馮立新

【關(guān)鍵詞】河北省；民辦博物館；發(fā)展；現(xiàn)狀；問(wèn)題；措施

【摘要】隨著民間收藏的方興未艾，興建民辦博物館成了收藏界的一種時(shí)尚。本文通過(guò)對(duì)相關(guān)政策的解讀，明確了民辦博物館的概念、地位、作用和意義，列舉了其發(fā)展的政策背景，分析了當(dāng)前河北省民辦博物館的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并提出了推動(dòng)民辦博物館發(fā)展的幾項(xiàng)具體措施。

近年來(lái)，民間收藏方興未艾，很多收藏者強(qiáng)烈希望與社會(huì)分享其收藏及研究成果，因此興建民辦博物館幾乎成了收藏界的一種時(shí)尚。國(guó)家也陸續(xù)出臺(tái)了一系列對(duì)民辦博物館的鼓勵(lì)性政策，但因種種原因細(xì)化不足。明確民辦博物館的地位、作用，正確解讀相關(guān)政策，認(rèn)真研究民辦博物館的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步推動(dòng)河北省民辦博物館發(fā)展的具體措施，對(duì)我省民辦博物館的發(fā)展，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，實(shí)現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變具有重要意義。

一、民辦博物館的概念、地位、作用、意義

國(guó)家文物局、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國(guó)家稅務(wù)總局等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)民辦博物館的概念和地位作了這樣的表述：“民辦博物館是以教育、研究、欣賞為目的，由社會(huì)力量利用非國(guó)有文物、標(biāo)本、資料等資產(chǎn)依法設(shè)立并取得法人資格，向社會(huì)開(kāi)放的非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！薄懊褶k博物館是具有文化普及鮮明特色的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，是動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，共同構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)和諧社會(huì)的一支重要力量?！?/p>

促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的作用和意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、整合民間文化資源，引導(dǎo)和規(guī)范民間收藏。河北歷史悠久，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，積淀深厚。河北環(huán)京津，環(huán)渤海，地理位置獨(dú)特，海陸空四通八達(dá)，交通便利。優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件和人文環(huán)境使我省民間收藏發(fā)育較好。創(chuàng)立民辦博物館，可以將個(gè)人收藏有效轉(zhuǎn)化為社會(huì)館藏，通過(guò)展覽開(kāi)放將藏品由商品轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，民間文化資源得到有效整合，民間收藏有了鮮明而正確的發(fā)展方向。

2、提供優(yōu)秀精神食糧，豐富群眾文化生活。國(guó)有大中型博物館往往著眼于珍貴文物及高端藝術(shù)品的收藏和展示，對(duì)那些雖具有一定的文化藝術(shù)價(jià)值，但自身歷史價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高的特色展品和藏品往往不夠重視或者鞭長(zhǎng)莫及。民辦博物館正好彌補(bǔ)了這一不足，五花八門的民間收藏將為民辦博物館提供豐富多樣的藏品和展品，展示內(nèi)容和形式都更加貼近群眾，貼近生活，貼近現(xiàn)實(shí)。

3、吸引社會(huì)資金投入文化事業(yè)，推動(dòng)文化大發(fā)展。收藏是有心人的事業(yè)，需要一定的經(jīng)濟(jì)投入。辦館開(kāi)放是智慧收藏家的選擇，需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。推動(dòng)民辦博物館的發(fā)展將大大有利于吸引社會(huì)閑散資金，吸引企業(yè)家投資文化事業(yè)，開(kāi)辟我省文化大發(fā)展、大繁榮的另一途徑。

4、倡導(dǎo)健康向上的文化休閑觀念，以文化參與促進(jìn)文化感知，以強(qiáng)化公眾感知推動(dòng)文化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正的文化繁榮。民辦博物館來(lái)自于民間，服務(wù)于百姓，尤其具有一定特色、一定規(guī)模的專題展覽趣味性強(qiáng)，容易使觀眾產(chǎn)生共鳴，容易在社會(huì)上激發(fā)人們發(fā)現(xiàn)美、收藏美、展示美的沖動(dòng)，從而形成欣賞、收藏、展示、交流的良性循環(huán)，幫助人們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，養(yǎng)成良好的文化休閑習(xí)慣，在潛移默化中提高社會(huì)整體文化素養(yǎng)，強(qiáng)化人們對(duì)國(guó)家、民族和家鄉(xiāng)的自豪感、歸屬感，從而真正實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮。

二、民辦博物館發(fā)展的政策背景

2005年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，“允許非公有資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。支持、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的非營(yíng)利性和營(yíng)利性領(lǐng)域。通過(guò)稅收等相關(guān)政策，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)捐資捐贈(zèng)社會(huì)事業(yè)”。“貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則。”

