萬(wàn)華英

［摘要］運(yùn)用SWOT分析法，分析了重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)中心自身的優(yōu)、劣勢(shì)以及面臨的外部機(jī)遇與威脅，在此基礎(chǔ)上提出了其今后的發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)現(xiàn)途徑。

［關(guān)鍵詞］重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)中心；SWOT分析；發(fā)展戰(zhàn)略

［中圖分類號(hào)］G258.21［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］B［文章編號(hào)］1005-6041（2012）06-0022-04

1引言

抗戰(zhàn)時(shí)期，以戰(zhàn)時(shí)首都重慶為中心的中國(guó)西南部地區(qū)是中國(guó)抗戰(zhàn)的大后方，大后方人民在浴血奮戰(zhàn)的抗戰(zhàn)歷史中，創(chuàng)造了獨(dú)具特色的抗戰(zhàn)歷史文化。為了深入挖掘抗戰(zhàn)大后方歷史文化資源，促進(jìn)重慶文化的大發(fā)展、大繁榮，2009年6月，重慶市政府正式啟動(dòng)了“重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文化研究與建設(shè)工程”。重慶圖書(shū)館肩負(fù)起打造“重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)中心”（以下簡(jiǎn)稱“中心”）的重任。［1］如何在最短時(shí)間內(nèi)建成“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際水平”的抗戰(zhàn)文獻(xiàn)收藏、保存、服務(wù)、研究基地，是中心面臨的一大難題。筆者根據(jù)中心的發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)用SWOT分析法，系統(tǒng)分析了其內(nèi)部條件與外部環(huán)境，提出了其今后的發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)現(xiàn)途徑。

2中心的發(fā)展現(xiàn)狀

中心是以重慶圖書(shū)館為主體構(gòu)建的。重慶圖書(shū)館的前身是1947年籌設(shè)的國(guó)立羅斯福圖書(shū)館。自建館伊始，重慶圖書(shū)館就把搜集、保存抗戰(zhàn)文獻(xiàn)作為重點(diǎn)工作，60余年來(lái)從未間斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，重慶圖書(shū)館現(xiàn)藏有抗戰(zhàn)時(shí)期中文圖書(shū)27710種60041冊(cè)/件，中文期刊2839種，中文報(bào)紙102種，另有抗戰(zhàn)報(bào)刊縮微膠卷800余種。其抗戰(zhàn)文獻(xiàn)收藏量在國(guó)內(nèi)外收藏機(jī)構(gòu)中位居前列，為中心的建設(shè)奠定了雄厚的文獻(xiàn)基礎(chǔ)。自2008年以來(lái)，重慶圖書(shū)館就在市委宣傳部和相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)始了中心的籌建。經(jīng)過(guò)幾年的努力，中心目前已初具規(guī)模，在國(guó)內(nèi)外享有一定的知名度。

2.1成立中心臨時(shí)工作小組

中心臨時(shí)工作小組成員暫由重慶圖書(shū)館各部門(mén)相關(guān)工作人員兼任，包括文獻(xiàn)采訪、搜集、整理、開(kāi)發(fā)、研究及數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)站開(kāi)發(fā)維護(hù)等崗位，共十余人。這些工作人員都僅具備抗戰(zhàn)文史、圖書(shū)情報(bào)學(xué)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)站維護(hù)等單方面的專業(yè)知識(shí)與技能，復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)的綜合性人才缺乏。

2.2編制《重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)中心建設(shè)方案（2008—2015）》

為了有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)中心的順利建設(shè)，重慶圖書(shū)館根據(jù)《重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文化研究與建設(shè)工程規(guī)劃綱要（2008—2015）》的精神，編制了《重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)中心建設(shè)方案（2008—2015）》，對(duì)中心的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、保障措施和實(shí)施步驟進(jìn)行了具體規(guī)劃。

