謝澤鋒
中國經(jīng)濟(jì)增速放緩已經(jīng)毋庸贅述,現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)是怎樣改革和突破。但是,具體如何實(shí)施,如今仍然是摸著石頭過河。因此,看清當(dāng)下紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)因素,宏觀政策的把握與頂層設(shè)計(jì)顯得尤為重要。
在中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生看來,當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入長周期的趨勢(shì)性下滑,推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長最為重要的人口紅利恐怕已經(jīng)消失,未來提高生產(chǎn)效率尤為重要,深層次的體制改革亟需實(shí)施。對(duì)于正在進(jìn)行的利率市場(chǎng)化改革,他認(rèn)為還需要較長時(shí)間漸進(jìn)性地推進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)處于下行的階段
《英才》:很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家用“經(jīng)濟(jì)周期”的理論描述當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。你認(rèn)為當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)處于哪個(gè)階段?
彭文生:一般來講,經(jīng)濟(jì)周期是從需求端的消費(fèi)、投資和出口方面來分析的。這個(gè)層面反映的是比較短的周期。目前來看,我國投資需求和出口需求比較弱,總需求增長不樂觀。從這個(gè)短周期角度來看,當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)下行的階段。
另外從長周期角度來講,現(xiàn)在也是處于下行階段。長周期的影響因素有:經(jīng)濟(jì)的長期供給能力趨勢(shì),取決于資本、技術(shù)進(jìn)步以及人口結(jié)構(gòu)的變化等。
中國經(jīng)濟(jì)增長最近這幾年出現(xiàn)了比較明顯的放緩,主要有幾個(gè)原因:
首先,以往拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,尤其是農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的量有明顯下降,導(dǎo)致工資成本上升的壓力越來越大,這對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率影響較大。
其次,在中國加入WTO(世界貿(mào)易組織)后,許多企業(yè)參與到全球的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),國際化競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)通過提高生產(chǎn)效率和降低成本來占有市場(chǎng)。但是最近這幾年,我國貿(mào)易開放度有明顯的下降,經(jīng)濟(jì)增長更多依靠內(nèi)部需求。但中國內(nèi)部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度沒有國際市場(chǎng)那么高,有缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及行業(yè)壟斷、政府支配資源過多的問題,這些對(duì)生產(chǎn)效率也產(chǎn)生了不良的影響。
再次,房價(jià)、地價(jià)的快速上漲推升了成本,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擠壓大。
《英才》:你覺得人口紅利是否很快就會(huì)消失?
彭文生:所謂人口紅利有兩個(gè)方面。一方面,依據(jù)年齡結(jié)構(gòu),一個(gè)經(jīng)濟(jì)體里面,如果處在勞動(dòng)生產(chǎn)年齡階段的人口,超過凈消費(fèi)(老人和小孩)的人口,說明勞動(dòng)力供給能力比較強(qiáng),就會(huì)出現(xiàn)人口紅利。
根據(jù)過往的人口普查數(shù)據(jù),生產(chǎn)者和消費(fèi)者比值的平衡點(diǎn)應(yīng)該出現(xiàn)在2015年。但是按照去年的人口普查數(shù)字來看,通過一些分析報(bào)道,估計(jì)拐點(diǎn)會(huì)提前出現(xiàn)。不過可以肯定的是,人口紅利正在快速地消失,這個(gè)拐點(diǎn)可能在2013年出現(xiàn)。
另一方面,新興市場(chǎng)國家正處于城鎮(zhèn)化的過程中,人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市,沒有充分就業(yè)的人實(shí)現(xiàn)就業(yè),有利于勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高,也是一個(gè)人口紅利。按照學(xué)界普遍的看法,這個(gè)人口紅利的拐點(diǎn)也就是劉易斯拐點(diǎn),在2003—2004年已經(jīng)出現(xiàn)了。
綜合這兩個(gè)方面,總的人口紅利的拐點(diǎn)可能在2007-2008年就已經(jīng)出現(xiàn)。
《英才》:那這是否意味著今后要進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率?應(yīng)該采取哪些措施?
