汪濤

與2010年就已沸沸揚(yáng)揚(yáng)被廣為傳播的數(shù)版規(guī)劃草案相比，本次的發(fā)展規(guī)劃肯定了當(dāng)前重點(diǎn)還要推進(jìn)插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化、推廣普及非插電式混合動力汽車，甚至節(jié)能內(nèi)燃機(jī)車。

千呼萬喚始出來的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》終于在國務(wù)院常務(wù)會議上獲得通過，但這并非意味著新能源汽車的春天已經(jīng)到來，幾乎所有的觀點(diǎn)都認(rèn)為，中國新能源汽車的發(fā)展仍然在路上。

在這份規(guī)劃中，中國政府明確提出，要以純電驅(qū)動為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升中國汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。規(guī)劃同時(shí)也給出了明確的時(shí)間表，即爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛；2015年當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升；新能源汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平。行業(yè)人士分析指出，與過去兩年中國政府對國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)要求在新能源時(shí)代要“彎道超越”國際巨頭的“期待”相比，本次發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對于2020年所要達(dá)到的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)僅表述為“新能源汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國際先進(jìn)水平”。事實(shí)上，當(dāng)新能源汽車從概念走向市場時(shí)，與業(yè)界新能源巨頭如豐田汽車、通用汽車、日產(chǎn)等相比，國內(nèi)的新能源整車實(shí)力并沒有達(dá)到可以從中脫穎而出的境界。

此外，與2010年就已沸沸揚(yáng)揚(yáng)被廣為傳播的數(shù)版規(guī)劃草案相比，本次的發(fā)展規(guī)劃雖然確立了“要以純電驅(qū)動為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略取向”，但仍肯定了當(dāng)前重點(diǎn)還要推進(jìn)插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化、推廣普及非插電式混合動力汽車，甚至節(jié)能內(nèi)燃機(jī)車。

這一政策的明顯受益者，則是以“高效發(fā)動機(jī)和動能回收技術(shù)”著稱的大眾汽車。去年9月，國家發(fā)改委等部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策的通知》，符合條件的節(jié)能車型將享受3000元的補(bǔ)貼。而在剛公布的節(jié)能汽車推廣目錄(第七批)中，共有49款車型予以公布享受節(jié)能補(bǔ)貼政策。大眾汽車旗下有13款入選，占所有節(jié)能汽車超過四分之一。

即便如此，這份姍姍來遲的規(guī)劃，還是對中國新能源汽車的發(fā)展具有十分重要的意義。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院務(wù)委員高志前認(rèn)為，長期以來，由于節(jié)能與新能源汽車在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域未實(shí)現(xiàn)重大的劃時(shí)代意義的突破，各車型之間的優(yōu)勢差距并不大，導(dǎo)致汽車企業(yè)根據(jù)自身的理解及技術(shù)優(yōu)勢進(jìn)行研發(fā)與生產(chǎn)，造成國內(nèi)在新能源汽車發(fā)展方向上存在爭議。

而此次通過的《規(guī)劃》集中了科技界、產(chǎn)業(yè)界及經(jīng)濟(jì)界的綜合意見，最終確定了中國新能源汽車的發(fā)展方向。同時(shí)，《規(guī)劃》有主有次，在肯定純電動汽車的同時(shí)，并不排斥其他技術(shù)路線，給相關(guān)地方政府及汽車企業(yè)吃了“定心丸”。而在國家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛看來，《規(guī)劃》提出“大幅提高汽車燃料經(jīng)濟(jì)性水平和動力電池系統(tǒng)安全性、可靠性、輕量化水平”的目標(biāo)，也為制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)。

對于中國的汽車企業(yè)來說，目前拿到工信部新車目錄的純電動汽車產(chǎn)品中，絕大多數(shù)車型只是在研發(fā)和示范運(yùn)行階段。而據(jù)中汽協(xié)不完全統(tǒng)計(jì)，一季度中汽車整車企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能與新能源汽車8626輛，其中：純電動汽車1655輛、混合動力汽車1300輛、代用燃料汽車5671輛；銷售新能源汽車10202輛，其中：純電動汽車1830輛、混合動力汽車1499輛，代用燃料汽車6873輛。

從企業(yè)方面來看，上汽的純電動汽車榮威E50將于今年10月份批量上市，并計(jì)劃今年銷售達(dá)1000輛。不僅上海汽車，多家車企在新能源汽車方面的投入都堪稱大手筆。其中，北汽集團(tuán)2015年的新能源汽車產(chǎn)量目標(biāo)定位在15萬輛；廣汽集團(tuán)將“十二五”末節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模放大到20萬輛；長安汽車則計(jì)劃2014年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷15萬輛。