2.3加強(qiáng)文獻(xiàn)采購(gòu)與補(bǔ)配

全面收藏抗戰(zhàn)文獻(xiàn)與抗戰(zhàn)大后方相關(guān)研究成果是中心最基本的任務(wù)。2009年，中心購(gòu)買(mǎi)了由中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)高校分會(huì)、教育部全國(guó)高校圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)立項(xiàng)影印的一套大型民國(guó)叢書(shū)——《民國(guó)籍粹》，這套叢書(shū)囊括了北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等20所高校圖書(shū)館館藏的8000余種最具學(xué)術(shù)、史學(xué)及版本價(jià)值的民國(guó)時(shí)期圖書(shū)。同年11月，中心又購(gòu)買(mǎi)了臺(tái)灣“黨史館”“國(guó)史館”編纂出版的抗戰(zhàn)檔案文獻(xiàn)共計(jì)500余種1000余冊(cè)，不但補(bǔ)充了中心的抗戰(zhàn)文獻(xiàn)收藏，也極大地推動(dòng)了兩岸抗戰(zhàn)歷史文化的研究。［2］2012年1月，中心又從英國(guó)大英檔案館購(gòu)買(mǎi)了一批珍貴的檔案膠卷，檔案內(nèi)容主要涉及抗戰(zhàn)時(shí)期英國(guó)駐華大使館和總領(lǐng)館向英國(guó)政府發(fā)回的報(bào)告，大多從未對(duì)外公開(kāi)，目前正組織人員翻譯。［3］

2.4繼續(xù)對(duì)館藏民國(guó)時(shí)期孤本圖書(shū)和報(bào)紙的數(shù)字掃描工作

早在2006年，重慶圖書(shū)館就開(kāi)始了包括抗戰(zhàn)文獻(xiàn)在內(nèi)的民國(guó)時(shí)期書(shū)刊的數(shù)字化工作，并于2008年初面向讀者開(kāi)放，成為國(guó)內(nèi)第一家對(duì)民國(guó)文獻(xiàn)進(jìn)行大規(guī)模數(shù)字化的圖書(shū)館，得到國(guó)內(nèi)、外各界人士的廣泛好評(píng)。［4］這一開(kāi)創(chuàng)性的舉措，奠定了重慶圖書(shū)館在業(yè)界的領(lǐng)先地位。2012年初，重慶圖書(shū)館又開(kāi)始著手難度最大的館藏民國(guó)報(bào)紙的數(shù)字化工作。由于之前由外包公司提供的民國(guó)書(shū)刊檢索平臺(tái)在使用過(guò)程中不甚理想，在民國(guó)報(bào)紙數(shù)字化時(shí)，重慶圖書(shū)館另外選擇了清華同方公司的TPI系統(tǒng)。2012年6月，民國(guó)報(bào)紙的掃描工作基本結(jié)束，后續(xù)加工目前正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)報(bào)紙的全文檢索與發(fā)布系統(tǒng)將于年底推出。

2.5開(kāi)展重慶市抗戰(zhàn)文獻(xiàn)普查工作

為了摸清重慶市抗戰(zhàn)文獻(xiàn)的家底，2009年底至2010年4月，中心在全市進(jìn)行了大規(guī)模的普查工作。通過(guò)普查，明晰了重慶市各單位現(xiàn)有抗戰(zhàn)文獻(xiàn)的種類、數(shù)量及保存狀況，并于2011年編制出版了《中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)聯(lián)合目錄》。普查結(jié)果顯示，全市共收藏有抗戰(zhàn)時(shí)期圖書(shū)43883種，110000余冊(cè)；期刊3986種，近50000冊(cè)；報(bào)紙263種（按月裝訂為13200余冊(cè)）；縮微膠卷894種，3534卷；地圖205種，850余張，其他187種，合計(jì)約48524種，177000余冊(cè)。［5］其中收藏量最多的為重慶圖書(shū)館，其次為北碚?qǐng)D書(shū)館。其他收藏單位保存的抗戰(zhàn)文獻(xiàn)也各具特色，如西南政法大學(xué)圖書(shū)館收藏了大量抗戰(zhàn)時(shí)期的法學(xué)學(xué)術(shù)期刊，重慶中國(guó)三峽博物館保存了184種科技圖紙等。

