肖光輝

摘 要：

權(quán)力分立，在古代的羅馬已經(jīng)初步形成。這種公共權(quán)力的分配與運(yùn)行，到了現(xiàn)代社會有了一套完整的理論體系，西方各國根據(jù)古典主義、啟蒙學(xué)者提供的學(xué)說理論進(jìn)行了數(shù)百年的實(shí)踐，形成了各種不同的實(shí)踐模式。比較古代羅馬與近現(xiàn)代社會的實(shí)踐，可以發(fā)現(xiàn)它們之間的源流關(guān)系。通過社會關(guān)系史的變遷進(jìn)一步考察他們之間的差異，以及形成這些差異的原因，可以為我們深入研究權(quán)力分立學(xué)說的理論創(chuàng)造條件，同時(shí)也為社會科學(xué)的相關(guān)領(lǐng)域提供研究基礎(chǔ)。

ス丶詞：古羅馬；權(quán)力；西方；政權(quán)；結(jié)構(gòu)

オブ型擠擲嗪牛篋F041

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1001-2397.2012.04.03オ

文章編號：1001-2397（2012）04-0028-11

古代羅馬在社會發(fā)展過程中逐漸形成了自己權(quán)力運(yùn)行的特色，這種權(quán)力配置的實(shí)踐是長期的社會發(fā)展中自覺發(fā)展出來的，很少看出有多少人為的因素。這種公共權(quán)力的分配受到了當(dāng)時(shí)社會分層、階級結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)因素的影響，呈現(xiàn)出逐漸發(fā)展的態(tài)勢并最終在帝國的膨脹中毀滅。有學(xué)者認(rèn)為，古羅馬公權(quán)力的運(yùn)行與近現(xiàn)代西方政權(quán)結(jié)構(gòu)的基本模式有不少相似之處，但是也有學(xué)者認(rèn)為，它們之間的這種相似性僅僅是表面上的，因?yàn)樗鼈儺a(chǎn)生的時(shí)代背景有相當(dāng)大的差異。本文試圖通過比較古代羅馬與近現(xiàn)代社會的權(quán)力配置的實(shí)踐，找出他們之間的源流關(guān)系，進(jìn)而揭示隱藏在背后的事實(shí)真相，并為其他相關(guān)學(xué)科的研究提供思考的方向。

一、古羅馬政權(quán)的結(jié)構(gòu)與運(yùn)行

公共權(quán)力是與私有權(quán)利相對的一個(gè)概念，顧名思義，是指集體與團(tuán)體的權(quán)力。古代羅馬的公共權(quán)力在不同的歷史時(shí)期，與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會分層相適應(yīng)，其權(quán)力的結(jié)構(gòu)、分配與運(yùn)行是不同的。

羅馬從傳說的羅慕路斯建城開始到羅馬帝國的衰亡，前后有1200年的時(shí)間。按照公認(rèn)的劃分方法，其歷史可以分為王政時(shí)期、共和時(shí)期與帝國時(shí)期。每個(gè)歷史時(shí)期的權(quán)力結(jié)構(gòu)與構(gòu)成是不一樣的。整個(gè)古羅馬時(shí)期行政機(jī)構(gòu)很多，如果按照現(xiàn)代權(quán)力結(jié)構(gòu)的體系來分類，大體上包括：第一，議事與立法機(jī)構(gòu)，如特里布斯(tribus)、庫里亞(curiae)與森都里亞（centuria），主要行使立法權(quán)。森都里亞會議，也叫做百人團(tuán)會議，屬于軍事會議性質(zhì)，不涉及城市內(nèi)部事務(wù)，在羅馬共和國后期成立刑事法院前，它起著準(zhǔn)法院作用。當(dāng)然它也有立法權(quán)，但這項(xiàng)功能通常由特里布斯行使。（參見:Kathleen Kuiper .Ancient Roman: From Romulus and Remus to Visigoth Invasion［M］. Chicago :Britannica Educational Pub, 2011:27-28保┐說羅慕路斯將羅馬劃分為三個(gè)部落，每個(gè)部落劃分為十個(gè)庫里亞，每個(gè)庫里亞又劃分為家族氏系。這些部落氏族的劃分也許并不反映古代的血統(tǒng)譜系，相反，它們更多地代表了后來的行政管理機(jī)構(gòu)［1］。這些機(jī)構(gòu)成為最早的議事與立法機(jī)構(gòu)，雖然后來的平民大會與公民大會是羅馬的重要立法機(jī)構(gòu)，但是上述傳統(tǒng)的議事機(jī)構(gòu)的組織形式、議事程序?yàn)楹髞淼钠矫翊髸c公民大會奠定了基礎(chǔ)。第二，行政機(jī)構(gòu)，羅馬的行政機(jī)構(gòu)比較復(fù)雜，而且也在不斷發(fā)生變化。重要的行政機(jī)構(gòu)有執(zhí)政官(consul)、保民官(tribuni plebis)

格蘭特認(rèn)為，保民官是一個(gè)奇特的官職，他們的權(quán)力不來自任何法律，不屬于國家官吏。這里姑且放在行政官的范圍。（參見:邁克爾?格蘭特.羅馬史［M］.王乃新,郝際陶,譯.上海:世紀(jì)出版集團(tuán),上海人民出版,2008:62.）、監(jiān)察官(censors)、財(cái)務(wù)官（questeurs）、行省和大行政區(qū)等地方長官以及臨時(shí)的獨(dú)裁官(dictator)

憲法意義上獨(dú)裁官的時(shí)期不長，大約從公元501年開始，到第二次布匿時(shí)期，不同于共和后期蘇拉與愷撒時(shí)期通過軍事奪權(quán)建立的獨(dú)裁。，等等。這些機(jī)構(gòu)隨著社會階級結(jié)構(gòu)與權(quán)力分層的變化而不斷變化。這里的問題是，一是一些機(jī)構(gòu)來歷不明。王政以后是否馬上就有兩個(gè)執(zhí)政官，還是先有一個(gè)過渡時(shí)期？二是行政官(preater)

行政官(Praetor)，有些人翻譯為大法官，也有人譯為行政官。擔(dān)任該職務(wù)是以后擔(dān)任執(zhí)政官的前提。共和時(shí)期擁有軍事與司法的職能，但是帝國時(shí)期僅僅剩下司法的職能了。科瓦略夫根據(jù)前人的著述，結(jié)合后人的思考與評論，對該官職提出了自己的看法。這里，我們暫且將行政官放在司法機(jī)構(gòu)一類。(參見:H.D.Hill. Sketches of the Institutions and Domestic Manners of the Romans［M］.London:Baldwin,Cradock,ang Joy.1826:23；科瓦略夫.古代羅馬史［M］.王以鑄,譯.上海:上海書店出版社,2007: 80-82. )具有軍事、行政與司法的多重功能，應(yīng)該放在行政機(jī)構(gòu)還是放在司法機(jī)構(gòu)？不過，從歷史上來看，上述機(jī)構(gòu)無疑是羅馬時(shí)代重要的機(jī)構(gòu)，它們的地位與起源的問題是需要專門研究的另外一些問題。第三，司法機(jī)關(guān)，主要有祭祀團(tuán)（祭祀長）、行政官、裁判官等等。第四，特殊的機(jī)構(gòu)，如元首制、君主政體。

