姚景源

7.5%

政府工作報告提出，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)為7.5%左右，這個增速低于去年設(shè)定的8%的目標(biāo)和實際9.2%的增幅。7.5%是綜合考慮國際、國內(nèi)多重因素基礎(chǔ)上作出的科學(xué)調(diào)整，符合中國實際。

從國際看，世界經(jīng)濟尚未走出國際金融危機的陰影，增長動力不足，繼續(xù)下行的壓力不減，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對我國外需穩(wěn)定增長產(chǎn)生較大影響。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻。在這種情況下，適度調(diào)整經(jīng)濟增速，有利于穩(wěn)定和控制物價，有助于國民經(jīng)濟的綜合平衡。

速度降低并不意味著經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)減輕。將預(yù)期目標(biāo)調(diào)低釋放了強烈信號，表明現(xiàn)在我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾不再是速度問題，而是經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益問題，是結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式的轉(zhuǎn)變問題，今年我們要把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上，任務(wù)將更加繁重。

雖然目標(biāo)定在7.5%，但實際增長預(yù)計不會低于8%。中國經(jīng)濟正從政策刺激型增長向自主增長回歸，市場力量逐漸增強。同時，農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收，物價逐步趨穩(wěn)，財政收入、企業(yè)利潤、外匯儲備不斷增長，宏觀調(diào)控手段也日趨成熟，這些都是我們應(yīng)對危機的重要基礎(chǔ)，也為宏觀調(diào)控帶來了預(yù)調(diào)微調(diào)的空間。

擴內(nèi)需

經(jīng)濟發(fā)展，內(nèi)需為重。政府工作報告提出，要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點。在國際金融危機深層次影響繼續(xù)凸顯，歐洲主權(quán)債務(wù)危機等影響逐步加劇，出口增長出現(xiàn)明顯回落態(tài)勢的背景下，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，更需要充分發(fā)揮內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。

亞洲金融危機和國際金融危機讓我們充分認(rèn)識到，對于中國這樣的發(fā)展中大國來說，穩(wěn)增長的立足點必須放到擴大內(nèi)需上，只有這樣才能提高我們的競爭力和抗風(fēng)險能力。通過擴內(nèi)需來帶動經(jīng)濟發(fā)展，不僅有必要，而且有可能。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期，發(fā)展機會多，消費水平快速成長，市場空間廣闊，內(nèi)需潛力十分巨大。

推動潛在需求轉(zhuǎn)為現(xiàn)實經(jīng)濟增長，要從擴大消費、穩(wěn)定投資著手。長期以來，我國經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，投資率高，消費率低。擴內(nèi)需，尤其是擴大消費需求，最重要的是增加居民收入。只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消費增長才有堅實基礎(chǔ)。增收的同時也要穩(wěn)定好物價，大力改善消費環(huán)境，不斷培育新的消費熱點，這樣消費才能更加強勁。

擴大內(nèi)需，保持合理投資規(guī)模也是必要的。未來投資仍是穩(wěn)增長的重要力量，但要將重點轉(zhuǎn)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益上來，同時，積極尋找新的投資領(lǐng)域，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，保障性住房等重大民生工程都是不錯的選擇，既能穩(wěn)增長，又能惠民生。

擴大內(nèi)需，也必須穩(wěn)定外需。穩(wěn)外需，不僅要努力穩(wěn)數(shù)量，更要優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的附加值；不僅要穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口，更要拓展新產(chǎn)品出口；不僅要穩(wěn)住老客戶，更要發(fā)展新客戶。