng)指南，同時(shí)對(duì)高校圖書(shū)館面向社會(huì)讀者開(kāi)放是否常態(tài)化進(jìn)行評(píng)判也缺少了基本依據(jù)。

目前，學(xué)者關(guān)于高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放本體問(wèn)題爭(zhēng)議很大，主要表現(xiàn)在對(duì)面向社會(huì)開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)理解上，對(duì)于怎樣才算是真正意義上的面向社會(huì)讀者開(kāi)放問(wèn)題，圖書(shū)館間意見(jiàn)不同，學(xué)者的態(tài)度也不統(tǒng)一。2009年以來(lái)，《大學(xué)圖書(shū)館學(xué)報(bào)》和《圖書(shū)情報(bào)工作》先后發(fā)表了《應(yīng)當(dāng)避免對(duì)高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放的誤讀》和《高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放：被誤讀的取向》兩篇文章。前者認(rèn)為：“高校圖書(shū)館向社會(huì)開(kāi)放是高校圖書(shū)館在完成對(duì)本校服務(wù)的前提下開(kāi)展的工作，對(duì)這樣的‘開(kāi)放應(yīng)該有正確的解讀，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況討論問(wèn)題，應(yīng)避免用不切實(shí)際的理論或理由來(lái)要求、評(píng)價(jià)這種開(kāi)放［2］?！焙笳邉t認(rèn)為：“高校圖書(shū)館‘向社會(huì)開(kāi)放的表述，取向單一，外延太窄，容易產(chǎn)生誤讀。將高校圖書(shū)館為社會(huì)服務(wù)的活動(dòng)和工作表述為‘高校圖書(shū)館為社會(huì)服務(wù)，可以涵蓋高校圖書(shū)館為社會(huì)服務(wù)的所有形式和內(nèi)容［3］?！惫们也徽撨@兩篇文章觀點(diǎn)是否完全正確，僅就文章中提出的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，就已經(jīng)凸顯出學(xué)術(shù)界在高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放本體問(wèn)題上的分歧。

當(dāng)前學(xué)術(shù)界和業(yè)界在高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放本體問(wèn)題上的分歧直接導(dǎo)致高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的理論基礎(chǔ)不穩(wěn)，行動(dòng)缺少相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化進(jìn)程。因此，要想很好地推動(dòng)高校圖書(shū)館面向社會(huì)讀者開(kāi)放進(jìn)程，更好地服務(wù)社會(huì)讀者，充分發(fā)揮高校圖書(shū)館在國(guó)家文化建設(shè)中的作用，就必須首先解決高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的本體問(wèn)題，讓各圖書(shū)館有個(gè)基本參照標(biāo)準(zhǔn)和努力方向。

2.2 法律規(guī)范不完善導(dǎo)致高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放缺少國(guó)家強(qiáng)制力作保障

法律規(guī)范的缺失是高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化難以實(shí)現(xiàn)的主要原因之一。之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)榉墒怯蓢?guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施的，法律規(guī)定的義務(wù)，特別是強(qiáng)制性義務(wù)必須履行。然而，我國(guó)目前關(guān)于圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的法律規(guī)范主要分散在與圖書(shū)館有關(guān)的部委規(guī)章和地方性法規(guī)等法律效力較低的法律淵源中，如《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程（修訂）》、《北京市圖書(shū)館條例》等?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校圖書(shū)館規(guī)程（修訂）》第21條規(guī)定：“有條件的高等學(xué)校圖書(shū)館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開(kāi)放” ［4］；《北京市圖書(shū)館條例》第10條規(guī)定：“本市鼓勵(lì)學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)以及社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的圖書(shū)館（室）向社會(huì)開(kāi)放”［5］。然而上述條款都是任意性規(guī)范，圖書(shū)館在面向社會(huì)開(kāi)放方面有權(quán)自己進(jìn)行選擇或者做出決定，即便具備開(kāi)放的條件而不向社會(huì)讀者開(kāi)放，圖書(shū)館也不會(huì)因此而承擔(dān)法律責(zé)任。