2.6開(kāi)設(shè)抗戰(zhàn)文獻(xiàn)陳列室

為了更好地宣傳和展示抗戰(zhàn)文獻(xiàn)，2010年8月15日，重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)陳列室正式對(duì)外開(kāi)放。陳列室從浩如煙海的館藏抗戰(zhàn)資料中，選取了100余件從1931年“九·一八”事變到1946年國(guó)民政府還都南京期間的珍貴歷史文獻(xiàn)資料與圖片，首度面向公眾開(kāi)放。陳列室采用巨幅照片、抗戰(zhàn)地圖、書(shū)刊、報(bào)紙與影像等多種形式的結(jié)合，創(chuàng)造了全方位的視聽(tīng)體驗(yàn)，能讓觀眾全身心地沉浸在歷史氛圍中。［6］

2.7加強(qiáng)抗戰(zhàn)文獻(xiàn)的整理、出版工作

對(duì)于抗戰(zhàn)文獻(xiàn)的開(kāi)發(fā)整理，重慶圖書(shū)館歷來(lái)十分重視，曾編纂出版《抗戰(zhàn)期間重慶出版文藝期刊篇名索引》《重慶舊聞錄（1937—1945）》《老重慶影像志》等圖書(shū)。2010年，中心在市委宣傳部的指導(dǎo)下，參與了國(guó)家出版基金重大工程——《中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文化叢書(shū)》的編纂工作，并于2011年推出首批成果《重慶圖書(shū)館館藏珍貴抗戰(zhàn)圖片集》《抗戰(zhàn)大后方歌謠匯編》，反響強(qiáng)烈。［7］

2.8積極申報(bào)和承擔(dān)各項(xiàng)課題研究

結(jié)合自身館藏優(yōu)勢(shì)，圍繞抗戰(zhàn)大后方歷史文化研究，中心圓滿地完成了2009年度重慶市社會(huì)科學(xué)重大委托項(xiàng)目《重慶抗戰(zhàn)文獻(xiàn)的保護(hù)與利用研究》、2010年重慶軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目《在重慶建立國(guó)家級(jí)抗戰(zhàn)文獻(xiàn)中心可行性研究》、2011年重慶社科規(guī)劃項(xiàng)目《抗戰(zhàn)大后方民歌民謠歷史價(jià)值研究》等課題任務(wù)。

3中心SWOT分析及發(fā)展戰(zhàn)略選擇

雖然近幾年來(lái)，中心的籌建已初見(jiàn)成效，但距離“中國(guó)一流、世界水平”的要求還相差甚遠(yuǎn)，面臨著有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制缺乏、人才缺乏、資金缺乏、數(shù)字化水平低、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力弱等諸多問(wèn)題。下面通過(guò)SWOT分析矩陣的構(gòu)建，確定其今后最適宜的發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)途徑。

3.1什么是SWOT分析

SWOT分析法，即態(tài)勢(shì)分析法，也稱TOWS分析法或道斯矩陣，是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在戰(zhàn)略管理和規(guī)劃領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的一種戰(zhàn)略分析工具。即在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定研究對(duì)象的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、外部機(jī)會(huì)和威脅，然后將各因素相互匹配，從而制定SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略及WT戰(zhàn)略的分析方法。常見(jiàn)的SWOT分析圖和分析矩陣如圖1和表1所示。

3.2重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)中心SWOT分析

應(yīng)用SWOT模型，綜合分析中心的內(nèi)外部條件，以此為基礎(chǔ)制定其未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略（見(jiàn)表2）。

4基于SWOT分析的中心發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)途徑

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視文化建設(shè)，中共十七屆六中全會(huì)更是做出了“深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮”的決定，加上重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文化研究與建設(shè)工程的全面開(kāi)展和全國(guó)民國(guó)時(shí)期文獻(xiàn)保護(hù)工作即將正式啟動(dòng)，中心的建設(shè)遇上前所未有的良機(jī)。根據(jù)SWOT分析矩陣，中心今后的發(fā)展主要應(yīng)該圍繞以下幾方面來(lái)進(jìn)行。

