趙方忠

水峪嘴村近十幾年的發(fā)展堪稱傳奇，并非是它從無到有創(chuàng)造了多大的經(jīng)濟總量，而是在每一次區(qū)域發(fā)展大環(huán)境即將變化之前，水峪嘴村似乎都能先知先覺率先謀劃轉變。

說到山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展，就不能不提引領了北京山區(qū)“靠山吃山”模式轉變的門頭溝區(qū)水峪嘴村。

從一個交不起水電費，還不起債的窮鄉(xiāng)僻壤一躍成為妙峰山鎮(zhèn)乃至門頭溝區(qū)的富裕山村，年產(chǎn)值上千萬，從一個村民蓋不起房的貧困山村，到大部分村民住進山水相依的別墅式二層小樓，村容整潔、環(huán)境優(yōu)美宛如世外桃源，此間巨變用時不過十幾年。

水峪嘴村近十幾年的發(fā)展堪稱傳奇，并非是它從無到有創(chuàng)造了多大的經(jīng)濟總量，而是在每一次區(qū)域發(fā)展大環(huán)境即將變化之前，水峪嘴村似乎都能先知先覺率先謀劃轉變。得益于此，山區(qū)傳統(tǒng)的“靠山吃山”到“坐吃山空”的往復循環(huán)才沒有在水峪嘴村上演。

成敗皆因資源

就像是一個縮影。計劃經(jīng)濟時代的水峪嘴村，因為擁有大量的礦石資源，又有兩條鐵路穿境而過，京西大量的礦產(chǎn)資源在此中轉，1983年水峪嘴村就曾因集體擁有運輸貨物的黃河車而讓外界艷羨不已，但改革開放的春風吹拂了整個華夏大地，卻遺漏了這個曾經(jīng)輝煌的小山村，受累于集體企業(yè)機制僵化，村民生產(chǎn)積極性內生動力不足等原因，以及個體民營經(jīng)濟快速興起的嚴重沖擊，自1990年開始，水峪嘴村的發(fā)展開始步步驚心，由于交不起水電費，供電局停了電，全村處于黑暗之中，村民吃水也只能從永定河里往山上挑水，集體經(jīng)濟先后倒閉，村委會拖欠村民工資達47000元，到1995年，雄風漸失的水峪嘴村，人心嚴重渙散，一年時間換了三任書記，最終竟淪落到?jīng)]人肯干的局面。

所謂成也蕭何，敗也蕭何。水峪嘴村曾經(jīng)的繁榮依賴于礦山和鐵路等資源的得天獨厚，但也正因為習慣了躺在資源上就能掙錢，使其對改革開放的反應遲鈍，最終導致了村集體困頓的尷尬局面。

面對彼時的窘境，“引虎歸山”請村子在外打拼獲得成功的能人回來帶領集體發(fā)展，幾乎是當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同的選擇，遵循這一思路，靠運輸脫貧致富的胡鳳才成為了合適人選。

集體經(jīng)濟千瘡百孔，幾無是處，到任之后的胡鳳才認為水峪嘴村惟一堅挺的便是豐富的礦山資源。但由于村集體賬上沒有資金，1996年，接手水峪嘴村的胡鳳才從鎮(zhèn)里的化工廠借了1.5萬元，自己又與另一位村干部付宏春合伙湊了2.4萬元，作為啟動資金，開辦了村集體采石廠——北京利水源化學石廠，面對村民對集體不信任，不愿意到采石廠工作的局面，胡鳳才采用當日工資當日結算的辦法，慢慢使村民放下顧慮，投入生產(chǎn)。

胡鳳才將采石業(yè)稱之為“大炮一響，黃金萬兩”的產(chǎn)業(yè)，得益于這一產(chǎn)業(yè)的順利上馬，利水源化學石廠在北京市場迅速奪下了相當可觀的市場份額，采石廠也從一家逐步發(fā)展到三家，并形成了自產(chǎn)、自銷、自運的經(jīng)濟格局。

水峪嘴村破敗貧困的局面很快便被扭轉，僅僅用了一年時間，村集體不僅償還了拖欠多年的工資，還把包括水電費、貸款等在內的總共26萬余元欠款全部還清。

水峪嘴村的成功極大地刺激了北京其他的山區(qū)農(nóng)村，在一次創(chuàng)業(yè)成功的同時，水峪嘴村探索出了一條“靠山吃山”的發(fā)展路徑，一時間多個山村紛紛效仿，作為先行者的水峪嘴村則在市場上全面發(fā)力，逐步取得了門頭溝、石景山、海淀、豐臺、昌平等周邊區(qū)縣的礦石市場主導權，集體經(jīng)濟也從零起步，發(fā)展到2006年達到了2095萬元年產(chǎn)值。