法國學(xué)者菲利普?莫內(nèi)將元首制、君主政體看成是特殊的體制。(參見:莫內(nèi).羅馬法與帝國的遺產(chǎn)［M］.張竝,譯.上海:華東師范大學(xué)出版社,2011: 42. )

但是，這只是一個(gè)粗淺的分類，事實(shí)上，有許多機(jī)構(gòu)并不能完全按照現(xiàn)代的憲政模式來進(jìn)行劃分，比如，除了元老院有事實(shí)上的部分立法權(quán)外，保民官也有一定的立法權(quán)，對高級行政人員的任免有否決權(quán)等；執(zhí)政官(consul)有解釋法律的權(quán)力；地方行政官有地方立法權(quán)，但是元老院有批準(zhǔn)權(quán)。由于與宗教的關(guān)系，長期以來，大祭祀不僅享有司法權(quán)，負(fù)責(zé)解釋法律，還享有一部分立法權(quán)。民眾大會不僅有立法權(quán)，也有一定的司法權(quán)。

羅馬的這些機(jī)構(gòu)隨著時(shí)代的變化而不斷改變。古羅馬機(jī)構(gòu)的這種多元性、變動(dòng)性與羅馬的社會政治背景、環(huán)境有密切的關(guān)系。各機(jī)構(gòu)之間隨著社會各階層力量的變化而發(fā)生改變。

王政時(shí)期的羅馬，王權(quán)有軍事、宗教與司法等方面的大權(quán)，但是王權(quán)在相當(dāng)程度上受制于氏族組織與氏族習(xí)慣［2］，民眾大會（或者叫部落會議）在一定程度上也受到了長老的制約。但是，這個(gè)時(shí)候的長老（后來的元老院）是顧問機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)不是我們現(xiàn)代所謂的憲政機(jī)構(gòu)。真正表現(xiàn)出來的事實(shí)上辦事的 “行政”機(jī)構(gòu)應(yīng)該是民眾大會與王(rex)。共和國時(shí)期取代王權(quán)的執(zhí)政官(consul)行使軍政大權(quán)，其權(quán)力的行使不僅受到了元老的制約，而且還受到了來自同行（另一執(zhí)政官）、保民官、民眾大會的制約。執(zhí)政官在帝國時(shí)期依然存在，但是權(quán)力下降，后來甚至僅僅成為一種身份的象征。其他行政機(jī)構(gòu)如保民官享有最高的否決權(quán)，但是這一職位變化比較大，一方面，他們是平民的代表，要保護(hù)平民的利益；另一方面，他們又是平民的上層，是走向新貴的一個(gè)特殊階層，與貴族有著密切的聯(lián)系。貴族元老也常常通過這一階層與平民達(dá)成某種協(xié)議。

民眾大會也隨著時(shí)代的發(fā)展發(fā)生變化。特里布斯(tribus) 、庫里亞(curiae)屬于傳統(tǒng)的氏族議事機(jī)構(gòu)，與血緣有關(guān)。它們是傳統(tǒng)部落沿襲下來的議事機(jī)構(gòu)，早期羅馬的一切重大事宜皆在該類會議上決定。森都里亞（centuria）則不同，它是塞爾維烏斯改革的產(chǎn)物，這種制度與軍事相關(guān)，與財(cái)產(chǎn)的多寡相聯(lián)系，是君主行使權(quán)威的重要工具［3］。在王政時(shí)代，羅馬就有了貴族與平民的區(qū)分，平民通過斗爭獲得了諸多特殊的公民權(quán)，如擔(dān)任官職、與貴族的通婚權(quán)。隨著羅馬疆域的不斷擴(kuò)張，羅馬與外來人之間的矛盾非常突出，外來人通過斗爭不斷獲得公民權(quán)。

楊共樂先生的看法與此相反，他認(rèn)為，羅馬早期的斗爭是羅馬平民與羅馬人民（非羅馬人或外來人）之間的斗爭，之后才是羅馬人民與貴族之間的斗爭。(參見: 楊共樂.羅馬史綱要［M］.北京：東方出版社,1994: 5-7.） 在諸多的行政機(jī)構(gòu)中，不少法案還專門規(guī)定了平民在機(jī)構(gòu)中占有的名額，平民在社會生活中發(fā)揮著重要的影響與作用，直到帝國時(shí)期，平民大會的作用才有所下降。但是，森都里亞與庫里亞在王政后期與共和的一段時(shí)期里共存，公元前471年還成立了一個(gè)專門由平民組成的平民協(xié)議會(concilium plebs)，這些情況都表明羅馬的立法機(jī)構(gòu)非常復(fù)雜，而且隨著時(shí)代在不斷發(fā)生變化。平民大會與公民大會的變遷，反映了羅馬內(nèi)部權(quán)力的結(jié)構(gòu)與構(gòu)成，正是羅馬平民的不斷斗爭，才在公元前287年通過了《霍騰西阿法》，據(jù)說這是平民會議制定正式羅馬法律的開始，全體羅馬公民都必須遵守。

古羅馬平民的立法權(quán)到底到什么時(shí)候才獲得了普遍的法律效力仍然存在一定的爭議。(參見:胡玉娟.羅馬法中“平民會決議等同于法律”的由來考辨［G］//彭小瑜,張緒山.西學(xué)研究:第2輯北本：商務(wù)印書館,2006: 273-310.）

廣義上說，元老院也是議事機(jī)構(gòu)，它雖然不是立法機(jī)構(gòu)，但是，有廣泛的任免與建議權(quán)，以及稅收與財(cái)政方面的權(quán)力。這個(gè)機(jī)構(gòu)在羅馬歷史上長期地發(fā)揮了應(yīng)有的效用。元老院在王政時(shí)代是王的政府顧問，由于元老是由國王根據(jù)是否支持其王位為基礎(chǔ)而選任的，人數(shù)上不超過100。這個(gè)時(shí)期，元老院并沒有立法權(quán)，但是它在行政事務(wù)方面有廣泛的影響力［1］153-154。共和國中期元老院的人數(shù)達(dá)到了300，它是行政官員與人民的顧問。雖然人民擁有主權(quán)，但是由于元老的特殊地位、身份與聲望，仍然享有巨大的權(quán)力。帝國時(shí)期，元老院的人數(shù)達(dá)到600，隨著皇帝權(quán)的擴(kuò)張，元老院的權(quán)力才有所下降。

不少學(xué)者認(rèn)為，羅馬公權(quán)力突出的特點(diǎn)在于制約與平衡。波利比烏斯（polybius，也翻譯為波利比阿）認(rèn)為，羅馬的憲政以力量均衡為依靠

轉(zhuǎn)引自：巴洛.羅馬人［M］.黃韜，譯鄙蝦＃荷蝦Ｈ嗣癯靄嬪,2000:45.，這種權(quán)力是在元老、平民與行政官之間進(jìn)行分配的［4］。同時(shí)，雙位或多位執(zhí)政官、財(cái)務(wù)官、保民官的設(shè)立也透露出對權(quán)力濫用的擔(dān)心與牽制。上述這些機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中始終保持著一定的均衡性，以維持社會的穩(wěn)定，防止權(quán)力的膨脹。

