龔晨

摘 要：在信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，信息素養(yǎng)是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的基本能力。當(dāng)前，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在信息態(tài)度、信息意識、信息技能、信息安全、信息道德、信息素養(yǎng)等方面存在諸多問題。全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)，需要從樹立正確的信息價(jià)值觀、營造健康發(fā)展的信息環(huán)境、培養(yǎng)信息技能的核心能力、落實(shí)信息安全責(zé)任制、加強(qiáng)信息道德規(guī)范建設(shè)、建立健全信息素養(yǎng)的評價(jià)體系六個方面入手。

關(guān)鍵詞：信息時(shí)代；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；信息素養(yǎng)

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2012）06-0047-05

一、課題提出的背景分析

當(dāng)今方興未艾的信息革命日趨激烈，現(xiàn)代信息技術(shù)無孔不入的廣泛應(yīng)用，無處不在的信息戰(zhàn)爭悄然全面開展，這對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力提出了新考驗(yàn)（注：以下文中的領(lǐng)導(dǎo)干部均指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部）。領(lǐng)導(dǎo)干部作為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨的執(zhí)政主體，作為推動中國特色社會主義道路發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量和骨干力量，作為肩負(fù)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)重任的特殊群體，積極主動提升信息素養(yǎng)，具備強(qiáng)烈的信息意識、淵博的信息知識、過硬的信息技能、良好的信息道德以及運(yùn)用信息的能力，是順應(yīng)信息時(shí)代新形勢的自覺回答，是適應(yīng)信息時(shí)代新發(fā)展的自覺行動。

信息時(shí)代，信息素養(yǎng)不僅關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)干部對信息資源的開發(fā)與使用，而且關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)干部自身的綜合素質(zhì)，關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。國內(nèi)外諸多處置突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)事件危機(jī)的成功、失敗的正反案例，表明了領(lǐng)導(dǎo)干部的溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)對突發(fā)事件、科學(xué)決策等核心能力，越發(fā)與其信息素養(yǎng)緊密地聯(lián)系在一起了，信息素養(yǎng)已成為影響領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要因素。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件更加密集地發(fā)生，一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于信息素養(yǎng)不高，缺乏過硬的信息技能，不善于同新興媒體打交道，對網(wǎng)上輿論監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件處置引導(dǎo)不當(dāng)而引發(fā)危機(jī)，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部形象被損，執(zhí)政黨公信力降低。應(yīng)對信息化時(shí)代信息網(wǎng)絡(luò)化、信息碎片化的挑戰(zhàn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)培養(yǎng)的針對性、實(shí)效性和科學(xué)性，對于提高領(lǐng)導(dǎo)干部同媒體打交道能力，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件危機(jī)、科學(xué)執(zhí)政與媒體執(zhí)政能力，完善執(zhí)政方式等，都具有極其重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。

基于此，筆者在2012年1月至6月間，采取問卷調(diào)查、召開座談會、個別走訪、查閱新聞報(bào)道、文獻(xiàn)分析等研究方法，對部分黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素養(yǎng)問題進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。調(diào)查共發(fā)放問卷600份，回收有效問卷584份，有效回收率為97.36%，走訪36人，召開座談會15次。樣本特征如下：在職務(wù)級別上，廳級及以上占21%，縣處級為45%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級為28%，科級以下為6%，以處科級干部為主要研究對象主體；在年齡結(jié)構(gòu)上，以40-49歲間為51.6%，30-39歲間為22.8%，29歲以下和50歲以上的分別為15.5%和10.1%；在學(xué)歷構(gòu)成上，博士研究生1.9%，碩士研究生18.5%，本科68.5%，大專8.8%，中專及以下2.3%。調(diào)查對象從職務(wù)級別、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷構(gòu)成、區(qū)域分布等方面，力求富有代表性，服務(wù)調(diào)查目的。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)調(diào)研情況分析