如果關(guān)于高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的法律規(guī)范出自法律效力較高的淵源，且是強(qiáng)制性規(guī)范，那情況就不一樣了。因?yàn)閺?qiáng)制性規(guī)范是不允許義務(wù)主體對(duì)法律規(guī)定的義務(wù)進(jìn)行選擇的，法律規(guī)定的義務(wù)必須履行，否則將要承擔(dān)法律上的不利后果。如此，高校圖書(shū)館即便很不情愿，也必須去履行法律規(guī)定的義務(wù)，這就是國(guó)家強(qiáng)制力作保障的效果。然而，我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的基本法《圖書(shū)館法》至今尚未正式頒布，關(guān)于高校圖書(shū)館向社會(huì)讀者提供服務(wù)的強(qiáng)制性規(guī)范也未出臺(tái)。強(qiáng)制性規(guī)范的缺失，讓高校圖書(shū)館在面向社會(huì)開(kāi)放方面有了選擇的可能，高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化在我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)尚有較長(zhǎng)的路要走。

2.3 傳統(tǒng)觀念阻礙了高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化步伐

《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程（修訂）》開(kāi)篇明確規(guī)定：“高等學(xué)校圖書(shū)館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，是為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，是學(xué)校信息化和社會(huì)信息化的重要基地。高等學(xué)校圖書(shū)館的工作是學(xué)校教學(xué)和科學(xué)研究工作的重要組成部分?！边@條規(guī)定，把存在于高等學(xué)校圖書(shū)館從業(yè)人員觀念中的有關(guān)高校圖書(shū)館職能的認(rèn)識(shí)法律化了，這本是件好事，但該規(guī)定同時(shí)也固化了另外一種觀念，即社會(huì)讀者不是高校圖書(shū)館服務(wù)對(duì)象的必然組成部分，滿足他們的文獻(xiàn)信息需求不是高校圖書(shū)館應(yīng)有的義務(wù)。這在《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程（修訂）》的下文中得到了支持：“有條件的高等學(xué)校圖書(shū)館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開(kāi)放?！边@里的“盡可能”不等于“應(yīng)該”，高校圖書(shū)館對(duì)是否向社會(huì)讀者提供服務(wù)有充分的自由裁量權(quán)。

事實(shí)上，高校圖書(shū)館在目前環(huán)境下只要滿足了學(xué)校教學(xué)、科研等對(duì)文獻(xiàn)信息資源的需要，它也就完成了自己的任務(wù)。這讓一些缺乏開(kāi)拓精神，有著多一事不如少一事心態(tài)的圖書(shū)館找到了借口，他們很少去思考并積極組織和實(shí)施這項(xiàng)工作，面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化在這些圖書(shū)館將很難實(shí)現(xiàn)。

2.4 圖書(shū)館的弱勢(shì)地位放緩了面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化的步伐

高校圖書(shū)館在學(xué)校中地位不高也是阻礙高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化的一個(gè)不容忽視的因素。圖書(shū)館是高校辦學(xué)的三大支柱之一，然而“三大支柱”卻改變不了圖書(shū)館地位低下的現(xiàn)狀。就圖書(shū)館的功能來(lái)說(shuō)，它確實(shí)很重要，做科研、搞教學(xué)都離不開(kāi)圖書(shū)館。但在權(quán)利體系中，圖書(shū)館的位置就沒(méi)那么重要了，它基本上是處于權(quán)利的底層。圖書(shū)館地位決定圖書(shū)館很少有話語(yǔ)權(quán)，多數(shù)情況下只能任由別人來(lái)支配自己的“命運(yùn)”。校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)常說(shuō)的一句話就是：“你們把圖書(shū)館工作平穩(wěn)地開(kāi)展起來(lái)不出亂子就可以了。”高校圖書(shū)館面向社會(huì)讀者開(kāi)放由于牽涉的面很廣，而且需要一定的經(jīng)費(fèi)和人力投入，必須得到校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)的支持，這項(xiàng)工作才有可能真正地、高質(zhì)量地開(kāi)展起來(lái)，而地位低下，缺少話語(yǔ)權(quán)的圖書(shū)館在包括此事在內(nèi)的很多“非必要”事項(xiàng)上很難獲得校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)的支持，面向社會(huì)讀者開(kāi)放服務(wù)常態(tài)化也就不容易實(shí)現(xiàn)。

2.5 能動(dòng)性不足是阻礙高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化的主觀因素

雖然現(xiàn)階段，對(duì)于相當(dāng)一部分高校圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，面向社會(huì)開(kāi)放確實(shí)存在很多困難，但如果圖書(shū)館有心開(kāi)展這項(xiàng)工作還是有辦法去解決的。圖書(shū)館可以從對(duì)本館讀者影響最小、最基本的室內(nèi)閱覽與復(fù)制服務(wù)開(kāi)始做起，在條件成熟后再逐漸增加面向社會(huì)讀者的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。這樣對(duì)學(xué)校利益沒(méi)有什么影響，學(xué)校就算不支持，也沒(méi)有理由反對(duì)。如此，高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)也就做起來(lái)了。