從權(quán)力的屬性上來看，古代羅馬不同于近現(xiàn)代的民族國家，那個(gè)時(shí)候我們常常稱羅馬城邦或城邦國家。羅馬人感覺到權(quán)力的濫用可能給國家?guī)韺?shí)質(zhì)性的危害，因此，他們設(shè)法對權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)?shù)叵拗?，其在政治上的表現(xiàn)就是將權(quán)力分開。雖然分權(quán)開始的時(shí)候并不是有意的，但是隨著時(shí)代的發(fā)展，尤其貴族階層與平民階層斗爭的結(jié)果，使各階層在一定的范圍能夠達(dá)成妥協(xié)，以維護(hù)國家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。也可以說，這種分權(quán)是從無意識向有意識逐漸過渡并逐漸完善的。從這里我們也可以看出羅馬政治制度的包容性。當(dāng)然，帝國后期，經(jīng)濟(jì)衰退、政治腐敗、道德敗壞、精神空虛，使得羅馬政治無法充滿原有的活力，漸而走向了滅亡。

二、古典主義、啟蒙運(yùn)動(dòng)學(xué)者對古羅馬政體的認(rèn)識

近代資產(chǎn)階級革命以來，許多思想家打著恢復(fù)古典傳統(tǒng)的旗號，對古代希臘、羅馬（包括政治體制與政治制度在內(nèi)的）文化傳統(tǒng)進(jìn)行了研究，并從各種不同的角度得出了結(jié)論。雖然觀點(diǎn)并不相同，但是大家?guī)缀醵颊J(rèn)為，希臘、羅馬留給我們的政治文化遺產(chǎn)應(yīng)該繼承與借鑒。

關(guān)于政體問題，從希臘、羅馬到近到現(xiàn)代社會，一直都在不斷地討論，它涉及政權(quán)的結(jié)構(gòu)與運(yùn)轉(zhuǎn)，對社會的發(fā)展有重要的影響。因此，眾多的學(xué)者對這個(gè)問題進(jìn)行過詳盡的討論與研究。他們研究何種政體最能夠促進(jìn)社會的發(fā)展、最能夠防止腐敗，進(jìn)而向人們介紹該類政體。亞里士多德曾經(jīng)研究過希臘150多個(gè)城邦的政制，對迦太基等城市也進(jìn)行過研究，他得出這樣的結(jié)論：一切政體都有三個(gè)要素：議事機(jī)能、行政機(jī)能、審判機(jī)能［5］。他認(rèn)為，政體有正常政體與變態(tài)政體之分。凡是為了全邦的共同利益，不論是一人還是多數(shù)人統(tǒng)治都是正宗的政體；如果不是為了全邦共同的利益，而是為了一人與少數(shù)人的利益就是變態(tài)政體。君主政體、貴族政體、共和政體是正宗的政體，而僭主政體、寡頭政體、平民政體是變態(tài)政體［5］133-134。羅馬的波利比烏斯與西塞羅對此也進(jìn)行過討論。波利比烏斯看到羅馬政體中的三個(gè)重要方面，執(zhí)政官、元老院與民眾大會，也注意到了三者之間的平衡與制約［6］；而西塞羅也繼承了波利比烏斯的觀點(diǎn)，認(rèn)為王政（君主）、貴族、人民混合而成的政體是最好的政體［7］。

中世紀(jì)的阿奎那等政治思想家，一直強(qiáng)調(diào)神權(quán)的優(yōu)越性［8］。阿奎那等神學(xué)家打著亞里士多德等人的旗號，為神權(quán)服務(wù)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、羅馬法的復(fù)興和文藝復(fù)興的到來，一些思想家開始反對神權(quán)，馬西利就是其中之一。他出身于中世紀(jì)意大利商業(yè)發(fā)達(dá)的城市帕多瓦，城市的商業(yè)發(fā)展與民主制度為他提供了思想來源。他反對神權(quán)，維護(hù)世俗政府，認(rèn)為立法權(quán)與行政權(quán)、司法權(quán)應(yīng)該分開。如果政府的行政人員不能按照人民的立法履行自己的義務(wù)，人民可以撤換這個(gè)政府［9］。馬西利的政體形式是寡頭政體與民主政體折中的產(chǎn)物［10］。他的思想對馬基雅維里產(chǎn)生了重要的影響。

兩個(gè)世紀(jì)以后，馬基雅維里出生，那個(gè)時(shí)代正處于文藝復(fù)興的時(shí)期，隨著王權(quán)的逐漸加強(qiáng)，靠鐵血建立起來的君主專制政體已經(jīng)成為那個(gè)時(shí)代（16世紀(jì)初）西歐的普遍的政體了［9］388。因此，不少政治思想家竭力強(qiáng)調(diào)君主的重要性。作為現(xiàn)代政治哲學(xué)奠基人的馬基雅維里，同其他大多數(shù)思想家一樣，竭力維護(hù)君主集權(quán)統(tǒng)治。但是他為君主進(jìn)行辯護(hù)，是出于當(dāng)時(shí)意大利的社會實(shí)際情況而思考的。那個(gè)時(shí)代，“他不會看不到現(xiàn)代專制的一切缺陷與罪惡，但他認(rèn)為，在現(xiàn)代生活的環(huán)境與條件下，這些惡是不可避免的?！保?1］實(shí)際上，他內(nèi)心里一直向往著羅馬的共和制度，關(guān)于這一點(diǎn)，留心閱讀他的《李維史論》就可以看出。

他們的政治理論沒有涉及分權(quán)問題，那個(gè)時(shí)代分權(quán)還沒有提到人們的眼前，人們的觀點(diǎn)是服從權(quán)力，而這種權(quán)力是上帝賦予的，無法懷疑。

文藝復(fù)興與資產(chǎn)階級革命，使教會與專制制度受到打擊，經(jīng)院哲學(xué)日趨衰落，受宗教與專制控制的思想也逐漸獲得解放，古代希臘、羅馬的思想與制度逐漸引起人們的興趣。結(jié)合古希臘、羅馬的分權(quán)，如何設(shè)計(jì)資本主義的民主制度，逐漸成為像洛克、孟德斯鳩等思想家的使命。他們詳細(xì)研究了希臘、羅馬的政制，針對封建的專制提出了人民主權(quán)與權(quán)力分立的學(xué)說。這些學(xué)者對古代的政體問題進(jìn)行詳細(xì)的研究，繼承了古希臘、羅馬的權(quán)力分立與制衡的傳統(tǒng)，對資本主義政治制度的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