本次領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)調(diào)研，分為信息態(tài)度、信息意識、信息技能、信息安全、信息道德、信息素養(yǎng)差異等六個方面。

（一）在信息態(tài)度方面，有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，提升領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)是有必要；同時(shí)，也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部在信息認(rèn)識上的評價(jià)、情感上的感受、行動上的傾向存在著信息焦慮、信息恐懼、信息迷航等不良心態(tài)。針對越來越多的民眾習(xí)慣通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求、宣泄情緒、參政議政的情況，被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎趨向一致認(rèn)為，這是信息基礎(chǔ)設(shè)施日益完善和信息技術(shù)飛速發(fā)展的結(jié)果；在當(dāng)前，要充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)等新興媒體在社會各個領(lǐng)域的地位，積極理性看待它們給社會生活所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，要運(yùn)用新興媒體這一新載體、新手段滿足自身的信息需求。多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為，上網(wǎng)、觸網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部期待培養(yǎng)的信息習(xí)慣。與此同時(shí)，調(diào)查結(jié)果表明，領(lǐng)導(dǎo)干部信息態(tài)度也并非是令人滿意。相當(dāng)部分被調(diào)查者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部信息態(tài)度存在失于偏頗現(xiàn)象。在問及“與網(wǎng)民交流溝通有哪些顧慮”時(shí)，26%的擔(dān)心“說錯話、表錯態(tài)而沒水平”，46%的害怕“被謾罵、被嘲諷而沒臉面”，28%擔(dān)心“被舉報(bào)、被質(zhì)疑而難堪”。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部表現(xiàn)出信息“恐懼癥”，或視網(wǎng)絡(luò)輿論為洪水猛獸，敬而遠(yuǎn)之，不知所措；或視網(wǎng)絡(luò)為憤青，事不關(guān)己，高高掛起；或視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督為無所不能，回避抵抗，簡單排斥，有甚者想方設(shè)法進(jìn)行堵、封、瞞、蒙。

（二）在信息意識方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對信息意識在信息素養(yǎng)中的地位與作用有一定的科學(xué)、理性的認(rèn)識；一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在著淡薄、滯后等諸多問題。具體表現(xiàn)：一是信息觀念有待強(qiáng)化，48%的選擇“尊重知識、尊重科學(xué)的觀念”；42%選擇“與時(shí)俱進(jìn)的廣闊的時(shí)空觀”；10%的選擇“加快推進(jìn)信息化的責(zé)任感與使命感”。這說明信息化這個與信息尤為緊密的先進(jìn)觀念還沒有得到應(yīng)有的重視。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對網(wǎng)絡(luò)問題重視不到位，對自家的政務(wù)網(wǎng)或放任自流，或不冷不熱，或?yàn)E竽充數(shù)，致使其成為一片荒田。二是信息需求有待激發(fā)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部信息需求消極被動，認(rèn)為信息技術(shù)對工作沒有多大的實(shí)際幫助，懂與不懂都不重要，能應(yīng)付工作就是了。問及“是否需要引導(dǎo)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的信息及信息技術(shù)需求”，18%的選擇了“否”。參與座談的領(lǐng)導(dǎo)干部反映，一些領(lǐng)導(dǎo)干部潛在的信息需求得不到呈現(xiàn)，需要有的放矢進(jìn)行激發(fā)，還有一個從“我知”走向“我要”，再走向“我用”的提升過程。三是信息渠道有待拓展。從對“你工作中信息獲取的方式有哪些”的回答上看，選上級文件、大眾媒體（主要指電視、報(bào)紙、期刊等）、基層報(bào)告、個人經(jīng)驗(yàn)依次為33%、21%、19%、16.5%；選新興媒體（包括單位局域網(wǎng)）、各類信息機(jī)構(gòu)、各種信息工具的綜合依次為4.5%、3.5%、2.5%。問及“對各類信息機(jī)構(gòu)（涵蓋網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)咨詢公司）發(fā)布的信息有何看法”，選擇“關(guān)注度不夠”、“利用率不高”、“信息敏感性弱”的，依次占38%、43%、19%。這表明多形式綜合利用信息工具、多途徑開發(fā)信息資源的意識，尚未得到足夠重視，未成為領(lǐng)導(dǎo)干部的普遍習(xí)慣。