然而，如果圖書(shū)館以條件不具備為借口拒絕向社會(huì)讀者開(kāi)放，在現(xiàn)有法律環(huán)境下也是可以的，面向社會(huì)讀者開(kāi)放在這樣的圖書(shū)館將難以開(kāi)展，除非“改朝換代”或者法律強(qiáng)制推行。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，能動(dòng)性與高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放關(guān)系密切。如果高校圖書(shū)館主觀能動(dòng)性強(qiáng)，就會(huì)想方設(shè)法去開(kāi)展并盡可能地做好這項(xiàng)工作。反之亦然。因此，在目前大環(huán)境下，高校圖書(shū)館服務(wù)社會(huì)讀者的主觀能動(dòng)性就顯得異常重要，它是現(xiàn)階段影響高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化的主觀因素。

2.6 服務(wù)能力不足是影響高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化的客觀原因

制約高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化的一個(gè)重要因素是部分高校圖書(shū)館服務(wù)能力不足。不同層次、不同地區(qū)的高校圖書(shū)館其軟硬件條件懸殊很大，重點(diǎn)大學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大學(xué)圖書(shū)館無(wú)論是館藏資源、硬件條件，還是人力資源方面都較一般大學(xué)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校圖書(shū)館要強(qiáng)很多，只要它們?cè)敢?，面向社?huì)讀者開(kāi)放就不是大問(wèn)題。然而，一般高校圖書(shū)館，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一般高校圖書(shū)館在資源保障和服務(wù)能力方面要弱很多，很多圖書(shū)館滿足本館讀者的文獻(xiàn)信息需求都有困難，更不用說(shuō)面向社會(huì)讀者提供常態(tài)化服務(wù)了。在這種情況下，高校圖書(shū)館開(kāi)不開(kāi)放已經(jīng)不僅僅是主觀方面的問(wèn)題了，客觀條件限制也是一個(gè)重要因素。

因此，服務(wù)能力不足是導(dǎo)致高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化難以很快實(shí)現(xiàn)的無(wú)法回避的客觀原因。而其中的文獻(xiàn)資源和工作人員不足又是主要因素。資源不足失去服務(wù)的基礎(chǔ)，人員不足則導(dǎo)致服務(wù)無(wú)法開(kāi)展或者不能很好地開(kāi)展。而館藏資源不足和人手短缺現(xiàn)象在一般高校和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校圖書(shū)館中比較普遍。這或許就是我國(guó)高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放比例不高的真正原因之一，也是《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程（修訂）》對(duì)高校圖書(shū)館面向社會(huì)讀者開(kāi)放不做硬性規(guī)定的一個(gè)重要原因。

2.7 社會(huì)讀者管理困難是面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化又一道障礙

社會(huì)讀者人員分散，成分復(fù)雜，如果缺少科學(xué)可行的管理措施，一般圖書(shū)館不會(huì)貿(mào)然地?cái)U(kuò)大服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容范圍，一般意義上的面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化也就很難實(shí)現(xiàn)。

社會(huì)讀者管理難度主要表現(xiàn)在如何讓社會(huì)讀者遵守圖書(shū)館規(guī)章制度，保護(hù)文獻(xiàn)資源和設(shè)備設(shè)施安全上。由于社會(huì)讀者與圖書(shū)館所屬學(xué)校之間不存在隸屬關(guān)系，缺少有效的制約條件，以致社會(huì)讀者違約而導(dǎo)致圖書(shū)館文獻(xiàn)資源甚至設(shè)備設(shè)施受損情況時(shí)有發(fā)生。最典型的一個(gè)例子就是社會(huì)讀者借書(shū)不還。這種情況在無(wú)單位背景的社會(huì)讀者身上更易發(fā)生。也許你會(huì)說(shuō)不是有押金嗎？是的，一般高校圖書(shū)館在向社會(huì)讀者提供文獻(xiàn)資源外借服務(wù)的時(shí)候都會(huì)收取一定的押金，但由于現(xiàn)在圖書(shū)定價(jià)一般較高，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)讀者借書(shū)總價(jià)超過(guò)押金現(xiàn)象，并且部分圖書(shū)因出版時(shí)間較早，處于絕版狀態(tài)，一旦丟失再難購(gòu)得。因此，圖書(shū)“丟失”現(xiàn)象對(duì)于高校圖書(shū)館來(lái)說(shuō)是非常不愿意看到的。