伴隨集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，水峪嘴的村莊面貌持續(xù)改善：連接水峪嘴村與鎮(zhèn)政府的水峪嘴橋建成通車；新村發(fā)展規(guī)劃制定完成，近十年來以每年7-8棟拔地而起的二層小樓建成逐步顯現(xiàn)山區(qū)新村雛形；打深水井解決困擾村民多年的吃水難；購置衛(wèi)星電視接收器安裝閉路電視；改造市政設施、拆除違建、修建涼亭、安裝路燈、修筑保護墻等設施美化村容村貌；組建文體隊伍豐富村民業(yè)余文化生活……“資源經(jīng)濟”讓困頓的水峪嘴村得以重生。

“兩封報告”開啟轉型

山區(qū)農(nóng)村“資源經(jīng)濟”四處開花的擴張勢頭，令胡鳳才開始擔憂，不同的資源型山村夜以繼日地向大自然索取，反映到市場上便出現(xiàn)了相互之間的惡性競爭，這不僅削弱了水峪嘴村的市場份額，并導致了整個礦石行業(yè)的利潤下降。

更重要的是，自2003年北京申奧成功以后，為兌現(xiàn)申奧承諾，北京多年對于經(jīng)濟增長的關注開始悄然轉向經(jīng)濟發(fā)展質量與空氣質量并重，各個政府部門逐年提高資源開采的許可監(jiān)督門檻，胡鳳才意識到了風向正在改變。

如果說豐富的礦山資源，為水峪嘴村完成原始積累提供了物質基礎，那么對發(fā)展環(huán)境的敏銳把握則為水峪嘴村提供了質的轉變。

資源開采地區(qū)遲早要經(jīng)歷轉型陣痛，隨著時間的推移，到2005年前后，如此預判，已經(jīng)成為所有資源地區(qū)的共識，但像水峪嘴村一樣自覺以斷臂求重生者卻鮮有案例。

2006年，胡鳳才出人意料的給門頭溝區(qū)政府寫了一份報告，要求主動關閉采石場，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，尋找新的經(jīng)濟增長點?！白鳛樽罨鶎拥恼?，一手要號準上級政府的脈，搞清楚政府想干什么；一手要號準老百姓的脈，想清楚百姓以后的出路?！焙P才如此形容當初的斷臂求生。

這個被資源地區(qū)稱為“異類”的典型迅速引起了時任門頭溝區(qū)區(qū)長劉云廣的興趣，在他上任的第三天就來到了這個不足600人的小山村，將其確定為全區(qū)礦山轉型的典型，區(qū)政府因此跟蹤支持了三年，各種支持鼓勵政策也紛至沓來。

2006年底，胡鳳才再次報告區(qū)政府，明確水峪嘴村正式步入二次創(chuàng)業(yè)階段，通過制定《水峪嘴村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃》，正式確定“旅游觀光業(yè)興村、新產(chǎn)業(yè)富村、民主管理治村、精神文明建設強村”的發(fā)展思路。

遵循這一思路，圍繞水峪嘴村擁有的京西古道旅游品牌，村集體建立了書畫院，吸引了眾多藝術愛好者前來創(chuàng)作；投資近90萬，聘請清華工美老師設計，建成了軍事主題酒吧，拓寬了旅游收入渠道；成立了門頭溝區(qū)第一家村級民俗博物館，使游人對京西傳統(tǒng)文化有了進一步的了解；舉辦了三月三桃花節(jié)、門頭溝“山會”系列活動之“代馬依風走京西”、民俗文化大集等一系列活動，吸引了《這里是北京》、《京郊大地》、《四海漫游》、《城市》、《身邊》等電視節(jié)目多次對水峪嘴村進行專題報道，進一步提高了水峪嘴村知名度。

同時，依托本村蓋柿基地，在北京農(nóng)學院的技術支持下，建立了北京柿利康食品有限公司，帶動了當?shù)厥磷拥姆醇竟?jié)銷售，開創(chuàng)了國內以柿子制冰淇淋的先河。并利用村原有東河灘農(nóng)業(yè)地，投資200萬元，建立了種植養(yǎng)殖基地，種植蓋柿100畝，養(yǎng)殖柴雞5000只，解決了83戶中低收家庭的就業(yè)。

2009年，全市實行農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，胡鳳才又適時對“京西古道風景區(qū)管理中心”進行了股份制改革，成立了京西古道景區(qū)股份制企業(yè)。

盡管轉型陣痛期導致水峪嘴村的經(jīng)濟發(fā)展降速，但率先主動轉型集成的政策優(yōu)勢、先發(fā)優(yōu)勢也為水峪嘴村的再次騰飛奠定了基礎，京西第一隘口、古道第一名村迅速為外界熟知。正如胡鳳才所言，“整個京西地區(qū)的轉型將成為必然，我們要為未來10年甚至更長時間的京西發(fā)展走向時刻準備著?！?/p>

古道如何“旅游”