（三）在信息技能方面，有長足進(jìn)步，在實(shí)踐中逐步得到了提高，但與信息時(shí)代的要求相距較遠(yuǎn)，總體水平仍不盡人意，特別是駕馭和運(yùn)用信息進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)、引導(dǎo)輿情、科學(xué)決策等方面的能力偏弱，有待進(jìn)一步提高。捕捉獲取信息能力較差，對信息缺乏敏銳的感受力、持久的注意力、深刻的洞察力、果斷的判斷力，不善于將社會對個人的要求轉(zhuǎn)化為個人的內(nèi)在信息需求，不善于覺察到信息隱含的意義和價(jià)值，不善于發(fā)現(xiàn)與掌握有效的、有價(jià)值的信息，不善于從信息中找出解決問題的辦法，不善于用信息去解決工作中實(shí)際問題。分析鑒別能力低下，不會科學(xué)判斷信息的可信度；不會準(zhǔn)確識別、理解遇到的信息含義，不會科學(xué)運(yùn)用信息分析法進(jìn)行合理取舍、去偽存真、去粗取精、為我所用。創(chuàng)造創(chuàng)新能力不足，信息加工處理的角度不新、層次不深，不能最佳整合原始信息；不能創(chuàng)造出新的信息流，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)高附加價(jià)值的新信息；不能批判性利用信息，有目的地提供信息的最有效形式，實(shí)現(xiàn)信息共享。交流表達(dá)能力欠缺，雷人雷語接連不斷，與信息傳播載體、群眾缺少有效溝通和良性互動；對信息過度政治化解讀，缺乏問責(zé)自責(zé)態(tài)度，不能遵守第一時(shí)間原則，及時(shí)駁斥回應(yīng)不實(shí)言論。以政務(wù)微博為例，一些領(lǐng)導(dǎo)干部視其為政府公告或政府網(wǎng)站內(nèi)容的翻版，微博內(nèi)容或套話連篇，妄自菲薄，或信口雌黃，不守底線，或口徑不一，自相矛盾，以致患上“癡呆癥”，又“盲”又“聾”，成為“僵尸”微博。

（四）在信息安全方面，信息安全建設(shè)已被提上議事日程，并得到不斷推進(jìn)，但也面臨著嚴(yán)峻的形勢，信息安全管理不規(guī)范，社會化服務(wù)程度較低，與政務(wù)公開、黨務(wù)公開的要求差距甚遠(yuǎn)，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的信息需求。座談反映，由于缺少嚴(yán)格管理，一些黨政網(wǎng)站信息發(fā)布、轉(zhuǎn)載和鏈接隨意，不能及時(shí)進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估與檢測，被黑客攻擊、網(wǎng)頁被篡改時(shí)有發(fā)生，有的則因內(nèi)容更新不及時(shí)、服務(wù)功能不健全、發(fā)布信息無時(shí)效等弊端，成為“死網(wǎng)”；一些地市級部門，特別是縣鄉(xiāng)一級黨政門戶網(wǎng)站，由于經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足，無力管理和維護(hù)，名存實(shí)亡。缺乏系統(tǒng)的、全面的、完善的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估評價(jià)體系與保障體系，缺乏信息安全管理專門機(jī)構(gòu)與專職人員，以致安全防范措施不能及時(shí)跟進(jìn)，信息安全隱患處理能力較差。89.7%被調(diào)查者認(rèn)為“存在領(lǐng)導(dǎo)干部因信息安全意識不夠強(qiáng)而導(dǎo)致政府重要信息外泄問題”。