2010年1月，國(guó)家文物局等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民辦博物館發(fā)展的意見(jiàn)》，從積極促進(jìn)民辦博物館健康發(fā)展，為民辦博物館創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，全面提高民辦博物館的質(zhì)量等三個(gè)方面，為鼓勵(lì)民辦博物館發(fā)展提出了9條意見(jiàn)，宏觀上明確提出了“民辦博物館與公立博物館同等的法律地位”。

2011年10月，中共中央十七屆六次會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，號(hào)召大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益，采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)，加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地建設(shè)，并完善向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。

河北省“十二五”規(guī)劃明確將提高文化惠民能力作為文化體制改革和發(fā)展的重要方針，強(qiáng)調(diào)多元投入、擴(kuò)大覆蓋，推進(jìn)公共文化互聯(lián)互通、共建共享，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給能力，并且將大力發(fā)展民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)作為文化惠民政策的重要措施，因此，以發(fā)展的眼光來(lái)看，立足河北省豐富的歷史文化、紅色文化，通過(guò)重點(diǎn)扶持能反映燕趙文化特色的民辦博物館來(lái)培育催生有廣泛影響的文化現(xiàn)象，是建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”、提升公共文化服務(wù)水平的有效措施，是貫徹我省文化發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面。

三、民辦博物館的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

2000年以來(lái)，隨著文化體制改革不斷深化，民辦博物館進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展的歷史時(shí)期。目前全國(guó)各地文物部門登記注冊(cè)的民辦博物館近500家，加上未注冊(cè)的私人博物館及收藏室，全國(guó)民辦博物館總數(shù)達(dá)1000多家。河北省正式注冊(cè)登記的民辦博物館有五家：承德熱河古生物化石博物館、豐寧古生物化石博物館、唐山亞洲古代藝術(shù)博物館、北戴河博物館、滄州厚古博物館等，另外具備一定的藏品基礎(chǔ)，籌備或嘗試建立博物館向公眾開(kāi)放的還有近40家。我省民辦博物館藏品類別很豐富，生活用品、生產(chǎn)用具類如民居構(gòu)件、家具、農(nóng)具、火花、煙盒、眼鏡等，特色藝術(shù)品類如根雕、剪紙、硯臺(tái)、字畫、內(nèi)畫鼻煙壺等，其他還有錢幣、瓷器、奇石、毛主席像章等等。有建館意向的收藏家大多表現(xiàn)為對(duì)某類藏品的獨(dú)特愛(ài)好甚至癡迷，對(duì)自己的藏品甚至藏品涉及的專業(yè)領(lǐng)域的研究有一定造詣的也不乏其人，因此，民辦博物館一個(gè)顯著的特點(diǎn)是鮮明的專題性和超強(qiáng)的趣味性，在一定程度上補(bǔ)充、豐富了公立博物館的展覽形式和內(nèi)容。

我省民辦博物館發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題是：

1、 與公立博物館地位不平等，未被真正納入博物館管理體系。我省民辦博物館目前基本處于始于自發(fā)，任其自流，悄然自滅狀態(tài)。國(guó)有博物館基本實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放政策，由政府補(bǔ)貼以維持正常運(yùn)行，而民辦博物館作為非營(yíng)利性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，所收取的一點(diǎn)微薄的門票收入還得繳納企業(yè)經(jīng)營(yíng)所得稅。也正因?yàn)榉傻匚弧⒄蔚匚坏膶?shí)際不平等，造成政府部門對(duì)民辦博物館的長(zhǎng)期漠視甚至忽視，監(jiān)督管理也流于形式，疲軟無(wú)力。

2、 各級(jí)政府及相關(guān)部門尚無(wú)具體扶持措施。目前，從中央和省級(jí)政府層面明確了對(duì)民辦博物館的鼓勵(lì)和扶持政策，但是財(cái)政、稅收、文化宣傳等相關(guān)部門都還沒(méi)有具體的可操作的措施。

3、 政府部門行業(yè)監(jiān)督管理制度不健全。民辦博物館的管理主要是注冊(cè)登記準(zhǔn)入管理，正常開(kāi)放效益管理，撤銷后藏品流向管理等三方面。目前除注冊(cè)登記有籠統(tǒng)的條文規(guī)定外，其他的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容均無(wú)明確規(guī)定。

