李迎君

摘要：服務業(yè)因其低資源依賴性、天然的環(huán)境親和性、高需求收入彈性以及就業(yè)機會多，綜合效益好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c在促進大別山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中大有可為，而人才則是服務業(yè)發(fā)展的關鍵。本文以大別山革命老區(qū)信陽旅游業(yè)為例，對大別山區(qū)服務業(yè)人力資源的狀況從總體規(guī)模、受教育與學歷狀況、性別與年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)、職稱與職級結(jié)構(gòu)、外語水平和專業(yè)特長等方面進行了全面調(diào)查，分析了人力資源隊伍中存在的問題及成因，提出相關對策。

關鍵詞：大別山區(qū)；服務業(yè)；人力資源

大別山區(qū)橫跨安徽、湖北、河南三省，共有46個縣市區(qū)。曾是中國重要的革命根據(jù)地，為中國革命勝利付出巨大犧牲，作出了卓越貢獻。改革開放以來，大別山區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展，但由于各方面原因，目前大別山區(qū)仍然是一個集老區(qū)、山區(qū)、貧困地區(qū)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)于一體的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。對于當前大別山區(qū)這樣欠發(fā)達大區(qū)來講，經(jīng)濟發(fā)展無疑是首要任務。如何促進大別山落后地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，縮小區(qū)域差異，探索在資源環(huán)境約束日益加大的條件下，經(jīng)濟社會生態(tài)可持續(xù)發(fā)展意義重大。服務業(yè)由于其天然的環(huán)境親和性、低資源依賴性、高需求收入彈性以及就業(yè)機會多，綜合效益好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c成為地方乃至區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要源泉和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。而在推動服務業(yè)發(fā)展過程中，毫無疑問，人才是關鍵，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎，是第一資源?；诖耍卷椪{(diào)研以河南信陽旅游業(yè)為例，對大別山區(qū)服務業(yè)人力資源的狀況做了全面調(diào)查，分析問題、查找原因、提出對策，對于培養(yǎng)和建設高素質(zhì)的旅游人才隊伍，縮小與發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟差距，實現(xiàn)大別山區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，具有重要意義。

一、信陽旅游人力資源現(xiàn)狀

1、總體規(guī)模。目前，信陽旅游從業(yè)單位200個，從業(yè)人員4084人。旅游從業(yè)單位包括旅游行政機關及其所屬單位12家、旅游飯店32家、旅游景區(qū)25家、旅行社33家、旅游教育單位3家、其它旅游企業(yè)95家。從業(yè)人員中旅游行政機關及其所屬單位旅游從業(yè)人員177人、旅游飯店從業(yè)人員976人、旅游景區(qū)從業(yè)人員731人、旅行社從業(yè)人員289人、旅游教育單位從業(yè)人員18人、其它旅游企業(yè)從業(yè)人員1893人?？傮w來看，信陽旅游從業(yè)人員隊伍規(guī)模小且分布不均衡。

2、愛教育與學歷狀況。在信陽旅游人力資源隊伍中，以中學為主要受教育層次的從業(yè)人員最多，占總?cè)藬?shù)的71.6％。其次是大專，占總?cè)藬?shù)的18.4％。高層次的本科、研究生人才僅占總?cè)藬?shù)的8％。

3、性別、年齡結(jié)構(gòu)。信陽旅游人力資源隊伍中，女性占絕大部分比例，而在年齡結(jié)構(gòu)中，青年人居多。具體情況如下圖：

4、職業(yè)崗位結(jié)構(gòu)。信陽旅游人力資源隊伍中，從事基礎服務工作的人員是主體。其中國家公務員、行政管理人員和行業(yè)組織人員360人，占總?cè)藬?shù)的8.81％；經(jīng)營管理及辦事人員794人，占總?cè)藬?shù)的19，44％；教學科研人員21人，占總?cè)藬?shù)的0.51％；工程技術、規(guī)劃設計、經(jīng)濟業(yè)務等專業(yè)技術人員279人，占總?cè)藬?shù)的6.83％；旅行社、景區(qū)、餐飲等旅游企業(yè)基礎服務人員2630人，占總?cè)藬?shù)的64.4％。

5、職稱、職級結(jié)構(gòu)。信陽旅游從業(yè)人員中，具有技術職稱的人員為781人，占總?cè)藬?shù)的19.12％。其中具備高級技術職稱的人員107人，占具有技術職稱人員總?cè)藬?shù)的13.7％，中級244人，占31.2％，初級430人，占55，1％。具有專業(yè)技能等級的人員899人，占總?cè)藬?shù)的22％。其中初級工209人，占具有專業(yè)技能等級人員的23.2％；中級工304人，占33.8％；高級工353人，占39.3％；技師29人，占3.2％；高級技師4人，占0.4％。