（五）在信息道德方面，對嚴(yán)守信息政策、固守信息秩序、恪守信息原則、遵守信息法規(guī)、堅(jiān)守信息倫理有著較高的認(rèn)識，但也有部分領(lǐng)導(dǎo)干部信息道德意識薄弱，信息品質(zhì)低下，還不足以成為社會的表率。在信息信念上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的理性批判精神不足，信仰多元，價(jià)值取向有日趨“西化”危險(xiǎn)。在信息行為義務(wù)上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部或利用權(quán)力搞信息壟斷，瞞報(bào)、漏報(bào)、隨意扭曲統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，纂改上級精神，欺上瞞下，剝奪公民知情權(quán)；或抵制不住信息誘惑，網(wǎng)絡(luò)成癮，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，滋生游戲心態(tài)，患上“神經(jīng)麻木癥”，沉浸網(wǎng)絡(luò)虛擬社會不能自拔；或迷戀不切實(shí)際的炒作信息，傳播道聽途說的小道信息，熱衷格調(diào)低俗的黃色信息，擴(kuò)散不良信息。在信息紀(jì)律上，信息法治觀念淡化，信息法律規(guī)范意識欠缺，不能嚴(yán)格遵守信息公開、公正、公平的原則，違背人際交往誠信原則，虛擬網(wǎng)上自我，愚弄他人，偷窺隱私，不擇手段肆意網(wǎng)絡(luò)惡搞；更有甚者出于政治利益或經(jīng)濟(jì)利益，不惜雇傭網(wǎng)絡(luò)推手，大量傳遞誤導(dǎo)性、欺騙性信息，惡意煽動，企圖擾亂信息社會和現(xiàn)實(shí)社會的正常秩序。在信息良心上，對信息道德的內(nèi)涵存在模糊和矛盾的認(rèn)識，缺乏正當(dāng)?shù)闹R產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，如問及“你對下載、復(fù)制、抄襲他人作品和使用盜版軟件等侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)如何看待”，44.9%的調(diào)查者持漠視態(tài)度。

（六）在信息素養(yǎng)方面，個體差異、城鄉(xiāng)區(qū)域差異、國際差異明顯。領(lǐng)導(dǎo)干部彼此間年齡、學(xué)識結(jié)構(gòu)、職務(wù)級別、行業(yè)領(lǐng)域等差別的存在，在信息認(rèn)知、信息使用、信息能力、信息載體駕馭等方面都表現(xiàn)出不同的情況。學(xué)歷高、學(xué)識豐富的，信息素養(yǎng)相對較好，年輕的特別是80后的比年老的，在信息獲取、渠道上要廣泛，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段、技能要好。城鄉(xiāng)區(qū)域差異有擴(kuò)大趨勢，成為影響信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。對“如何認(rèn)識信息化”的問題，從座談發(fā)言中大致可分為四類：“機(jī)遇論”，信息化是科學(xué)發(fā)展的不可或缺的重要戰(zhàn)略，要利用好；“工具論”，信息化是提高勞動生產(chǎn)率的工具，戰(zhàn)術(shù)不可忽視；“時(shí)髦論”，條件允許就弄下，沒條件緩下子無關(guān)大局，可有可無；“否定論”，信息化的時(shí)機(jī)還沒到來，現(xiàn)在搞得不償失。正是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是區(qū)域主要領(lǐng)導(dǎo)人對信息革命、信息化認(rèn)識的不同和決策的差異，給區(qū)域帶來完全不同的發(fā)展結(jié)果，地區(qū)間信息化發(fā)展很不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)相對要高。但總體而言，在信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)創(chuàng)新等方面落后于發(fā)達(dá)國家，核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備還需依賴進(jìn)口，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)理研究等方面也明顯落后于發(fā)達(dá)國家。