洛克是英國經(jīng)驗(yàn)論哲學(xué)家，古典自然法學(xué)的代表人物，曾經(jīng)擔(dān)任過貿(mào)易與殖民事務(wù)大臣與上訴法院的院長。他所處的時(shí)代正是英國資產(chǎn)階級革命的時(shí)代，英國通過革命建立了立憲君主制的資產(chǎn)階級政權(quán)。洛克的分權(quán)理論是建立在李爾本平等派的基礎(chǔ)之上，李爾本等人所描繪的人民共和國的政治制度為洛克所發(fā)揚(yáng)。雖然他的政治思想有與資產(chǎn)階級妥協(xié)的一面，但是他分權(quán)理論無疑是對“君權(quán)神授”的挑戰(zhàn)，為后來資本主義政治理論，尤其是三權(quán)分立理論的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。洛克將國家的權(quán)力劃分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)與對外權(quán)。執(zhí)行權(quán)與對外權(quán)雖然有區(qū)別，但是卻不能分開，應(yīng)該由統(tǒng)一機(jī)構(gòu)實(shí)施，“把國家的力量交給不同的和互不隸屬的人們，幾乎是不現(xiàn)實(shí)的?！保?2］洛克的分權(quán)理論事實(shí)上是二權(quán)相分，而不是三權(quán)分立。因?yàn)閷ν鈾?quán)實(shí)際上還是行政權(quán)。洛克的這種分權(quán)是英國當(dāng)時(shí)的歷史條件決定的。當(dāng)時(shí)的司法機(jī)構(gòu)正處于和王權(quán)分離的階段，權(quán)力分立的理論還沒有成熟。雖然，那個(gè)時(shí)代大家都在討論司法政治問題，洛克卻保持沉默，這一點(diǎn)連哲學(xué)家羅素都感到“出人意料”［13］。值得注意的是，雖然洛克的權(quán)力分立理論十分豐富，但是，他在權(quán)力的制衡方面的理論則顯得“單薄”［14］。這種“單薄”的情況，到孟德斯鳩時(shí)期才變得“豐滿”起來。

孟德斯鳩是著名的法國學(xué)者，他繼承了古代亞里士多德以來的政體理論，并根據(jù)傳統(tǒng)的理論，提出了三種政體：共和國政體、君主政體、專制政體［15］。亞里士多德的政體里面沒有專制政體，但是伏爾泰在評《論法的精神》時(shí)，認(rèn)為君主政體與專制政體是非常相似的［15］330。孟德斯鳩又談到三種政體的性質(zhì)，以及與每一種政體相適應(yīng)的原則。雖然薩拜因?qū)Α墩摲ǖ木瘛返慕Y(jié)構(gòu)有所詬病，評價(jià)不是太高，薩氏認(rèn)為該論著比較雜亂、不系統(tǒng)，由于撰寫的時(shí)間間隔比較長（先后達(dá)17年之久），有些地方甚至自相矛盾。但是，該書卻探討了所有與法相關(guān)的“精神”問題，并時(shí)有獨(dú)到的新解。孟德斯鳩《論法的精神》用大量的篇幅討論了羅馬的政體、政治制度與原則。他認(rèn)為無論是君主制、貴族制還是民主制都并不重要，因?yàn)樵谌魏误w制下，人們運(yùn)用權(quán)力一般要到“遇有界限的地方才休止”， “一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”。而要防止濫用權(quán)力，“就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！保?5］154除了用權(quán)力制約權(quán)力外，在官員任期方面也應(yīng)該有所約束，防止任期過長而導(dǎo)致腐敗的出現(xiàn)， “一切官職，如果權(quán)力大，任期就應(yīng)該短，以資補(bǔ)救。多半的立法者把任期規(guī)定為一年。長于一年，便有危險(xiǎn)；短于一年，便和事務(wù)的性質(zhì)相違背?！保?5］14孟德斯鳩在分權(quán)問題上與洛克相比有了較大的發(fā)展，不僅僅提出三權(quán)的分立，并將司法權(quán)專門獨(dú)立出來，而且更加注重各權(quán)力之間的制約與平衡［14］67-68。

張雁深在介紹孟氏的著述時(shí)說，孟德斯鳩的影響超越了國界。當(dāng)該書傳到美國的時(shí)候，引起了許多學(xué)者的討論。當(dāng)時(shí)大量的報(bào)紙雜志介紹《論法的精神》，獨(dú)立戰(zhàn)爭時(shí)期的領(lǐng)袖熟讀了該書，并將分權(quán)的理論寫進(jìn)了憲法［15］24。漢密爾頓、麥迪遜、杰伊為此做出了巨大的貢獻(xiàn)。他們在美國憲法的制定過程中，利用普布利烏斯(Publius)的筆名發(fā)表了一系列維護(hù)憲法的文章，這就是我們后來看到的《聯(lián)邦黨人文集》。這些文章突出了權(quán)力劃分，以及這些權(quán)力之間的制約與平衡。

通過上述分析，我們看出，從中世紀(jì)到近現(xiàn)代的政治思想經(jīng)歷了一個(gè)由維護(hù)神權(quán)到強(qiáng)調(diào)君權(quán)，再到主張分權(quán)的過程。在政體方面，基本上沿襲了古希臘亞里士多德的分類，沒有多少新變化。但是為了適應(yīng)社會的變化，替資本主義鼓吹與吶喊，這些古典主義與啟蒙學(xué)者幾乎都從希臘與羅馬的政治體制中去尋找適合自己理論需要的材料，為自己的政治主張與理論服務(wù)。這些思想家對共和政體與分權(quán)制度的贊美，已經(jīng)使其成為近現(xiàn)代政治的基本概念與基本常識。

三、古羅馬政權(quán)與運(yùn)行模式對近現(xiàn)代西方的影響

近現(xiàn)代學(xué)者在討論政權(quán)問題時(shí)，很少能夠擺脫古希臘羅馬政治的影響。古羅馬的政治理念、結(jié)構(gòu)框架的確對西方法律文化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但是由于各國文化傳統(tǒng)的差異，古羅馬政權(quán)運(yùn)行模式所受到的影響與借鑒的程度也有所差異。從法系的角度來看，大陸法系國家借鑒的程度要大于英美法系。歐洲大陸國家皆由古羅馬與日耳曼各部落融合而生，更何況與西歐分立形成對比的還有東羅馬帝國的存在魯濱孫認(rèn)為歷史上并不存在所謂的東西羅馬帝國的稱謂，因?yàn)榱_馬帝國從來就沒有分裂過，它始終是一個(gè)國家，所以也就不存在“西羅馬帝國”這個(gè)概念，最起碼在查理曼以前是這樣的。(參見:詹姆斯?哈威?魯濱孫.新史學(xué)［M］.齊思和，等,譯.北京:商務(wù)印書館,1997: 116.)，因此，古羅馬的政治文化對歐洲大陸的影響深遠(yuǎn)，為后來的人們提供了政治文化的支撐與政治制度的支持。

（一）政權(quán)體制

古代羅馬的政權(quán)結(jié)構(gòu)模式對于近現(xiàn)代歐洲國家有很大的影響，隨著資本主義的發(fā)展與偉大思想家學(xué)說思想的傳播，近現(xiàn)代西歐社會普遍接受了羅馬的政權(quán)構(gòu)成模式，或君主制或共和制。雖然各國情況不同，但是基本上都直接或間接地繼承了古代羅馬的文化傳統(tǒng)。這里以英美與歐洲大陸這樣比較大的政治文化傳統(tǒng)模式為例來進(jìn)行比較分析。

英美屬于西方文化傳統(tǒng)的一方面。雖然英國受到羅馬的影響比較小，我們也沒有找到像洛克這樣的思想家在其論著方面直接探討古羅馬政體與政權(quán)機(jī)構(gòu)的文字，也許洛克真的不承認(rèn)古老世界中的權(quán)威模式［16］。但是英美仍然受到古羅馬的影響，尤其是美國。

