嚴睿

沉寂14年之久，二灘水電再一次闖入了公眾視野。

4月5日，國家開發(fā)投資公司（以下簡稱國投）旗下的上市公司國投電力（600886.SH）與四川省投資集團有限責(zé)任公司（以下簡稱川投）的上市平臺川投能源（600674.SH），同時發(fā)布公告，內(nèi)容是兩家公司共同擁有的二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡稱二灘公司）雅礱江流域開發(fā)項目中的官地水電站，首臺機組正式投產(chǎn)。

雅礱江流域的二灘水電站，曾是上世紀末國內(nèi)最大的水電站。但在1998年電站投產(chǎn)之后，整個雅礱江流域的水電開發(fā)便再未有新電站投運，直到官地水電站的投產(chǎn)。

“現(xiàn)在，雅礱江又拉開了大豐收的序幕。所謂的沉寂是帶引號的，過去14年，并不是說我們什么都沒做，就突然發(fā)起電來了?！睂τ谘诺a江流域的水電開發(fā)，國投集團董事長兼二灘公司董事長的王會生已是勾畫了多年。

2003年，剛剛接任國投集團總經(jīng)理的王會生，就意識到了雅礱江的開發(fā)價值，隨后國投爭取到了由二灘公司整體開發(fā)雅礱江流域的授權(quán)。次年，國投便開始了“二次創(chuàng)業(yè)”，其中最重要的一項工作就是“加速開發(fā)雅礱江”。

官地水電站的投產(chǎn)還僅僅是個開始。未來一段時間內(nèi)，二灘公司將每隔3-6個月就會有新的發(fā)電機組投產(chǎn)。至2015年，雅礱江下游段的錦屏一二級、官地、桐子林電站新增1140萬千瓦的裝機容量，再加上已經(jīng)運營多年的二灘水電站，二灘公司裝機總?cè)萘繉⑦_1470萬千瓦。

這也只是第一階段的開發(fā)建設(shè)。實際上，雅礱江全流域共規(guī)劃開發(fā)21級水電站，裝機3000萬千瓦，總投資3900億元。預(yù)計2025年，全流域項目才能投建完成。

發(fā)力水電，亦是整個國投集團的“變盤”之作（參見本刊2011年6月刊《王會生：國投獨特變盤》）。盡管電力資產(chǎn)占整個國投集團總資產(chǎn)的比例已降至50%以內(nèi)，但在接受《英才》記者專訪時，王會生直言，“國投正在加大水電投資的力度”。

實際上，從兩三年前開始，國投每年約200億元的投資中有一半以上的資金是用在水電建設(shè)上，并且這種狀態(tài)仍將延續(xù)多年。王會生亦表示，以水電為主的清潔能源，將占到電力資產(chǎn)的65%以上。這是國投集團電力資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“首要任務(wù)”。

然而，這個任務(wù)并不簡單。

比如，水電建設(shè)一直以來就沒有擺脫環(huán)保方面的質(zhì)疑與壓力，水電站要如何平衡綜合利用與發(fā)電賺錢的兩個功用；而在節(jié)能減排需求造就的水電開發(fā)黃金期，電力企業(yè)資源競爭的同時如何合理規(guī)劃，同樣是一個嚴峻考驗；水電投資巨大，回報周期頗長，加之各種成本的變化會讓水電投資風(fēng)險系數(shù)增加；此外，眾多的利益相關(guān)方都希望自己分的蛋糕最大，如何切蛋糕就成了影響水電開發(fā)的關(guān)鍵性因素。

如此種種的挑戰(zhàn)之下，二灘水電會成為一個成功的樣本嗎？

“絕版”資源

“要是別人有這樣的資源，我也會眼饞?！蓖鯐茙д{(diào)侃的說。

盡管雅礱江早在8年前就被國家授權(quán)二灘公司滾動開發(fā)，但在水電迎來新一輪開發(fā)熱潮之后，各路企業(yè)盡顯神通，爭奪水電資源的場景不難見到。早先市場傳言，有電力公司試圖聯(lián)手地方政府，“挖角”雅礱江的水電資源。

五大電力集團為代表的央企大公司和各個地方政府的電力企業(yè)四處跑馬圈地，對于水電資源，各家?guī)缀醵际恰俺灾肜锏?，盯著鍋里的”?/p>

“要全力搶占水電資源?！眹娂瘓F總經(jīng)理朱永芃兩年前曾放言，未來十年要實現(xiàn)裝機3000萬千瓦的目標。正是在這樣目標下，國電集團提出由以大渡河流域開發(fā)為主，向全國大小流域輻射的轉(zhuǎn)變，同時加快境外水電的開發(fā)。

水電審批開閘后，金沙江、大渡河、瀾滄江等熱門流域內(nèi)，一時間既有華電、華能、國電這樣的大公司擠做一團，地方國企和民營企業(yè)也是見縫插針。“獨享”雅礱江的二灘公司，卻擁有著幾乎“絕版”的水能資源。