三、提升領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的對策建議

W·蘭斯·班尼特在《新聞：政治的幻想》中曾指出，從政治家的角度來說，有一點(diǎn)是明確的，那就是，在民主社會中，權(quán)力和民主的影響力，取決于信息的掌握和政策的運(yùn)用。全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理工作的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的重要內(nèi)容，是不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的重要課題。信息網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，信息素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的基本能力，領(lǐng)導(dǎo)干部理當(dāng)自覺地把提高信息素養(yǎng)作為“修身”、“健筋強(qiáng)骨”的重要內(nèi)容。針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)現(xiàn)狀，尤其是其“短板”所在，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)，需要從以下六個方面入手。

（一）不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化水平，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的信息價(jià)值觀。信息素養(yǎng)的獲得和提升，需要專門的、系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，且這是一個循序漸進(jìn)、由淺入深的實(shí)踐過程?！?006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確指出，“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化知識培訓(xùn)，普及政府公務(wù)人員的信息技術(shù)技能培訓(xùn)。”[1]問及“當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)培養(yǎng)存在哪些問題”，23.9%的被調(diào)查者認(rèn)為“整體性規(guī)劃缺乏”，15.6%認(rèn)為“系統(tǒng)性不強(qiáng)”，50.5%認(rèn)為“針對性較差”。座談發(fā)言表明，浮于表面，流于形式，是制約信息素養(yǎng)教育成效的重要因素。對此，要想方設(shè)法提高領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)教育培訓(xùn)工作的科學(xué)化水平，將領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)教育納入個人日常學(xué)習(xí)、黨委中心組學(xué)習(xí)、個人繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)之中；改革領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)培養(yǎng)模式，探索開放性、互動性、自主性的學(xué)習(xí)模式，讓“信息就是戰(zhàn)略資源”、“信息就是智力財(cái)富”、“信息就是未來發(fā)展”等正確的信息價(jià)值觀真正扎根于領(lǐng)導(dǎo)干部腦中、心中、行動中。要科學(xué)制定出一套富有中國特色、本土實(shí)際、科學(xué)系統(tǒng)的信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)教材，盡可能根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)、職責(zé)要求及信息素養(yǎng)情況，有選擇，有重點(diǎn)，有個性地開展。要著力構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、競爭有序的領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)教育培訓(xùn)體系，確保領(lǐng)導(dǎo)干部的信息素養(yǎng)培養(yǎng)有計(jì)劃有步驟穩(wěn)妥地持久地進(jìn)行。

（二）充分發(fā)揮信息意識在信息素養(yǎng)提升中的先導(dǎo)作用，逐步擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部信息知識的儲備容量，積極營造健康發(fā)展的信息環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部信息意識滯后，其原因在于，對信息價(jià)值沒有足夠的認(rèn)識，看不到信息對工作的作用；缺少科學(xué)文化素養(yǎng)和多學(xué)科的文化基礎(chǔ)知識，發(fā)現(xiàn)不了信息源；缺少發(fā)現(xiàn)信息源的外部條件，得不到一定的信息環(huán)境支持。對此，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部對信息價(jià)值作用的高度認(rèn)同，借助各類新聞媒體加強(qiáng)信息知識、信息化的宣傳，以集體交流、外出學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等多種形式，促使領(lǐng)導(dǎo)干部對信息領(lǐng)域相關(guān)知識、政策法規(guī)、技術(shù)和發(fā)展趨勢以及對政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展的重大作用有深入了解。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷完善知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自身知識的積累和更新內(nèi)化，構(gòu)架符合時(shí)代特征、社會需要的知識結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大信息知識的儲備容量和信息視野。重視領(lǐng)導(dǎo)干部信息意識氛圍建設(shè)，通過信息知識競賽、調(diào)研、考核評比、專題講座等活動，積極營造健康發(fā)展的信息環(huán)境，為領(lǐng)導(dǎo)干部提供濃厚的信息化、數(shù)字化環(huán)境。