6、外語水平和專業(yè)特長。信陽擅長一門外國語的旅游專業(yè)人員相對缺乏，在行業(yè)4084名從業(yè)人員中，有3694人不具備旅游行業(yè)所要求的外語能力，占總?cè)藬?shù)的90％。而在從業(yè)人員掌握的外語結(jié)構(gòu)中，英語為主體，共374人。此外，朝鮮語9人。日語6人，俄語1人，其它諸如法語、葡萄牙語、阿拉伯語等小語種從業(yè)人員缺乏。從旅游人力資源的專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，來源于旅游管理和經(jīng)濟專業(yè)方向的人員為主體，分別為427人和150人。其次是中文專業(yè)56人；導游專業(yè)53人；計算機專業(yè)42人；外語專業(yè)30人；工商管理專業(yè)12人；歷史專業(yè)11人；地理、公共關系、會展、電子商務等專業(yè)共19人。

二、信陽旅游人力資源存在的問題及原因

(一)主要問題

1、整體素質(zhì)不高。從以上分析可以看出，由于受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展條件和旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的制約，信陽旅游人力資源隊伍整體學歷不高，低學歷層次所占比例大，高學歷人才匱乏，知識老化。近年來信陽的旅游專業(yè)人員雖有所增加，但從總體上看，旅游專業(yè)人員所占比例小，缺乏中高層次的專業(yè)人才。

2、結(jié)構(gòu)性短缺。人員結(jié)構(gòu)與功能息息相關，合理的人員結(jié)構(gòu)有利于更好地發(fā)揮人力資源在促進旅游業(yè)發(fā)展中的積極作用。目前，信陽旅游從業(yè)人員絕大部分集中在飯店、旅行社、旅游餐飲企業(yè)和旅游景區(qū)，其中，飯店和旅行社又主要集中在一線的導游員和服務人員，而一些行業(yè)所急需的人才，如旅游資源調(diào)查評估人才、旅游產(chǎn)品設計人才等非常缺乏。

3、地域分布不合理。由于信陽旅游業(yè)發(fā)展相對落后，旅游企業(yè)規(guī)模小，相關院校旅游管理專業(yè)的信陽籍畢業(yè)生有相當一部分選擇到信陽以外的地區(qū)就業(yè)，使信陽旅游人力資源的地域流失率相當高，這進一步加劇了人力資源的供需矛盾。另外，高學歷、高素質(zhì)的管理人員還僅集中于信陽市區(qū)的旅游企業(yè)之中，缺乏專業(yè)人才是影響和制約縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展的一個主要因素。

4、有效供給不足。信陽地區(qū)目前開設旅游管理專業(yè)的大專以上院校有3所，加上縣級的職業(yè)旅游中專學校10所。但目前的情況是，一方面是用人單位招不到所需要的畢業(yè)生，另一方面許多畢業(yè)生找不到合適的單位。主要原因是有的旅游院校的專業(yè)設置過于傳統(tǒng)，培養(yǎng)目標都定位在“全才”，缺乏針對性。而在受企業(yè)歡迎的緊缺專業(yè)的培養(yǎng)上，信陽沒有一所院校培養(yǎng)旅游企業(yè)急需的旅游電子商務、會展策劃、度假管理、宣傳促銷等專業(yè)技術人才和復合型人才。

5、職業(yè)忠誠度不高。據(jù)統(tǒng)計，一般行業(yè)正常的人員流失在5％－10％左右，而信陽旅游企業(yè)員工的平均流失率高達20％以上。造成人員流失的原因很多，一方面是旅游業(yè)自身的特點造成的。旅游業(yè)是以服務為主的產(chǎn)業(yè)，勞動強度大、工作壓力大、社會地位不高等原因致使一部分旅游人力資源流向其他行業(yè)：另一方面是企業(yè)的原因。一些旅游企業(yè)人力資源管理觀念滯后，對人才重引進、輕培養(yǎng)，缺少吸引和留住人才的環(huán)境。

(二)原因分析

1、觀念滯后。目前在信陽旅游行業(yè)內(nèi)，尚未形成“尊重知識，尊重人才”的人力資源新理念，對“人力資源是第一資源”的觀念還沒有足夠認識，人才開發(fā)滯后于旅游經(jīng)濟形勢的發(fā)展，沒有通過適度超前的人才開發(fā)帶動信陽地區(qū)整體旅游業(yè)的發(fā)展。“大旅游教育”和“人才市場”的觀念不夠深入。

2、行業(yè)待遇偏低。在人們多層次的需求中，物質(zhì)需要始終是

最重要的需要之一。目前，信陽很多旅游企業(yè)薪酬福利較低，使得有能力的人難以實現(xiàn)其較高收入和較高待遇的愿望。難以體現(xiàn)其自身價值。特別是有些旅行社、旅游飯店未能建立有效的績效管理體系、缺乏合理的薪酬結(jié)構(gòu)，不能提供有競爭力的薪酬水平。造成了薪酬內(nèi)部、外部的不公平，挫傷了員工的工作熱情。

3、職業(yè)發(fā)展空間有限。很多旅游企業(yè)對人才規(guī)劃缺乏長遠觀念也沒有明確的組織職業(yè)計劃表。員工希望通過工作實現(xiàn)自身的價值。發(fā)揮潛力，實現(xiàn)自我發(fā)展和職業(yè)理想，而許多旅游企業(yè)往往只關注員工的使用和員工創(chuàng)造的利潤，忽略了員工個人事業(yè)的發(fā)展，不能提供其施展才能的環(huán)境和空間，也少有升遷機會，使員工感到事業(yè)發(fā)展受到阻礙，自己的職業(yè)理想和抱負難以實現(xiàn)。