英國是最早實(shí)行憲政的國家。貴族通過法律的手段控制貪得無厭的君主。

“大憲章”確立了法律至上與限制王權(quán)的原則。從13到16世紀(jì)共有30多個(gè)王對大憲章加以肯定，并適時(shí)修訂、加進(jìn)新的條款。(參見:基佐.歐洲文明史［M］.程洪逵,沅芷,譯.北京:商務(wù)印書館,2005:232.)當(dāng)然，那個(gè)時(shí)代還談不上有意識地按照古羅馬的樣式或根據(jù)古羅馬的經(jīng)驗(yàn)建立政權(quán)的設(shè)想。但是，事實(shí)上，我們又可以從莫爾的《烏托邦》，培根的《新大西島》與哈林頓的《大洋國》找到建立共和美好國家的理想與信念。在洛克的著述中，我們沒有發(fā)現(xiàn)他有大量引證古羅馬事例的現(xiàn)象，但是從霍布斯到休謨的諸多英國政治哲學(xué)思想家中，我們?nèi)匀豢梢园l(fā)現(xiàn)他們對羅馬政治結(jié)構(gòu)現(xiàn)象的興趣。請參見:霍布斯.利維坦［M］.黎思復(fù),黎廷弼,譯.北京:商務(wù)印書館,1996:148;David Hume. Political Essays［G］// Cambridge : Cambridge University Press,1994:154-160.

英國是君主立憲制國家，其分權(quán)的結(jié)構(gòu)雖然沒有美國來得徹底，但是從中古開始，王權(quán)就受到監(jiān)督，并與議會分開，議會結(jié)構(gòu)后來成為資產(chǎn)階級參與政治的法寶。其后的《默頓法規(guī)》、《牛津條例》、《威斯敏斯特條例》、《權(quán)利法案》、《議會法》等一系列法案為英國限制王權(quán)、政府對議會負(fù)責(zé)、平民進(jìn)入議會、權(quán)力分立與議會至上的原則奠定了基礎(chǔ)。詹金斯在談?wù)摴帕_馬的遺產(chǎn)時(shí)說：

希臘人為我們創(chuàng)造了民主制、君主制、僭主制等有關(guān)政治理論的名詞，但是羅馬人在政治實(shí)踐方面的影響更大。他們實(shí)際上傳下來兩種政治的模式：中晚期羅馬共和國的混合憲法和我們或許可以稱為“愷撒主義”的君主制度（早期共和國那種據(jù)稱節(jié)約和簡樸的共和國或許可以被當(dāng)作第三種模式，不過，雖然政治思想家們、尤其是從文藝復(fù)興到18世紀(jì)的思想家們對此印象深刻，但它本身好像在很大程度上是一種倫理，而缺少確定的政治內(nèi)涵）［17］。

詹金斯認(rèn)為，文藝復(fù)興時(shí)期，人們根據(jù)西塞羅、塞涅卡、李維的論著，創(chuàng)造出“公民人文主義”理論。馬基雅維里的《李維論》（也譯為《論李維》）啟發(fā)了哈林頓，寫出《大洋國》。這種混合憲法理想的愛國主義思想與追求榮譽(yù)的觀念，通過這些作品滲透到18世紀(jì)的思想中，得到了普遍的認(rèn)可［17］7。遺憾的是，這部論文集卻沒有談到“政治遺產(chǎn)”，即古羅馬政治對后代的影響。

美國的文化傳統(tǒng)來源于英國，16世紀(jì)以來，一批批清教徒從英國來到美國。他們帶來了英國的文化，在美國建立了自己的家園。他們結(jié)合英國的傳統(tǒng)，創(chuàng)造了美國的文化。美國的民主和政治文化與英國有所不同。在政權(quán)結(jié)構(gòu)方面，美國更富有創(chuàng)造力。美國在制定憲法的過程中，發(fā)生了激烈的爭論。由于新的憲法要得到通過，必須由13個(gè)州中的9個(gè)州同意。以漢密爾頓、杰伊、麥迪遜為代表的聯(lián)邦黨人批評反對派，積極主張建立聯(lián)邦共和制度。在批評對方的過程中，他們常常引用古羅馬的政治與孟德斯鳩的權(quán)力分立學(xué)說為自己辯護(hù)。他們指出，根據(jù)粗略的觀察，英國的憲法中的三權(quán)并不是完全分開的。行政長官是立法機(jī)關(guān)的一個(gè)主要部分，他有單獨(dú)與外國簽訂條約的特權(quán)，而司法部門的成員也都由他任命。他們根據(jù)孟德斯鳩的理論，認(rèn)為行政權(quán)、立法權(quán)與司法權(quán)必須分開，才能保障自由［18］。美國憲法開創(chuàng)了一個(gè)新紀(jì)元，為其他資本主義國家憲法的制定提供了樣式。

歐洲大陸是西方文化的另外一個(gè)代表。一般認(rèn)為，近現(xiàn)代法國，經(jīng)歷了一個(gè)從等級君主制度到絕對君主制再到立憲君主制的發(fā)展過程。從16世紀(jì)到18世紀(jì)，法國一直是一個(gè)中央集權(quán)的國家。18世紀(jì)后期絕對的君主制度衰落，法國大革命開始，建立了三級會議，表明法國進(jìn)入資本主義社會階段。從1792年到巴黎公社時(shí)期，法國經(jīng)歷了帝制、共和制、立憲君主制的反復(fù)。1870年后法國實(shí)行的是共和國制度。法國黨派林立，憲法經(jīng)過了多次修改，這與法國的國情與政治環(huán)境有密切的關(guān)系。

在建立政體方面，不同的學(xué)者有不同的主張。孟德斯鳩、伏爾泰、狄德羅等贊成立憲君主制度，而盧梭、孔多塞等贊成民主共和制度。盧梭將政體分為民主制、貴族制與國君制。強(qiáng)調(diào)主權(quán)的不可分離性，但是他在政體方面并沒有說立法權(quán)與行政權(quán)應(yīng)該統(tǒng)一；相反，他強(qiáng)調(diào)政權(quán)的分開。他說，“以制訂法律的人來執(zhí)行法律，并不是好事?！保?9］

總體上看，英國受到古羅馬的影響相對較小，美國與法國受到的影響較大，兩國都發(fā)生過革命，美國影響了法國，尤其是它的《獨(dú)立宣言》。美、法兩國的共和主義者都將自己看成為2000年來古羅馬傳統(tǒng)的延續(xù)，不過美、法的革命已經(jīng)改變、取代了古羅馬共和國的傳統(tǒng)概念，創(chuàng)造出鼓舞人心的共和國制度。古

羅馬留給歐洲人的遺產(chǎn)就是法律面前取得公民平等權(quán)利的自由［20］。

（二）權(quán)力分配、制約與監(jiān)督

不僅古羅馬政權(quán)體制對歐洲有影響，古羅馬的權(quán)力或者說分權(quán)對于歐洲的影響也非常明顯。資產(chǎn)階級革命時(shí)期，在人文主義、啟蒙政治哲學(xué)家不斷地鼓吹下，資本主義國家的政權(quán)運(yùn)行都涉及到了權(quán)力的制約與平衡。至于如何制約與平衡，則與各國的歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切的關(guān)系。