4、 民辦博物館自身存在的問(wèn)題。企業(yè)或集體創(chuàng)辦的博物館在人力資源、經(jīng)費(fèi)籌措、館址館舍、陳列宣傳等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，相對(duì)來(lái)講私人創(chuàng)辦的博物館方方面面都會(huì)面臨巨大的困難。首先，館址、館舍問(wèn)題。博物館是公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)館舍位置、環(huán)境、空間、布局有一定的要求，而目前我省民辦博物館的基礎(chǔ)條件普遍較差，有的租用寫字樓，有的利用廢棄的廠房，有的利用空閑的住宅。酒香也怕巷子深，合理的選址和合適的空間對(duì)民辦博物館的生存發(fā)展有時(shí)候比藏品更重要。其次，藏品研究和展示問(wèn)題。收藏者的研究和收藏一般基于對(duì)某方面藏品的獨(dú)特興趣，但往往缺乏專業(yè)人士的指導(dǎo)，民辦博物館的展覽也是如此，帶有很大的隨意性。再次，觀念和意識(shí)問(wèn)題。收藏家和文物販子的最大區(qū)別是，收藏家往往著意于藏品序列的完整性和藏品的真實(shí)性，文物販子看重的是市場(chǎng)價(jià)格和經(jīng)濟(jì)利益，博物館人則是有著“獨(dú)樂(lè)樂(lè)不如眾樂(lè)樂(lè)”的博大胸懷的超級(jí)收藏家。這樣的超級(jí)收藏家為了保證自己藏品的完整性和整體社會(huì)價(jià)值，寧愿將藏品全部捐獻(xiàn)給國(guó)家的博物館，也不會(huì)零打碎敲地將藏品賣給文物販子。如果每個(gè)民辦博物館的創(chuàng)立者都有這樣的觀念、意識(shí)和境界，博物館的發(fā)展并不是難事。最后，也是最重要的一點(diǎn)，是經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。利用藏品保持向社會(huì)正常開(kāi)放才稱得上是真正的博物館，而要維持正常的開(kāi)放，人工費(fèi)、水電費(fèi)、房租費(fèi)都是一筆不菲的開(kāi)支。

四、推動(dòng)民辦博物館發(fā)展的措施

民辦博物館的發(fā)展，首先收藏家要有服務(wù)社會(huì)的美好意愿，同時(shí)還需要政府的正確引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)扶持，更需要社會(huì)的關(guān)注和厚愛(ài)。從政府的層面考慮，以下措施當(dāng)有助于推動(dòng)民辦博物館的發(fā)展。

1、政府栽就梧桐樹(shù)，招來(lái)民間金鳳凰。推動(dòng)民辦博物館的發(fā)展，與收藏家最貼心的做法應(yīng)該是仿效經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和科技工業(yè)園區(qū)，由政府出資、撥地、建館，并負(fù)責(zé)宏觀管理，收藏家免費(fèi)使用展館，陳列藏品，并負(fù)責(zé)展館內(nèi)部管理。這樣，政府能夠有效控制博物館整體布局，也便于對(duì)博物館的展示、開(kāi)放實(shí)行有效監(jiān)管，既解決了民辦博物館館址館舍問(wèn)題、展品安全問(wèn)題、藏品歸屬問(wèn)題，又解決了博物館的運(yùn)轉(zhuǎn)維持問(wèn)題。更多藏家的加入，還可以使博物館不斷更新展示內(nèi)容，提高展館的使用效率，并提高社會(huì)收藏的社會(huì)效益，一舉多得。

2、在收藏家與公立博物館之間建立藏品信托機(jī)制。收藏家可以將藏品委托公立博物館代管，借助博物館優(yōu)良的庫(kù)房保管條件和專業(yè)的研究力量，共同整理研究、發(fā)掘藏品的內(nèi)涵，提升藏品的價(jià)值，通過(guò)成果出版、陳列展出，實(shí)現(xiàn)藏品的公益職能，爭(zhēng)取最大的社會(huì)效益，同時(shí)也為收藏家?guī)?lái)一定的經(jīng)濟(jì)收益。

3、細(xì)化扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)捐助文化事業(yè)。民辦博物館是有智慧、有良知、有一定實(shí)力的個(gè)人或集體對(duì)社會(huì)的一種奉獻(xiàn)、一份功德，他們有權(quán)力爭(zhēng)取社會(huì)的認(rèn)同和支持，國(guó)家和政府有義務(wù)去幫助和資助他們實(shí)現(xiàn)其服務(wù)社會(huì)的美好愿望。從政治層面講，民辦博物館越來(lái)越成為我國(guó)文化事業(yè)的重要組成部分。要實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮，必須引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，鼓勵(lì)文化消費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)，捐助文化事業(yè)。因此，盡快出臺(tái)一套完善的稅收傾斜政策勢(shì)在必行。

4、完善民辦博物館監(jiān)督管理制度。國(guó)家文物局正在編制《博物館管理?xiàng)l例》，河北省文物行政部門也應(yīng)當(dāng)開(kāi)展深入的調(diào)查研究，盡快出臺(tái)河北省博物館管理辦法，對(duì)民辦博物館的注冊(cè)登記、效益管理和撤銷后的藏品處理作出明確規(guī)定。總的指導(dǎo)思想是保護(hù)開(kāi)辦者服務(wù)社會(huì)的熱情，維護(hù)博物館的社會(huì)公益性，為社會(huì)提供豐富優(yōu)質(zhì)的精神食糧。

〔責(zé)任編輯：成彩虹〕