4、對人員培訓重視不夠。對旅游企業(yè)而言，培訓可以發(fā)掘人的潛能，發(fā)揮人才的作用，為組織目標的實現(xiàn)服務；就員工個體而言，培訓可以使員工適應新環(huán)境，掌握新技術，了解不斷更新的組織任務，應付要求更高的挑戰(zhàn)性工作，從而變“一次性教育”為繼續(xù)教育、終身教育。目前，信陽旅游企業(yè)繼續(xù)教育和培訓力度不大，思想觀念落后，競爭意識、機遇意識不強，沒有及時為旅游人力資源隊伍輸入新鮮血液，束縛了人力資源隊伍整體素質(zhì)的提高。

5、主管部門的管理服務不足

長期以來，許多旅游行政部門的領導并沒有把對旅游人力資源的開發(fā)提高到應有的高度，開發(fā)的意識不強，缺乏開發(fā)的積極性。沒有把旅游人才的引進、培養(yǎng)作為事關旅游業(yè)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務來抓，對旅游人才資源是旅游發(fā)展的關鍵認識不足，在工作的部署、政策的配套、人才的引進、培養(yǎng)、資金的投入等方面沒有引起足夠的重視，使得旅游人力資源開發(fā)工作受到了制約，影響了信陽旅游業(yè)的整體發(fā)展。

三、信陽旅游人力資源開發(fā)對策

1、改善行業(yè)環(huán)境。改善行業(yè)環(huán)境。提高旅游從業(yè)人員薪酬待遇是一個重要因素。旅游企業(yè)需要改變傳統(tǒng)的單一化薪酬管理模式，豐富薪酬激勵的表現(xiàn)形式，平衡滿足員工需要與控制企業(yè)成本之間的關系。同時，管理層要注重開展薪酬認知教育，引導員工從重視物質(zhì)收入轉(zhuǎn)向職業(yè)素養(yǎng)的提升和理想價值的實現(xiàn)。

2、積極引進專業(yè)人才。一是招聘時要向?qū)I(yè)技術人員傾斜，定期對相關人員專業(yè)技能進行調(diào)查，進行專業(yè)技能考核。按照工作性質(zhì)的不同，發(fā)放專業(yè)補助。二是定期到重點院校、人才市場召開旅游人才洽談會，發(fā)放相關優(yōu)惠條件和政策的宣傳資料。在條件成熟的情況下還可與國際旅游人才公司開展合作，為信陽旅游業(yè)的發(fā)展引進全新的國際理念和模式。三是盡快建立起一整套穩(wěn)定完備的社會保障體系。

3、優(yōu)化職業(yè)生涯發(fā)展空間。要不斷規(guī)范和完善旅游職業(yè)任職資格體系和旅游職業(yè)資格管理制度，實現(xiàn)旅游人才教育、培訓與各類旅游資格考試制度的合理銜接和良性互動。針對旅游業(yè)傳統(tǒng)職稱評審運作模式的缺陷可以考慮組建旅游局、企業(yè)、學校、科研機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會共同參與的職業(yè)資格認證委員會來具體操作改革職稱評審方式，確保公正公平。同時，加強對職稱的重視程度，使職稱與薪酬、升職直接掛鉤，提升人員職稱升級的動力。

4、協(xié)調(diào)旅游教育培訓的區(qū)域分布。一是注重旅游教育培訓投入的均衡；二是通過整合區(qū)域旅游教育資源以實現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)的資源共享；三是在旅游教育培訓師資隊伍建設上實現(xiàn)均衡，可以建立培訓教師定期輪崗制度，促進培訓學校師資均衡；四是通過教育信息化促進旅游教育培訓均衡發(fā)展；五是創(chuàng)新旅游教育培訓督導機制，充分發(fā)揮教育培訓督導對均衡發(fā)展的導向作用。

5、提升旅游培訓效益。一是啟動培訓援助計劃。鼓勵、支持旅游企業(yè)開展職業(yè)培訓工作，穩(wěn)定旅游行業(yè)就業(yè)局勢。二是建設好培訓基地。三是完善培訓內(nèi)容。要提高培訓的針對性和實用性，注重培訓形式和培訓手段的多樣化。同時將培訓結(jié)果與考核有效結(jié)合，進行培訓后的質(zhì)量效果跟蹤與信息反饋。

6、強化行業(yè)服務水平。政府旅游行政主管部門要加強旅游人才規(guī)劃工作，為信陽旅游業(yè)發(fā)展營造富有競爭力的環(huán)境。要深入調(diào)查研究，全面開展行業(yè)基礎性工作、努力打造優(yōu)質(zhì)服務平臺；要擴大聯(lián)合與協(xié)作、構(gòu)建長效服務網(wǎng)絡；要與時俱進，積極推進行業(yè)改革創(chuàng)新；更要不斷深化內(nèi)部改革，加強自身建設。