4.1建立有效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃中心的建設(shè)

由于目前中心臨時(shí)工作小組由重慶圖書(shū)館在職人員兼任，組織松散，權(quán)責(zé)不明，中心的籌建事實(shí)上只是重慶圖書(shū)館在唱獨(dú)角戲，其他抗戰(zhàn)文獻(xiàn)收藏機(jī)構(gòu)依然是各自為政、各行其是。所以應(yīng)盡快建立全市范圍內(nèi)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外及本土知名專家學(xué)者組建專家委員會(huì)，由專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)中心的建設(shè)；建立有效的合作與運(yùn)行機(jī)制，明確各成員單位合作的宗旨、目標(biāo)以及各自的權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮各文獻(xiàn)收藏機(jī)構(gòu)的積極性與主動(dòng)性；具體落實(shí)資源建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)、運(yùn)行管理、資金管理、信息服務(wù)等工作。

4.2盡快完成全市抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源的整合，構(gòu)建抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源共建共享體系

由于得天獨(dú)厚的歷史條件，重慶許多單位和機(jī)構(gòu)都收藏有數(shù)量不等的抗戰(zhàn)文獻(xiàn)。從全市抗戰(zhàn)文獻(xiàn)普查結(jié)果來(lái)看，各收藏機(jī)構(gòu)的抗戰(zhàn)文獻(xiàn)總量巨大，資源互補(bǔ)性強(qiáng)。如能加以有效整合，其數(shù)量和質(zhì)量在國(guó)內(nèi)外都將罕有匹敵者，這將大大補(bǔ)充和完善重慶圖書(shū)館現(xiàn)有的文獻(xiàn)收藏體系，變一館之長(zhǎng)為地區(qū)之長(zhǎng)，乃至全國(guó)之長(zhǎng)，從而極大地提高中心的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

針對(duì)目前各收藏機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，首先要完成全市抗戰(zhàn)文獻(xiàn)的回溯建庫(kù)工作，實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一的平臺(tái)上進(jìn)行書(shū)目檢索和文獻(xiàn)傳遞等；其次，遵循國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，擬定全市民國(guó)文獻(xiàn)數(shù)字化加工、標(biāo)引的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保最終的祼數(shù)據(jù)無(wú)論在何種平臺(tái)均能自由轉(zhuǎn)換、互相兼容，為以后資源的共建共享打下良好基礎(chǔ)；再次，建設(shè)重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)中心互聯(lián)網(wǎng)站。目前，中心正在重慶圖書(shū)館現(xiàn)有抗戰(zhàn)文獻(xiàn)全文數(shù)字化的基礎(chǔ)上，積極規(guī)劃和建設(shè)抗戰(zhàn)文獻(xiàn)3D數(shù)字虛擬圖書(shū)館，待其建成后，讀者即可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程閱覽、下載中心所藏文獻(xiàn)，非常方便。另外，從各收藏機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有收藏來(lái)看，抗戰(zhàn)大后方相關(guān)研究成果與外文抗戰(zhàn)文獻(xiàn)收藏十分薄弱，需要制定長(zhǎng)期的采購(gòu)計(jì)劃，通過(guò)各種途徑，逐步添置各種載體形式的抗戰(zhàn)文獻(xiàn)，重點(diǎn)補(bǔ)充搜集美、日、英、俄等國(guó)的反映我國(guó)抗戰(zhàn)的二戰(zhàn)文獻(xiàn)，包括紙質(zhì)原件與復(fù)印件、縮微制品、電子資源、網(wǎng)絡(luò)信息資源、視聽(tīng)資料等，以充實(shí)中心的館藏，完善抗戰(zhàn)文獻(xiàn)收藏體系。

4.3拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平

重慶圖書(shū)館雖然有著豐富的抗戰(zhàn)文獻(xiàn)，全文數(shù)字化也走在業(yè)界前列，但其抗戰(zhàn)文獻(xiàn)服務(wù)至今仍局限于常規(guī)性的一般服務(wù)，如目錄查詢、全文檢索、文獻(xiàn)代查等，服務(wù)對(duì)象也大多為本市科研機(jī)構(gòu)和高校研究人員。今后要在常規(guī)服務(wù)的基礎(chǔ)上，依托中心豐富的館藏資源和先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強(qiáng)專題服務(wù)、特色服務(wù)的開(kāi)展，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，把中心推向世界。

