王立本

【摘要】本文通過對(duì)現(xiàn)行離退休人員養(yǎng)老待遇政策現(xiàn)狀以及存在的問題的分析，提出建立養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制，提高基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)，創(chuàng)建養(yǎng)老金獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)和護(hù)理費(fèi)待遇的辦法與途徑，從而達(dá)到提高離退休人員養(yǎng)老金保障水平。

【關(guān)鍵詞】離退休人員 養(yǎng)老待遇 辦法與途徑

【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2012）06-0013-01

一、高職院校離退休人員養(yǎng)老金待遇現(xiàn)狀

1.根據(jù)國(guó)發(fā)辦【2003】93號(hào)文件，高職院校在職職工現(xiàn)行薪酬制度：工資構(gòu)成為：崗位工資+薪級(jí)工資+績(jī)效考核工資+國(guó)家規(guī)定的少量津補(bǔ)貼；由于近幾年加大了工資改革力度、薪酬激勵(lì)機(jī)制，崗位工資與薪級(jí)工資之和占工資構(gòu)成的50%左右，地區(qū)差異調(diào)節(jié)、績(jī)效工資等考核性發(fā)放工資占45%左右，國(guó)家規(guī)定津補(bǔ)貼最多只占5%。

2.離退休人員養(yǎng)老金待遇現(xiàn)狀：2006年6月30日以前退休人員，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)基數(shù)為本人等級(jí)工資與目標(biāo)責(zé)任津貼之和的一定比例(按工作年限)計(jì)發(fā)；2006年7月1日以后退休人員,按崗位工資和薪級(jí)工資之和一定比例（按工作年限）計(jì)發(fā)，占工資構(gòu)成很大比例的績(jī)效工資不計(jì)算入基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)，職工退休后養(yǎng)老金收入與在職時(shí)工資收入相比陡減。

二、高職院校離退休人員養(yǎng)老保障存在問題

1.養(yǎng)老金增長(zhǎng)幅度低于物價(jià)增長(zhǎng)幅度。

近幾年，生活品價(jià)格上漲過快，日常生活支出大幅增加，每斤五元左右的豬肉漲到十三、四元，翻了一倍多；每桶色拉油從三十多元漲到了六十多元，物價(jià)增長(zhǎng)幅度為180%；據(jù)測(cè)算，2005年元月至2007年12月，高職院校系統(tǒng)離退休人員養(yǎng)老金收入平均增長(zhǎng)幅度不到40%，養(yǎng)老金增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于物價(jià)增長(zhǎng)幅度，離退休人員的社會(huì)購(gòu)買力相對(duì)變小，實(shí)際生活水平下降。

2.未建立基本養(yǎng)老金正常晉升調(diào)整的長(zhǎng)效機(jī)制。

1993年工改以后至2006年7月工改以前，隨著在職職工每?jī)赡暾x升一個(gè)工資檔次，離退休人員也按有關(guān)文件每?jī)赡暾Ｔ黾右淮位倦x退休金，其中：離休人員按在職人員同職務(wù)檔次增加離休金，退休人員按每人每月20元標(biāo)準(zhǔn)增加退休金，退職人員按每人每月15元標(biāo)準(zhǔn)增加退職金；2006年7月工改以后，在職職工每年正常晉升一個(gè)薪級(jí)工資檔次標(biāo)準(zhǔn)，月增資11元至56元，而針對(duì)離退休人員卻未出臺(tái)基本離退休金每年正常增長(zhǎng)的相關(guān)政策，導(dǎo)致離退休人員基本養(yǎng)老金每年不能隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、在職人員薪級(jí)工資的增加而相應(yīng)得到增加。

3.執(zhí)行專業(yè)技術(shù)職稱待遇人員的養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低。

2001年10月調(diào)標(biāo)、2003年7月調(diào)標(biāo)，執(zhí)行專業(yè)技術(shù)職稱人員執(zhí)行各級(jí)別增資標(biāo)準(zhǔn)略微低于行政管理職務(wù)人員各級(jí)別增資標(biāo)準(zhǔn)：局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)高于教授及相當(dāng)職務(wù)，處級(jí)及相當(dāng)職務(wù)高于副教授及相當(dāng)職務(wù)；2006年7月工資改革，執(zhí)行行政管理待遇的增資標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于執(zhí)行專業(yè)技術(shù)職稱待遇的增資標(biāo)準(zhǔn)。2007年規(guī)范離退休人員津補(bǔ)貼，有關(guān)文件規(guī)定的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行專業(yè)技術(shù)職稱人員待遇低于執(zhí)行行政管理人員待遇。按正常級(jí)差比照辦法：正高職稱比照正處，副高職稱比照副處，中級(jí)職稱比照正科，助理級(jí)職稱比照副科，員級(jí)職稱比照科員；而2007年規(guī)范津補(bǔ)貼的比照辦法，副高級(jí)職稱比照副處級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，中級(jí)職稱比照副科級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，助理級(jí)標(biāo)準(zhǔn)比照科員級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，員級(jí)標(biāo)準(zhǔn)比照辦事員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，制定的中級(jí)職稱以下人員比照標(biāo)準(zhǔn)偏低。