資本主義的發(fā)展，一方面害怕前資本主義專制度的出現(xiàn)，這種專制制度會限制他們的自由，剝奪他們的財(cái)產(chǎn)，所以他們千方百計(jì)地要從古代尋找理論依據(jù)并設(shè)計(jì)分權(quán)的政治理論。啟蒙運(yùn)動(dòng)就是對中世紀(jì)黑暗的一種反動(dòng)。另外一方面，他們希望積極參與制度的建設(shè)，分享成果。

分權(quán)與集權(quán)是相對應(yīng)的一個(gè)概念。在古羅馬的歷史進(jìn)程中似乎還沒有看到絕對的君權(quán)統(tǒng)治，即便是在帝國時(shí)期也一樣。帝國之所以稱帝國，是因?yàn)辇嫶蟮慕蚬芾硇枰霈F(xiàn)了一種新的政權(quán)形式。帝國后期的二帝或四帝共治都是制約的體現(xiàn)。因?yàn)楣帕_馬有二執(zhí)政官共同執(zhí)政的傳統(tǒng)，所以二帝或四帝共治也是正常的［21］。這種分權(quán)與制約，在古羅馬很正常，也許古羅馬人認(rèn)為這種現(xiàn)象是時(shí)代發(fā)展產(chǎn)生的必然現(xiàn)象，沒有必要去認(rèn)真地思考。所以除了波利比烏斯外，我們還沒有看到羅馬自己對于這種現(xiàn)象的分析。

啟蒙學(xué)者通過研究，認(rèn)為古羅馬的共和制度非常健全，保證了它的長期穩(wěn)定。雖然古羅馬的權(quán)力分配與制度似乎是階級斗爭的結(jié)果，是時(shí)代的必然產(chǎn)物。但是這種制約與平衡機(jī)制不是有意識地創(chuàng)造出來的。中世紀(jì)經(jīng)過了一個(gè)漫長的時(shí)期，在資產(chǎn)階級革命以前，封建的專制將人們的意識完全壓抑在宗教所許可的范圍內(nèi)，人們失去了理性，因此，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)。這就是啟蒙學(xué)者的出發(fā)點(diǎn)。按照康德的看法，啟蒙就是人類脫離自我招致的不成熟［22］。要恢復(fù)理性，使人們從宗教的枷鎖下面解放出來，就政治建設(shè)而言，一個(gè)重要的方面就是要進(jìn)行制度方面的設(shè)計(jì)。通過斗爭，剛剛獲得勝利了的資產(chǎn)階級，打著啟蒙的口號，從古羅馬搬來了所謂政權(quán)的理念。從資產(chǎn)階級的需要出發(fā)，他們認(rèn)為不僅要對權(quán)力進(jìn)行分配，使各權(quán)力之間有所制約，還要求對權(quán)力的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。

資本主義國家一般將權(quán)力劃分為立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)?，F(xiàn)代西方學(xué)者通過對古代羅馬共和國的觀察，認(rèn)為羅馬權(quán)力劃分為元老院、公民大會與行政官等權(quán)力的劃分，保證了羅馬共和國的機(jī)體的健康。但是到帝國時(shí)期，君主的權(quán)力相對膨脹，破壞了這種結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致腐敗，加速了帝國的衰亡。為了避免出現(xiàn)這種情況，就必須要對權(quán)力進(jìn)行劃分。同時(shí)，他們又認(rèn)為，僅僅對權(quán)力進(jìn)行劃分還不夠，權(quán)力的劃分還必須保持大體的平衡，不能讓一個(gè)權(quán)力超越于另外一個(gè)權(quán)力之上，使這些權(quán)力能夠保持相互牽制與制約。這種權(quán)力制約平衡的政治體制已經(jīng)成為現(xiàn)代西方政治的基本特色。

四、近現(xiàn)代西方政權(quán)結(jié)構(gòu)對古羅馬的繼承與改造

這里我們換一個(gè)視角來討論這

個(gè)問題。在第三部分，我們論述了古羅馬的政治對于西方的影響，這是從被動(dòng)的方面來討論的，現(xiàn)在，我們再看看西方國家是如何積極主動(dòng)地對古羅馬的政治制度加以改造，并使之成為他們政治制度的一個(gè)組織部分。

（一）社會的變化：由城邦到國家

現(xiàn)代西方普遍實(shí)現(xiàn)政黨與分權(quán)制度，我們不能直接地認(rèn)為這是羅馬遺產(chǎn)或者統(tǒng)治的結(jié)果，因?yàn)?，如果從西羅馬帝國滅亡到現(xiàn)在，已經(jīng)有

1500多年的歷史了；即使從東羅馬帝國失敗算起，也有500多年的時(shí)間了。隨著時(shí)代的發(fā)展，近現(xiàn)代社會的政治經(jīng)濟(jì)與文化的各個(gè)方面都發(fā)生了深刻的變化。梳理這些變化有利于我們把握內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)而更好地理解近現(xiàn)代的政治制度。

城邦(polis)是地緣政治學(xué)研究的一個(gè)概念，希臘的城邦最為典型。城邦與城市相近，但是從政治學(xué)的角度來看，它更接近于國家，它有自己的政治組織與管理系統(tǒng)，包括公民大會、行政官員、法庭等。正是根據(jù)城邦的內(nèi)涵，亞里士多德才認(rèn)為，人是自然趨向于城邦生活的政治動(dòng)物。亞里士多德的政治學(xué)是不折不扣的城邦政治學(xué)，“離開了城邦就沒有什么政治學(xué)可言”?，F(xiàn)代政治的英文單詞與城邦這一概念有密切的聯(lián)系。政府、憲法、公民、政治生活等都與這一概念有關(guān)［23］。

古羅馬在王政時(shí)期就開始建立城邦。隨著羅馬城市聯(lián)盟的增加，其領(lǐng)土也日漸增加，不斷擴(kuò)大。但是羅馬的新增加的城市是按照羅馬復(fù)制出來的，他們的建筑是按照統(tǒng)一模式建設(shè)的，這種情況與希臘有很大的區(qū)別［24］。希臘是多元化的，也許正是這種特點(diǎn)才成就了羅馬帝國。

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，城邦適合民主政體。由于古羅馬在共和時(shí)期仍然是城邦形式，或者是城邦的首領(lǐng)，所以緊密妥帖的政權(quán)機(jī)構(gòu)形式能夠在羅馬正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是有一點(diǎn)與希臘不同，就像建筑一樣，羅馬采取了格式化或者說標(biāo)準(zhǔn)化的模式，這使古羅馬其他城邦國家逐漸失去了自己的文化特征。各城邦雖然保留了自己的宗教儀式，但是政治方面卻似乎非常相似。羅馬帝國時(shí)期統(tǒng)一的政治制度與公民權(quán)的普遍授予，使得羅馬統(tǒng)治了地中海。也許正是這種急劇的擴(kuò)張，使得原來的政治制度越來越不適應(yīng)龐大的帝國，機(jī)制的失靈使得腐敗開始昌盛。

羅馬失敗后經(jīng)歷了一個(gè)長期的發(fā)展過程，經(jīng)濟(jì)才逐步復(fù)蘇。這種復(fù)蘇導(dǎo)致了城市的不斷出現(xiàn)，按照杰弗里?帕克的看法，可以稱為中世紀(jì)城邦的復(fù)蘇。但是，很遺憾，這種復(fù)蘇沒有經(jīng)歷多長的時(shí)間，就為興起的資本主義民族國家所取代。不過我們應(yīng)該看到的是，這種城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為市民社會的成長奠定了基礎(chǔ)。