全流域3000萬千瓦的裝機規(guī)模，在國內(nèi)13大水電基地中排名第三。雅礱江雖為金沙江的最大支流，但其水電可開發(fā)規(guī)模僅次于長江和金沙江。站在國家戰(zhàn)略層面，雅礱江流域的水電資源則是“西電東送”戰(zhàn)略的骨干電源點。

二灘公司總經(jīng)理陳云華頗為自豪的向《英才》記者介紹：“雅礱江在規(guī)模上比不上長江，比不上金沙江，但卻是水能質(zhì)量最優(yōu)的一個流域?！?/p>

二灘公司經(jīng)過多年的探索，在流域的整體滾動開發(fā)上積累了大量的經(jīng)驗?！耙粋€投資主體滾動開發(fā)一條流域，是幾百年來世界水電發(fā)展史總結(jié)出來的一條規(guī)律。”在王會生看來，國家授權(quán)二灘公司對雅礱江全流域開發(fā)，既是對其開發(fā)能力的信任，亦是尊重科學(xué)規(guī)律，合理利用水能資源的體現(xiàn)。

3月15日，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于做好水電建設(shè)前期工作有關(guān)要求的通知》，再次強調(diào)水電行業(yè)開發(fā)建設(shè)秩序的問題，并著重提出堅持流域統(tǒng)籌開發(fā)，盡可能采取“一流域一公司”的開發(fā)模式。

這無疑為二灘公司全流域開發(fā)雅礱江，貼上了一道“護身符”。不過，對于二灘公司來說，外部的壓力也促使其加速了開發(fā)進程。

“去年，我們成立了中下游管理局，今年的重點工作就是推兩河口為核心的中游電站的前期規(guī)劃，就是說盡快把中下游河段的項目開發(fā)起來。對于上游，我們也已經(jīng)做好了戰(zhàn)略布局，前期的工作已經(jīng)啟動。”陳云華說。

吞金“怪獸”

一道看起來簡單的算術(shù)題：10多年前，330萬千瓦的二灘水電站靜態(tài)投資104億元，動態(tài)投資達到276.95億元。10多年之后，雅礱江流域剩余的20座在建和待建的，總裝機容量2700萬千瓦的電站，需要多少投資呢？

“3900億元，這是個大數(shù)?！蓖鯐f的這個大數(shù)，其實更像是用以形容整個雅礱江流域的投資規(guī)模之巨，因為水電投資建設(shè)周期通常為5-8年左右，而8年間，材料成本、人工成本、環(huán)保投入，還有移民費用等等，都在動態(tài)上漲。

中國長江三峽集團公司前任董事長李永安向《英才》記者表示，“水電開發(fā)成本近些年抬高的很快，特別是移民費用占比增加很大?！?/p>

當(dāng)年，二灘水電站庫區(qū)移民4萬多人，移民補償概算審定就達到了20.33億元。

“現(xiàn)在，不光是移民費用上漲的問題，移民工作也非常難談，老百姓得給你簽字。”一位從事過水電站移民工作的人士說，他經(jīng)常會遇到移民拿了補償，還要求企業(yè)安排一份好工作。

好在雅礱江流域因為地理位置和惡劣的自然條件，使移民工作反倒成了一個優(yōu)勢。水電站每萬千瓦遷移人口全國平均水平是530人，而雅礱江干流只有26人；從發(fā)電量比較，每億千瓦時遷移人口全國平均水平是1233人，而雅礱江干流只有48人。

“大型水電站可不是今天批了，明天就能開工的。所以，通路、通電、通水，平整場地和主要的施工硬件得先有。不然，政府批完了，你連車都開不進去，還怎么開工建電站?！倍┕靖笨偨?jīng)理吳世勇以進入到密集投資期的錦屏一二級水電站為例，告訴《英才》記者，僅是道路交通投資就占到了總投資的“百分之十”。

四川涼山彝族自治州的高山峽谷段，雅礱江圍錦屏山形成一個150公里長的“Ω”字形大河灣，此處河段落差達到300多米，可謂“天賦異稟”。而錦屏一二級水電站正布于“Ω”字形的兩側(cè)，穿山而建17公里的四條引水隧洞，鏈接成整個雅礱江上的龍頭級電站?？傃b機840萬千瓦，按照概算，投資544億元左右，但實際投資將超過這個數(shù)。

“我們遇到了一些超出人類認知范疇的技術(shù)難題，所以必須根據(jù)工程的實際情況調(diào)整?！眳鞘烙抡f，曾因巖爆等問題而三個月都沒能推進一米的錦屏一二級水電站，幾乎涵蓋了包括強巖爆、高邊坡、高地應(yīng)力等世界水電建設(shè)的所有難題。