4.4加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)的綜合性團(tuán)隊(duì)

中心的建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，涉及文獻(xiàn)的整理、加工、服務(wù)，數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、管理、維護(hù)，以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的維護(hù)與開(kāi)發(fā)，對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)提出了很高的要求，打造一支思想素質(zhì)好、開(kāi)拓能力強(qiáng)、知識(shí)面廣、業(yè)務(wù)技能精的綜合性團(tuán)隊(duì)，顯得十分重要。同時(shí)，要利用中心豐富的文獻(xiàn)資料，搭建科研平臺(tái)，吸引有關(guān)專家學(xué)者合作。

4.5構(gòu)建多渠道的資金融入機(jī)制

要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上打造重慶中國(guó)抗戰(zhàn)大后方歷史文獻(xiàn)中心，需要巨額的資金支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和管理部門(mén)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，以戰(zhàn)略的眼光來(lái)考慮、重視和支持中心的建設(shè)發(fā)展。政府要定期投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于中心的運(yùn)轉(zhuǎn)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和文獻(xiàn)資源的采購(gòu)等。但僅僅依靠政府投入經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要積極開(kāi)辟各種籌資渠道，擴(kuò)展資金來(lái)源。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策和法規(guī)，鼓勵(lì)社會(huì)各界的支持以及海外捐贈(zèng)，盡可能爭(zhēng)取多渠道的資金融入。

4.6加強(qiáng)館際溝通與協(xié)作，廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作

由于歷史的原因，抗戰(zhàn)文獻(xiàn)散存于全國(guó)各地和英、美、德、日、俄等國(guó)家。在國(guó)內(nèi)，中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館、上海圖書(shū)館、南京圖書(shū)館等都收藏有大量的抗戰(zhàn)文獻(xiàn)，港、臺(tái)地區(qū)也有不少珍藏；在國(guó)外，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館、哈佛大學(xué)燕京圖書(shū)館、大英圖書(shū)館、俄羅斯國(guó)立圖書(shū)館、日本國(guó)立國(guó)會(huì)圖書(shū)館都是收藏抗戰(zhàn)文獻(xiàn)與二戰(zhàn)文獻(xiàn)較多的機(jī)構(gòu)。中心亟須設(shè)立專門(mén)的外聯(lián)處，負(fù)責(zé)加強(qiáng)館際溝通與協(xié)作，廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作。通過(guò)與國(guó)內(nèi)外各相關(guān)機(jī)構(gòu)的洽談，在重慶市抗戰(zhàn)文獻(xiàn)資源共建共享體系的基礎(chǔ)上，建立跨地區(qū)、跨國(guó)界的館際協(xié)作與聯(lián)盟，逐步實(shí)現(xiàn)館際聯(lián)合目錄、館際互借、資源共享等。此外，還可通過(guò)館際互訪、互派交流人員等方式，學(xué)習(xí)和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的文獻(xiàn)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與水平同國(guó)際接軌，從而進(jìn)一步提高中心在世界范圍內(nèi)的知名度與影響力。

5結(jié)語(yǔ)

中心的建設(shè)，不僅有利于推動(dòng)抗戰(zhàn)文獻(xiàn)的深度整理、挖掘和研究，而且有利于提升重慶圖書(shū)館的綜合實(shí)力，從而帶動(dòng)西部地區(qū)文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大好事。以重慶圖書(shū)館為主體的各級(jí)收藏機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極行動(dòng)起來(lái)，盡快構(gòu)建地區(qū)聯(lián)盟，并逐漸向國(guó)內(nèi)外拓展聯(lián)盟范圍，將中心早日打造成具有國(guó)際水平的抗戰(zhàn)文獻(xiàn)收藏、服務(wù)、研究基地與愛(ài)國(guó)主義教育基地。

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