剛剛?cè)〉脛倮说馁Y產(chǎn)階級為了鞏固自己的統(tǒng)治與階級利益，一方面批判封建制度，另一方面大力宣揚(yáng)古典民主政治，竭力從古代的希臘、羅馬中尋找他們需要的政治理論，同時(shí)結(jié)合自己的特點(diǎn)，進(jìn)而創(chuàng)造出資本主義的政治制度。當(dāng)然由城邦到城市，其性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，但這并不妨礙資本主義政治思想家與政治理論家對于古代政治制度的探索。

（二）繼承與改造：源與流

為了發(fā)展資本主義，創(chuàng)建適合資本主義發(fā)展需要的政治制度，啟蒙思想家對古代羅馬的政治制度進(jìn)行了深入的研究與思考。羅馬的政治制度確實(shí)有可取的一面，尤其是共和國時(shí)期。質(zhì)樸的生活方式、健全的道德倫理、人們對國家的忠誠，使共和國的政治制度呈現(xiàn)出良性循環(huán)的狀態(tài)。這對于剛剛?cè)〉脛倮说馁Y產(chǎn)階級有很大的吸引力。一方面，他們要思考羅馬共和國發(fā)達(dá)的政治體制，另外一方面，又要思考其為何而滅亡。

古代羅馬與近現(xiàn)代社會的時(shí)代背景有本質(zhì)的差異。古羅馬要對付外部的強(qiáng)大敵人，如迦太基、安條克、馬其頓等等，目的是擴(kuò)大領(lǐng)土，獲取財(cái)富，并不是解放人民，提高征服地人民的生活水平，也許正是這種情形使得古羅馬走上了一條“不歸路”，最終自取滅亡。

近現(xiàn)代思想家要找的是古羅馬政治體制留給人類的精神財(cái)富。他們認(rèn)為古羅馬比較完備的政治制度給羅馬提供了動(dòng)力，使得羅馬能夠不斷擴(kuò)大。除了一些具體與專門的考察作為研究對象之外，研究近現(xiàn)代政治哲學(xué)的思想家，很少不涉及古羅馬政治制度的。雖然古羅馬當(dāng)時(shí)對自身的研究我們并不清楚，從現(xiàn)有材料來看，不如希臘人來得有文采、有思想。但是古羅馬人是積極的社會實(shí)踐者。他們設(shè)計(jì)自己的政治制度，無論是元老院、公民大會還是執(zhí)政官，都會隨著時(shí)代的變化而變化，保民官的設(shè)立、通婚界限的消除、公民權(quán)的授予等等，都反映了古羅馬進(jìn)步的政治觀。沃特金斯認(rèn)為，在黨派活動(dòng)方面，古羅馬人不像古希臘人，非得拼得你死我活，而是嘗試建立一種均衡的憲章制度，來保證雙方的利益。古羅馬之所以能夠取得地中海的霸權(quán)，“均衡的憲政安排乃是成功的主要因素。近代憲政理論大部分都得之于這些早期統(tǒng)治技術(shù)之實(shí)驗(yàn)。”［25］因此，政權(quán)機(jī)構(gòu)之間的制約與平衡，是近現(xiàn)代學(xué)者關(guān)注的一個(gè)重要領(lǐng)域。

近現(xiàn)代思想家對古羅馬的考察與對現(xiàn)代政治制度的設(shè)想，積極推動(dòng)了近代各國政治制度的建設(shè)。他們根據(jù)本國的歷史文化傳統(tǒng)，結(jié)合思想家的設(shè)想與當(dāng)時(shí)的政治現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而推動(dòng)本國政治制度的設(shè)計(jì)與規(guī)劃。一些古羅馬制度時(shí)代就已經(jīng)運(yùn)行的制度，被賦予了普遍的價(jià)值，如權(quán)力的分配、制約與平衡等。雖然當(dāng)時(shí)的羅馬人也許并沒有我們這么驚訝，他們認(rèn)為這是最正常不過的事情了。因?yàn)樯鐣诎l(fā)展，制度需要變革，沒有什么大驚小怪的。但是處于上升時(shí)期的資本主義則不是這么看的，為了戰(zhàn)勝封建的集權(quán)統(tǒng)治，他們竭力從古代被認(rèn)為最值得研究的古希臘與羅馬社會尋找理論依據(jù)，進(jìn)而為他們的社會服務(wù)。當(dāng)然，也盡量避免羅馬后期出現(xiàn)的腐敗與毀滅。

古希臘、羅馬與現(xiàn)代社會政治制度的這種源、流關(guān)系是間接的，它是通過古典主義、啟蒙學(xué)者的這個(gè)中介發(fā)揮作用的。如果資本主義的產(chǎn)生沒有啟蒙思想家的宣傳，古羅馬的政治制度就不會被認(rèn)識。

五、從公權(quán)力的分配看古羅馬帝國的毀滅

早在羅馬處于共和時(shí)期就有學(xué)者表達(dá)了對羅馬衰敗的擔(dān)憂，到了帝國時(shí)期像詩人賀拉斯、盧卡，歷史學(xué)家帕特庫洛斯就直接表示羅馬藝術(shù)的墮落。塔西陀也認(rèn)為，羅馬的修辭藝術(shù)在倒退。歷史學(xué)家索西穆斯認(rèn)為羅馬的敗落與違背祖先的宗教信條有關(guān)。上升時(shí)期的不少基督教學(xué)者認(rèn)為羅馬帝國的衰亡是上帝的旨意［26］。

羅馬帝國衰敗的原因很多，不同研究領(lǐng)域的學(xué)者從各自研究的不同角度詳細(xì)、系統(tǒng)地分析了羅馬失敗的原因。有的從經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度來看羅馬的衰亡，有的從生活方式、消費(fèi)、奢靡的角度探討其滅亡的原因，也有的從蠻族的入侵以及羅馬內(nèi)部的矛盾來分析。這里我們擬從政權(quán)結(jié)構(gòu)的角度來探討，看看西方學(xué)者是如何分析羅馬帝國的毀滅，如何思考古羅馬權(quán)力結(jié)構(gòu)與其毀滅之間的關(guān)系。

從政權(quán)結(jié)構(gòu)的方面來看，西方學(xué)者探索羅馬的衰敗現(xiàn)象時(shí)，大多認(rèn)為，這種衰敗很大程度上與權(quán)力的分配與運(yùn)作有很大的關(guān)系，是權(quán)力的失衡、權(quán)力的集中與政治的腐敗導(dǎo)致了古羅馬的衰亡。