（三）突出重點(diǎn)，著力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部信息技能的核心能力，以實(shí)踐實(shí)訓(xùn)為手段，促使其信息力與現(xiàn)實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力的有效對接。領(lǐng)導(dǎo)干部作為特殊的信息受眾，他們既屬于信息的接受者，又是信息輿論的監(jiān)督對象，還是信息的領(lǐng)導(dǎo)者、使用者、管理者。領(lǐng)導(dǎo)干部的信息技能應(yīng)該側(cè)重于掌握信息交往能力、信息創(chuàng)新能力，懂得合理地運(yùn)用信息完善自我與服務(wù)自我。領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想行為上主動更新信息觀念，適應(yīng)當(dāng)今信息社會數(shù)字化、便捷化的發(fā)展，形成符合社會現(xiàn)實(shí)的信息觀念。要善待、善管、善用新興信息傳播媒介，在實(shí)踐中不斷領(lǐng)悟其運(yùn)行特點(diǎn)，熟練地從網(wǎng)絡(luò)微博、博客等信息載體獲取或反饋信息，并將其歸類、綜合、研究，使之成為具有科學(xué)價(jià)值的創(chuàng)新信息，在化解社會矛盾中提高應(yīng)對技巧。在實(shí)踐實(shí)訓(xùn)過程中，要把握好五個環(huán)節(jié)，“即要主動占有信息、正確選取信息、準(zhǔn)確預(yù)測信息、科學(xué)整合信息、創(chuàng)新運(yùn)用信息”[2]。同時(shí)，還要創(chuàng)新實(shí)踐實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)方式方法。信息技能的培養(yǎng)，單靠知識講授和技能培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要在實(shí)踐實(shí)訓(xùn)中進(jìn)行案例式、研究式、問題解決式等多種訓(xùn)練，以實(shí)現(xiàn)提升解決具體問題的能力。

（四）不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部信息安全意識，逐級建立并認(rèn)真落實(shí)信息安全責(zé)任制，形成合力，共同推進(jìn)信息安全保障工作。2010年中國信息化發(fā)展報(bào)告表明，我國信息化快速發(fā)展與安全保障力不足之間的矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全形勢依然嚴(yán)峻。最近發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》也指出，我國信息安全保障仍存在一些亟待解決的問題，信息安全工作的戰(zhàn)略統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)不夠，重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力不強(qiáng)。究其原因，一個很重要的因素，就是領(lǐng)導(dǎo)干部對信息安全的理解和重視程度普遍不夠。對此，要健全信息化發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律法規(guī)，研究制定信息安全管理、信息保護(hù)等管理辦法；強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加快研究制定具有中國特色的、操作性強(qiáng)的國家信息安全戰(zhàn)略和規(guī)劃。大力加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和信息安全隊(duì)伍建設(shè)，加快制定三網(wǎng)融合、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)，加大信息安全技術(shù)研發(fā)力度。要完善公共文化信息服務(wù)體系，開展面向全社會，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密單位信息安全宣傳教育培訓(xùn)，以及信息技術(shù)、信息安全和信息道德教育；提升信息安全監(jiān)管能力，加大對信息安全犯罪活動的打擊力度；倡導(dǎo)行業(yè)自律，充分發(fā)揮社會各界對信息安全的監(jiān)管作用。