三、建議：探索新辦法、新途徑，努力提高離退休人員養(yǎng)老保障水平

1.應(yīng)統(tǒng)籌考慮物價(jià)上漲、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)等因素，適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)老金待遇。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的消費(fèi)物價(jià)上漲指數(shù)，應(yīng)及時(shí)給離退休人員提高養(yǎng)老金待遇，增發(fā)物價(jià)補(bǔ)貼、水煤電氣補(bǔ)貼，適當(dāng)提高取暖補(bǔ)助，使離退休人員的生活水平不致于因物價(jià)上漲而下降；對(duì)居住在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的離退休人員，適當(dāng)提高他們的艱苦邊遠(yuǎn)津補(bǔ)貼，充分體現(xiàn)黨對(duì)生活在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)離退休人員的親切關(guān)懷之情，對(duì)于艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)穩(wěn)定和吸引人才、促進(jìn)西部開發(fā)也具有非常重要的意義。

2.建立離退休人員養(yǎng)老金增長(zhǎng)正常機(jī)制。參照在職人員每年正常晉升一級(jí)薪級(jí)工資的辦法，制定離退休人員每年正常增加一定數(shù)額的基本離退休費(fèi)的政策，可按離休人員比照同職務(wù)在職人員晉升一個(gè)薪級(jí)工資檔次的檔差增加離休費(fèi)，盡量使離退休人員的養(yǎng)老金增長(zhǎng)水平與在職人員工資增長(zhǎng)水平保持一個(gè)相對(duì)同比例增長(zhǎng)的狀態(tài)。

3.提高離退休人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)。建議取消離退休人員享受優(yōu)異養(yǎng)老待遇的“提高標(biāo)準(zhǔn)后的退休費(fèi)，不得超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資”的限制條件，使離退休人員充分享受到黨和國(guó)家的關(guān)懷之情，使薪酬激勵(lì)機(jī)制在離退休后進(jìn)一步充分體現(xiàn)。對(duì)省部級(jí)以上勞動(dòng)模范、有重大貢獻(xiàn)的高級(jí)專家、部隊(duì)軍以上單位授予戰(zhàn)斗英雄稱號(hào)和認(rèn)為對(duì)作戰(zhàn)、軍隊(duì)建設(shè)有特殊貢獻(xiàn)的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人，其基本退休金計(jì)發(fā)基數(shù)提高百分之十五，離退休人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)可以超過原標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之百。

4.創(chuàng)建獨(dú)生子女父母退休后的養(yǎng)老金獎(jiǎng)勵(lì)保障機(jī)制?，F(xiàn)在，最早執(zhí)行計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的人員已陸續(xù)進(jìn)入退休人群；省上有關(guān)部門規(guī)定給每位獨(dú)生子女父母每人每月增加106元，但七八十年代退休獨(dú)生子女父母至今沒有拿計(jì)劃生育補(bǔ)貼，建議省上有關(guān)部門對(duì)七八十年代退休符合《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、和各省人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定的獨(dú)生子女父母退休后，加發(fā)百分之十的基本退休金；也可以給符合規(guī)定的獨(dú)生子女父母退休后，每月發(fā)放60元——100元的養(yǎng)老保障補(bǔ)貼，使他們的養(yǎng)老保障待遇略優(yōu)于多子女父母退休后的養(yǎng)老待遇。

5.提高專業(yè)技術(shù)職稱人員的養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的增資標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)行專業(yè)技術(shù)職稱人員待遇低于執(zhí)行行政管理職級(jí)人員，建議提高執(zhí)行專業(yè)技術(shù)職稱待遇人員的養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行專業(yè)技術(shù)待遇人員給予執(zhí)行行政管理待遇人員同等級(jí)的待遇：副高級(jí)職稱增薪標(biāo)準(zhǔn)比照正處級(jí)調(diào)研員，中級(jí)職稱增薪標(biāo)準(zhǔn)比照主任科員，助理級(jí)職稱增薪標(biāo)準(zhǔn)比照副主任科員，員級(jí)職稱增薪標(biāo)準(zhǔn)比照科員。

6.建議提高年齡75周歲以上退休人員的護(hù)理費(fèi)待遇。近幾年，隨著物價(jià)消費(fèi)指數(shù)的不斷上漲，全國(guó)各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)都已提高多次，家政服務(wù)的勞動(dòng)力價(jià)格也相應(yīng)提高，退休人員的護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)太低，也應(yīng)予以提高。

7.應(yīng)盡快建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，也就是企業(yè)年金，目前我國(guó)已在鐵路、郵政、電力、電信、交通等系統(tǒng)建立運(yùn)行。在高職學(xué)院建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，有利于改善薪酬福利結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高職學(xué)院的凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，能保障員工退休后的收入，有利于提高職工退休后的基本生活水平。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文通過大量數(shù)據(jù)對(duì)陜西高職院校離退休人員養(yǎng)老待遇現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了解決離退人員待遇偏低問題的幾點(diǎn)建議，從而達(dá)到使離退休人員待遇隨著社會(huì)發(fā)展正常增長(zhǎng)的目的，使我們國(guó)家更加和諧，人民生活更加幸福。

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