告別礦石資源，依托旅游資源繼續(xù)“靠山吃山”，水峪嘴村此前并沒有經(jīng)驗可循。

事實上，門頭溝區(qū)的旅游發(fā)展現(xiàn)實，似乎正在為水峪嘴村帶來啟示。在北京的旅游版圖中，門頭溝區(qū)可謂資源富集，既有潭柘寺、戒臺寺等人文資源，也是中國民俗學的誕生地，又是近代革命史具有重要影響的冀熱察挺進軍司令部所在地，靈山、百花山等自然風光更是無人可比，孕育京城的永定河又流經(jīng)于此，但與資源數(shù)量相比，門頭溝的旅游發(fā)展并未具有突出的經(jīng)濟優(yōu)勢，這恰好證明了發(fā)展旅游試圖“以量取勝”并不現(xiàn)實。

對水峪嘴村而言，從樹立旅游品牌、提高山村知名度到改革產(chǎn)權成立旅游股份公司，以開發(fā)京西古道旅游的轉型路徑正逐漸清晰。

但在水峪嘴村之前，放眼全國，盡管擁有“古道”旅游資源的區(qū)域不少，卻罕有進行經(jīng)營性開發(fā)的案例，而水峪嘴村自轉型以來，盡管圍繞“古道”開發(fā)投入了數(shù)百萬元，可年收益卻僅有200多萬，不僅與礦山資源開采創(chuàng)造的年千萬元產(chǎn)值相去甚遠，且大部分源自餐飲等附屬產(chǎn)業(yè)。

“我們需要根據(jù)旅游經(jīng)濟的要素和特點，來制定‘古道旅游開發(fā)的思路，再明確建設的方向和重點?！焙P才對記者直言，如果只把古道旅游寄希望于20元一張的門票和餐飲消費，不能找到新的經(jīng)濟增長點，“古道”旅游的開發(fā)經(jīng)營將非常困難。

其實，告別旅游業(yè)的粗放式開發(fā)，何嘗不是所有旅游景區(qū)“靠山吃山”的集體反思。

過去，旅游資源地區(qū)最擅長的就是不斷提高門票價格，到如今百元一張的票價甚至非常普遍，這種模式在旅游業(yè)發(fā)展初期，讓不少區(qū)域獲得了經(jīng)濟上的巨大成功。然而，進入到國內成熟的旅游業(yè)發(fā)展階段，人們對于深度旅游、體驗旅游、休閑旅游等方面的個性化追求日益顯現(xiàn)，旅游區(qū)域和產(chǎn)品已經(jīng)開始出現(xiàn)功能性分化，如果不能準確把握這種大勢，即便是旅游資源大區(qū)也將難有作為。

具體到水峪嘴村“古道”旅游資源的開發(fā)，胡鳳才的設想是，首先是以建筑修復礦山，改善景區(qū)周圍環(huán)境，在古道景區(qū)入口處，利用原有的兩處礦山開采區(qū)域，結合多年礦山開采形成的山體結構，建設具有階梯式風格的高端老年公寓和藝術村，如此一來，既修復了礦山風貌，又開發(fā)了新的經(jīng)濟功能。

其二是依托景區(qū)互動內容提高經(jīng)濟價值，通過擴大“古道”文化的互動體驗式旅游面積，增加文化旅游的內容和旅游服務設施，提高旅游接待能力和服務檔次，同時開發(fā)一些具有“古道”文化和水峪嘴村特色的土特產(chǎn)品和旅游商品，增加旅游收入。

為此，在充分尊重村莊的現(xiàn)狀用地、道路狀況及村莊發(fā)展需要的基礎上，水峪嘴村將規(guī)劃形成“一軸四區(qū)”的旅游空間布局。一軸是從永定河開始，穿過時空隧道，沿古道景區(qū)主干線至牛角嶺關城，打造一條反應“水峪嘴村文化旅游的發(fā)展軸”，四區(qū)分別為社會主義新農(nóng)村建設區(qū)，將新選村址位于廢棄工礦用地，發(fā)展為低碳生活示范區(qū)，村莊規(guī)劃控制范圍264.5畝，讓水峪嘴的村民充分享受大自然賦予青山秀水和現(xiàn)代化的生活方式；酒店式民俗接待區(qū)，重點對水峪嘴舊村整體改造包裝，保留外觀原貌，以清理整飭為主，對房屋內部設施，按四星級住宿標準全面改造，通過與有實力公司合作，創(chuàng)建國內首個公司化管理的酒店式古文化民俗村，吸引高素質、高消費人群來此休閑度假；古道“苦旅文化”體驗區(qū)，將對水峪嘴村京西古道場景進行復原，讓游客親身體驗京西古道“苦旅文化”；觀光采摘園區(qū)主要為休閑的游客奉獻具有水峪嘴地域特色的農(nóng)副產(chǎn)品。

胡鳳才稱，水峪嘴村最終將形成集古道風情、民俗文化、戲水休閑為一體的面向北京市民休閑的新空間。