（五）堅(jiān)持依法治信、以技治信與以德治信相結(jié)合原則，加強(qiáng)信息道德規(guī)范建設(shè)，注重領(lǐng)導(dǎo)干部信息道德的培養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部信息道德意識薄弱，信息道德問題層出不窮，從客觀方面來看，與信息分布和傳播缺乏嚴(yán)格的審核和過濾機(jī)制，以及信息法律規(guī)范的宣傳力度不夠和信息法律規(guī)范意識尚未形成等有關(guān)。從主體方面來看，與其沒能遵守信息領(lǐng)域用以規(guī)范人們相互關(guān)系的思想觀念與行為準(zhǔn)則等相關(guān)。在互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論放大器的今天，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動，具有風(fēng)向標(biāo)作用，不管在現(xiàn)實(shí)社會中，還是在虛擬社會里，都不可掉以輕心。為此，“要加強(qiáng)規(guī)范，依法管理，保障和促進(jìn)我國信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展”[3]，開發(fā)應(yīng)用可靠安全的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高對有害信息、垃圾信息的過濾防范能力；突出領(lǐng)導(dǎo)干部價(jià)值觀教育，提高其思想覺悟和道德感，引導(dǎo)和維護(hù)良好的信息秩序。加強(qiáng)信息道德規(guī)范建設(shè)，在發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的傳統(tǒng)道德同時(shí)，根據(jù)信息、網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)制定一些適合網(wǎng)絡(luò)信息社會的道德規(guī)范和規(guī)則。一方面要建立完善的社會賞罰機(jī)制，對違背規(guī)則行為要嚴(yán)加懲罰，對遵守規(guī)則行為要給予表彰；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要注重信息道德自律行為的培養(yǎng)，把信息道德轉(zhuǎn)變成自律、自愿、自主、自覺的行為，并充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部信息道德表率作用和導(dǎo)航作用，引領(lǐng)人民選擇合乎道德的信息活動方式。

（六）建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的評價(jià)體系。構(gòu)建科學(xué)合理的信息素養(yǎng)評價(jià)體系，是提升信息素養(yǎng)的重要保證。當(dāng)前，由于針對領(lǐng)導(dǎo)干部而制定的相應(yīng)的信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和能力評價(jià)指標(biāo)體系的缺失，以及科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)教材缺少，以致領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的培養(yǎng)過于簡單，缺乏應(yīng)有的整體性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和指導(dǎo)性，培養(yǎng)的預(yù)期效果不明顯。這與日益發(fā)展的“網(wǎng)絡(luò)問政”、逐漸興起的“政務(wù)微博”等時(shí)代要求相差甚遠(yuǎn)。因此，要從適應(yīng)現(xiàn)代信息社會和現(xiàn)代公共行政的要求出發(fā)，盡快建立領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)的評價(jià)體系，把信息素養(yǎng)作為干部考評考核的重要內(nèi)容，納入完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價(jià)體系。要明確信息素養(yǎng)考評考核內(nèi)容，構(gòu)建科學(xué)配置、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)全面、區(qū)別對待的信息素養(yǎng)考評考核標(biāo)準(zhǔn)；要堅(jiān)持多元考核考評，把信息意識、信息知識、信息能力、信息道德等單項(xiàng)考評考核與綜合考評考核相結(jié)合，把信息素養(yǎng)的考評考核納入個人年度考核和班子績效考核中；建立信息應(yīng)用、開發(fā)和管理的獎懲機(jī)制。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部信息素養(yǎng)評價(jià)體系“硬杠桿”，引導(dǎo)和激勵領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地去認(rèn)識、了解信息，并有意識地利用好、開發(fā)好信息。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京：中國法制出版社，2006：12.

[2]鐘廷俊.領(lǐng)導(dǎo)干部如何提升信息素養(yǎng)[J].黨政干部學(xué)刊，2005（6）：39.

[3]江澤民.江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006：302.

責(zé)任編輯 何成學(xué)

Research and Thinking of the Information Literacy of Party and Government Leaders

Gong Chen

（Hunan University of Science and Engineering YongzhouHunan4251000）

Abstract： Information literacy is the basic ability for the party and government leaders in the information age. Currently， there are some problems of the leaders on information attitude， information consciousness， information skills， information security ， information morality and information literacy difference. In order to promote the information literacy of the leaders comprehensively， it is needed to establish correct information values， build a healthy information environment， cultivate the core ability of information skills， implement information security responsibilities， enhance information morality construction and establish and perfect the information literacy evaluation system of the leaders.

Key Words： information age party and government leaders information literacy