也正是出于對(duì)文獻(xiàn)資源等安全的擔(dān)心，一些圖書(shū)館對(duì)面向社會(huì)讀者開(kāi)放，特別是全面開(kāi)放自己的館藏采取了消極態(tài)度，高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化也因此受到了影響。

3 消除障礙推進(jìn)高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化

3.1 加強(qiáng)研究解決面向社會(huì)開(kāi)放理論障礙

面向社會(huì)開(kāi)放的本體問(wèn)題對(duì)于高校圖書(shū)館來(lái)說(shuō)既是其面向社會(huì)開(kāi)放的理論基礎(chǔ)，也是其面向社會(huì)開(kāi)放的行動(dòng)指南，更是衡量高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放是否常態(tài)化的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，學(xué)術(shù)界應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)理論問(wèn)題研究，重點(diǎn)解決高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的內(nèi)涵和外延界定、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、讀者范圍、開(kāi)放程度等具有普遍性的問(wèn)題，消除高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放行動(dòng)中的困惑，讓高校圖書(shū)館在面向社會(huì)開(kāi)放問(wèn)題上知道如何做、做到什么程度。

然而，目前關(guān)于高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的研究較多，但主要集中在開(kāi)放的意義、必要性、模式等方面，涉及本體問(wèn)題的很少，個(gè)別文章雖然對(duì)“高校圖書(shū)館社會(huì)化服務(wù)”進(jìn)行了定義，但沒(méi)能形成一致的意見(jiàn)［6］［7］，高校圖書(shū)館面向社會(huì)讀者開(kāi)放的本體研究有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.2 加強(qiáng)政策引導(dǎo)和法制建設(shè)

政策引導(dǎo)對(duì)于推動(dòng)高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放具有重要意義?！蛾P(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》中強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，就是要著力推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面”［8］。高校的任務(wù)之一是“社會(huì)服務(wù)”［9］，而高校圖書(shū)館又是“社會(huì)信息化的重要基地”，它理應(yīng)為文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)，而面向社會(huì)開(kāi)放則是發(fā)揮高校圖書(shū)館社會(huì)職能的重要途徑。如果能夠在相關(guān)政策文件中對(duì)高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放提出要求，并積極鼓勵(lì)和扶持，那么高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化定將很快實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)法制建設(shè)，為圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放提供制度和法律保障，是推進(jìn)高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放進(jìn)程的有效措施。法律是由國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)一定程序制定的、由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的行為規(guī)范，一旦法律做出規(guī)定就應(yīng)該遵照?qǐng)?zhí)行。因此，完善的法律制度對(duì)于高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化具有重要意義，既可以為高校圖書(shū)館提供政策導(dǎo)向和法律保障，也可以為缺少能動(dòng)性的高校圖書(shū)館提供推力，促使其向社會(huì)讀者開(kāi)放，同時(shí)還能夠?yàn)閳D書(shū)館向校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)爭(zhēng)取支持提供依據(jù)。

法制建設(shè)過(guò)程中應(yīng)協(xié)調(diào)柔性條款和剛性規(guī)定的比例。在進(jìn)行靈活規(guī)定的同時(shí)，也應(yīng)有適當(dāng)比例剛性規(guī)定的存在，以減小高校圖書(shū)館在面向社會(huì)開(kāi)放方面的自由裁量權(quán)，提高高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放數(shù)量和水平。

3.3 破除傳統(tǒng)觀念拓展服務(wù)空間

圖書(shū)館的基本職能是為學(xué)校的教學(xué)科研服務(wù)，但如果能夠拓展自己的服務(wù)空間，為確有需要的社會(huì)讀者提供服務(wù)也是件有益的事情。

當(dāng)然，高校圖書(shū)館的情況不一樣，不可能采取一刀切的方式，服務(wù)內(nèi)容和范圍上，各館可以根據(jù)自己的情況做出適當(dāng)?shù)倪x擇，并在條件成熟的情況下逐漸擴(kuò)展?？傊灰咝D書(shū)館能夠“破除”固有的觀念，有意去擴(kuò)展自己的服務(wù)空間，面向社會(huì)讀者服務(wù)工作就一定能夠開(kāi)展起來(lái)，并將收到較好的效果?！笆锥紙D書(shū)館聯(lián)盟”的成立也許可以證明這一點(diǎn)。2012年3月12日，北京大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)朱強(qiáng)在“首都圖書(shū)館聯(lián)盟”成立大會(huì)上宣布，聯(lián)盟成立后，北大、清華等34所北京高校的圖書(shū)館將逐步向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放［10］。