彭文生:人口紅利方面,農(nóng)村勞動(dòng)力人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移在減少。這需要實(shí)行農(nóng)村土地制度改革,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng),這樣可以增加富余勞動(dòng)力。另外,政府在公共服務(wù)方面要均等化,提供利于農(nóng)村人口在城市工作生活的環(huán)境。
第二要提高國內(nèi)市場(chǎng)效率。目前國內(nèi)市場(chǎng)缺少競(jìng)爭(zhēng),行業(yè)壟斷問題比較嚴(yán)重,政府支配資源過多。因此要通過深層次的體制改革,引導(dǎo)民營資本進(jìn)入傳統(tǒng)意義上的壟斷行業(yè),尤其是民營經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)方面的發(fā)展。
同時(shí),政府部門需要通過減稅來降低稅負(fù),消除稅收增長持續(xù)高于GDP增長的狀態(tài),還需要增加政府公共開支,提高公共服務(wù)的質(zhì)量,增加轉(zhuǎn)移支付,加大對(duì)低收入群體和落后地區(qū)的支持。總的來說,政府要讓利給居民和民營經(jīng)濟(jì),給予私營部門更多的發(fā)展空間,提供良好的市場(chǎng)環(huán)境,市場(chǎng)力量自然會(huì)推動(dòng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。
第三堅(jiān)持房價(jià)地產(chǎn)調(diào)控。房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響體現(xiàn)在土地價(jià)格、房屋價(jià)格、房屋租賃價(jià)格上。這些價(jià)格上升到很高的水平,對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成很大的擠壓。其他行業(yè)除勞動(dòng)力成本外,租金上升對(duì)整體成本的推升也很大。
先改革貸款利率
《英才》:中國人民銀行行長周小川近日表示,“利率市場(chǎng)化改革,貸款利率改革可先行一步,存款方面可通過促進(jìn)替代性負(fù)債產(chǎn)品發(fā)展及擴(kuò)大利率浮動(dòng)區(qū)間等方式推進(jìn)?!蹦阍趺纯蠢适袌?chǎng)化?
彭文生:一般來講利率市場(chǎng)化需要的時(shí)間比較長,發(fā)達(dá)國家比如美國當(dāng)初利率也是管制的,它的存款利率到上世紀(jì)70年代才開始放松。經(jīng)濟(jì)自由化程度非常高的香港,存款利率管制到2000年才完全放開。
從國際經(jīng)驗(yàn)來講,利率市場(chǎng)化基本上都是先改革貸款利率,再改革存款利率。利率市場(chǎng)化的過程一般都是先放松貸款利率,然后存款利率方面先放松大額存款,定期存款,最后才是活期存款利率。
先放松貸款利率的影響會(huì)比較小,存款利率方面普遍都是比較謹(jǐn)慎的。存款利率如果放開,導(dǎo)致的結(jié)果就是銀行為了搶存款大幅提高存款利率,銀行間的競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)大幅加劇。
利率市場(chǎng)化后,短期內(nèi),利率會(huì)出現(xiàn)明顯上升,可能對(duì)銀行體系造成很大的沖擊。銀行為了盈利,就會(huì)提高貸款利率,帶來所謂的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。按照以往的經(jīng)驗(yàn),利率市場(chǎng)化后很多國家都發(fā)生了金融危機(jī),上世紀(jì)80、90年代初歐洲一些國家出現(xiàn)銀行危機(jī)與其利率市場(chǎng)化有較大關(guān)系。
中國的利率市場(chǎng)化要穩(wěn)步推進(jìn),關(guān)鍵是有序推進(jìn),不可能在一兩年就實(shí)現(xiàn)。
《英才》:中小型的金融機(jī)構(gòu)是不是會(huì)有更多機(jī)會(huì)?
彭文生:美國的金融體系有一個(gè)明顯的特點(diǎn),他們的銀行集中度相當(dāng)?shù)?。美國有?shù)量眾多的中小金融機(jī)構(gòu),金融體系是比較分散的,這種體系現(xiàn)在來看有其優(yōu)勢(shì)。
大銀行受自身業(yè)務(wù)特性限制,并不適合為中小企業(yè)服務(wù)。反而是本地化的金融機(jī)構(gòu),對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕?、企業(yè)狀況了解更多,因此其對(duì)信貸的風(fēng)險(xiǎn)把握更有優(yōu)勢(shì)。金融改革的重要方向就是建立多層次的金融體系,重要的一個(gè)方面是發(fā)展小型的金融機(jī)構(gòu)。
《英才》:推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,是不是也和中國的直接融資手段太少有直接關(guān)系?
彭文生:增加更多的直接融資手段也是一個(gè)重要的改革方向。過去十幾年的利率市場(chǎng)化基本上是通過兩個(gè)途徑,一是放開貸款利率,一是發(fā)展直接融資。
提供給更多的儲(chǔ)蓄工具比如理財(cái)產(chǎn)品,本質(zhì)上也是利率市場(chǎng)化的一部分。降低銀行在整個(gè)投資和融資中的比重,更多的金融活動(dòng)不是通過受管制利率的銀行來運(yùn)營,而是通過股市、債市等來運(yùn)營,這一塊的比重越來越大,也代表利率市場(chǎng)化的程度越來越高。