從政治制度方面探討羅馬衰敗的，孟德斯鳩應(yīng)該是一個(gè)重要的代表。孟德斯鳩在《羅馬盛衰原因論》中詳細(xì)探討了羅馬的衰敗問題。他認(rèn)為古羅馬之所以能夠成功與興盛主要的原因在于他實(shí)行了共和國制度。在這種制度下，民風(fēng)質(zhì)樸、法律公正、統(tǒng)治開明。但是隨著帝國的建立，統(tǒng)治疆域的擴(kuò)大，人民失去了對國家的忠誠，軍團(tuán)首領(lǐng)的治權(quán)越來越大，由于人民離開了自己熟悉的環(huán)境，軍隊(duì)也就越來越對自己的統(tǒng)領(lǐng)效忠。士兵只承認(rèn)自己的將領(lǐng)，將自己的希望寄托在將領(lǐng)身上，與羅馬的關(guān)系越來越遠(yuǎn)了?！八麄円呀?jīng)不是共和國的士兵，而是蘇拉、馬利烏斯、龐培、凱撒的士兵了?！保?7］國家的法律已經(jīng)無法適應(yīng)變化了的社會環(huán)境，原有政治組織體已經(jīng)被新的變化所沖擊，由此生產(chǎn)出來的另外一個(gè)問題就是腐敗。國家領(lǐng)域的擴(kuò)大、財(cái)富的增加，使得人們改變了淳樸純真特性，轉(zhuǎn)而變得自私與貪婪，為了利益不擇手段，這些情況加速了古羅馬的衰敗，最終導(dǎo)致古羅馬的滅亡。

事實(shí)上，軍隊(duì)一直是古羅馬政治體系的一個(gè)重要內(nèi)容，共和國時(shí)期，戰(zhàn)爭勝利后軍人一般即返羅馬，回到自己的家園。辛辛那圖斯就是古羅馬早期軍人的代表。但是，隨著帝國疆域的擴(kuò)大，古羅馬政權(quán)腐敗、道德淪喪，人們迷戀于權(quán)力與金錢。古羅馬軍隊(duì)不僅在戰(zhàn)場上搶奪財(cái)富，而且還染上其他民族的惡習(xí)；同時(shí)，古羅馬的軍隊(duì)已經(jīng)不是羅馬根據(jù)財(cái)產(chǎn)應(yīng)征入伍的公民，而是雇傭軍，這些雇傭軍常常是外邦人，尤其是日耳曼人。這一切使古羅馬變得越來越衰敗了，羅馬政治體系中原本相互牽制與制約的成分也就越來越弱，原本運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政機(jī)構(gòu)開始變得臃腫，效率低下。

愛德華?吉本對古羅馬的衰敗做了詳細(xì)的考察。就對羅馬的衰落進(jìn)程描述之完美的程度來看，其它著述可能都無法與吉本的著述相媲美［28］。他認(rèn)為羅馬的“繁榮使腐敗的條件趨于成熟；毀滅的原因隨著領(lǐng)土的擴(kuò)張而不斷增加；一旦時(shí)機(jī)成熟或由于偶然事件抽去了人為的支撐，那無比龐大的機(jī)構(gòu)便會由于無能承受自身的重量而倒塌?！奔菊f古羅馬毀敗的過程非常簡單明了，“我們應(yīng)感到奇怪的，不是羅馬帝國怎么會毀滅了，倒應(yīng)該是，它怎么竟會存在得如此長久。”［28］138-139經(jīng)過研究，吉本發(fā)現(xiàn)在1000年間持續(xù)發(fā)生作用，并使羅馬毀滅的四個(gè)主要原因：一是時(shí)間與大自然的損害；二是野蠻人與基督教徒們的敵意進(jìn)攻；三是對材料的利用與濫用；四是羅馬人的內(nèi)部紛爭［28］690。

也有不少西方學(xué)者將文明放在優(yōu)先考慮的地位，認(rèn)為古羅馬的衰敗與其文明有密切的關(guān)系。如果不是這樣，而是從政治的角度來思考，就需要另行考慮。但是，文化僅僅是其中的一個(gè)方面，羅馬的衰敗可以從多個(gè)方面進(jìn)行探討，文明不是單獨(dú)的實(shí)體，而是由許多線條構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)［4］196-197。

當(dāng)然，古羅馬帝國的衰敗僅僅根據(jù)政權(quán)與政治制度也許無法說明問題，它的失敗除了政治制度外，還可能與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、公民道德的敗壞、基督教的興起與羅馬國教的衰落有密切的關(guān)系。

總之，古羅馬衰敗的探討在西方引起了歷史學(xué)家的強(qiáng)烈興趣，因?yàn)?，古羅馬的命運(yùn)與他們的時(shí)代有密切的關(guān)聯(lián)。

六、結(jié)語

本文論述了古羅馬政治文化對歐洲的影響。通過觀察我們可以看出，古羅馬政治文化是在一個(gè)特定的歷史環(huán)境中成長起來的，經(jīng)歷了一個(gè)千年的發(fā)展過程。帝國崩潰后，歐洲又在“黑暗”中經(jīng)歷了千年的發(fā)展，這個(gè)歷史時(shí)期西方歷史學(xué)家將其稱為中世紀(jì)。中世紀(jì)確實(shí)是“黑暗”的世紀(jì)，雖然有諸多的歷史學(xué)家為這個(gè)歷史時(shí)期辯護(hù)。

資產(chǎn)階級革命后，為了在政治領(lǐng)域建立適合自己需要的文化，特別需要強(qiáng)調(diào)分權(quán)與限權(quán)，以保證自身的利益。但是，要說明分權(quán)與限權(quán)的合理性就必須要尋找充分的依據(jù)，這樣，人們將目光投向了遙遠(yuǎn)的古代，從政制結(jié)構(gòu)方面強(qiáng)調(diào)羅馬政權(quán)對于社會穩(wěn)定的重要性。因?yàn)檫@種制度不僅可以張揚(yáng)人性，而且有利于防止腐敗。人們認(rèn)為，這種良好的政體一直為社會所承認(rèn)，只是由于中世紀(jì)的黑暗，遮蔽了它的光輝，才沒有發(fā)揮出優(yōu)越性。也許這就是他們探討這些問題的真正目的。

從現(xiàn)代社會來看，政體問題，包括權(quán)力的結(jié)構(gòu)、運(yùn)行問題是憲政理論的重要問題，一個(gè)社會建立什么樣的政權(quán)，是君主制度、貴族制度還是民主制度，是集權(quán)還是分權(quán)一直是近現(xiàn)代學(xué)者經(jīng)常思考的重要問題。雖然民主共和政體與權(quán)力分立、制約的理論已經(jīng)成為現(xiàn)代社會一個(gè)大的趨勢，但是探討古代羅馬的政治及其影響，仍然是現(xiàn)代政權(quán)結(jié)構(gòu)理論中的一個(gè)永恒話題。ML

おお

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Construction of Public Power in Ancient Rome and Basic Modes of Structures Present Western Governments: Logic and Practice of Separation of Polity and Powers

XIAO Guang瞙ui

(Shanghai University of Political Science and Law, Shanghai 201701, China)

Abstract:

Separation of powers, shaping up at first in the ancient Rome, has set up a matured theoretical framework as of modern society. After hundred of years practice in light of classicism and the doctrines provided by enlightenment scholars, western countries have invented a variety of empirical modes. A comparative study on the practice in ancient Rome and modern society may readily reveal the relationship of modes. A further research of the change of society and the disparity of the modes and the reasons resulting therein might afford a clue for better understanding of the theory of separation of powers and lay a solid foundation for a study of the relevant areas of social science.

Key Words:ancient Rome; power; the West; regime; structure

おけ疚腦鶉偽嗉：龍大軒