3.4 以良好的表現(xiàn)來(lái)獲取領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)的支持

高校圖書(shū)館面向社會(huì)讀者開(kāi)放需要獲得所在高校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)的支持。由于高校圖書(shū)館面向社會(huì)讀者開(kāi)放不是法定義務(wù)，學(xué)校對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展是否支持，關(guān)鍵看圖書(shū)館如何去爭(zhēng)取。

要想獲得校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門(mén)的支持，必須做到以下幾點(diǎn)：（1）出色地完成本職工作。為校內(nèi)讀者提供高質(zhì)量的文獻(xiàn)信息服務(wù)，滿足學(xué)校教學(xué)科研對(duì)文獻(xiàn)信息資源的需求是高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放的前提。只有把本職工作做好才有提出更多要求的資格；（2）盡可能地減少對(duì)學(xué)校利益的影響。如果開(kāi)展工作不會(huì)增加學(xué)校的額外負(fù)擔(dān)，學(xué)校一般不會(huì)阻止。圖書(shū)館面向社會(huì)讀者提供服務(wù)應(yīng)建立在現(xiàn)有的文獻(xiàn)資源、硬件條件和人員的基礎(chǔ)上，發(fā)揮現(xiàn)有軟硬件的潛能，使現(xiàn)有資源的效益得到更大發(fā)揮。如果因此而讓學(xué)校“名利雙收”，學(xué)校何樂(lè)而不為?。?）各項(xiàng)活動(dòng)按學(xué)校規(guī)定操作。高校圖書(shū)館在開(kāi)展面向社會(huì)讀者服務(wù)過(guò)程中會(huì)涉及押金、服務(wù)費(fèi)等的收取問(wèn)題，這些應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校的規(guī)定進(jìn)行管理。海南省一高校圖書(shū)館在給課題組返回的問(wèn)卷中寫(xiě)到：“本館之前是向社會(huì)讀者開(kāi)放的，但因所收費(fèi)用被學(xué)校定性為小金庫(kù)，現(xiàn)在已停止向社會(huì)讀者辦證”。這讓課題組成員感到非常痛心，雖然課題組不便對(duì)此事進(jìn)行深入探究，但該校圖書(shū)館在對(duì)收取押金等費(fèi)用的管理上沒(méi)有能夠很好地和學(xué)校有關(guān)規(guī)定對(duì)接則是明顯的，否則不會(huì)出現(xiàn)這種情況。這雖是個(gè)特例，但也很有警醒作用，希望面向社會(huì)開(kāi)放的高校圖書(shū)館能夠引起重視；（4）面向社會(huì)開(kāi)放工作要做出成效。既然已經(jīng)開(kāi)始做了，就一定要把它做好。這不僅僅是工作態(tài)度問(wèn)題，同時(shí)也是吸引社會(huì)讀者注意，取得領(lǐng)導(dǎo)支持的“籌碼”。

3.5 加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)提高社會(huì)讀者管理水平

對(duì)于面向社會(huì)開(kāi)放過(guò)程中存在的一些風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題，可以通過(guò)建立健全科學(xué)可行的規(guī)章制度來(lái)予以解決。課題組希望教育部高等學(xué)校圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)以及各省、自治區(qū)、直轄市的高校圖工委在此能有所作為。高校圖工委可以在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提供可資借鑒的規(guī)章制度范本供各高校圖書(shū)館制定適合本館館情的規(guī)章制度時(shí)參考。這樣既可以保證高校圖書(shū)館間在相同問(wèn)題處理上保持基本一致，又可以給各高校圖書(shū)館提供一定的靈活性，從而有利于此項(xiàng)工作全面展開(kāi)。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，由于主觀和客觀方面原因的存在，高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化還需要假以時(shí)日和做出努力。高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放本體問(wèn)題的解決是高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化的前提條件，政策引導(dǎo)和法律規(guī)范是實(shí)現(xiàn)常態(tài)化必不可少的保障措施，而圖書(shū)館的主觀努力程度，高校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的支持力度，以及科學(xué)、可行的管理制度和社會(huì)讀者的配合等是高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化實(shí)現(xiàn)的必備條件。雖然，現(xiàn)階段這些條件還不完全具備，但隨著面向社會(huì)讀者開(kāi)放的圖書(shū)館越來(lái)越多，相關(guān)研究日漸深入，政策與法制逐漸完善，高校圖書(shū)館面向社會(huì)開(kāi)放常態(tài)化一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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