許麗萍

“政策一呼，央企百應(yīng)”。龍年之初，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域好戲連臺、“錢”景凸顯，倍受以央企為代表的“國家隊”的“熱捧”。

近期，國務(wù)院國資委下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好中央企業(yè)2012～2014年滾動規(guī)劃編制工作的通知》，提出了明確意見，要求主業(yè)與新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的中央企業(yè)，進一步調(diào)整完善專項投資規(guī)劃，編制好企業(yè)新一輪滾動發(fā)展規(guī)劃。

企布局，軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間進一步打開

統(tǒng)計顯示，經(jīng)過一年的規(guī)劃與籌備，我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已進入實質(zhì)性發(fā)展階段。目前117家中央企業(yè)依據(jù)其先天稟賦、優(yōu)勢與實力，已有70多家率先大舉布局節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息、新能源、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等，范圍基本涵蓋了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

早在2010年10月國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中就提出，到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要力爭達到8%左右。而龍年國資委下發(fā)的《通知》，更是凸顯新興產(chǎn)業(yè)重要的戰(zhàn)略地位，進軍新興產(chǎn)業(yè)的號角全面吹響。

可以說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國搶占經(jīng)濟制高點的重要切入點，作為我國經(jīng)濟重要組成部分的央企無疑更不會“甘為人后”。不少央企早已發(fā)力，抓住各地差異化發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重大契機，全面實施對接，形成差異化、有利的競爭格局。

中國移動大力拓展物聯(lián)網(wǎng)、移動支付領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，為企業(yè)運營管理等提供強有力的信息支撐服務(wù)；中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團與廣東省地方政府通力合作，積極利用其土地、政策、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，大規(guī)模投資發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)/傳感網(wǎng)、管理軟件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前深圳、珠海在信息技術(shù)上大獲進展；中國聯(lián)通也在三網(wǎng)融合、下一代通訊網(wǎng)絡(luò)、云計算等多個電子信息細(xì)分領(lǐng)域大舉布局，力圖搶先；甚至連中石化、中國鋁業(yè)也表示今后將通過并購、控股等方式適當(dāng)進入電子信息領(lǐng)域，研發(fā)應(yīng)用國家地理信息系統(tǒng)，為全球勘探、貿(mào)易、物流等業(yè)務(wù)服務(wù)。

時下，國資委這邊是令央企“地王”退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，搞“主輔分離”；那廂是令央企進軍新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，抓“產(chǎn)新結(jié)合”。中國社會科學(xué)院研究員劇錦文認(rèn)為，這“一退一進”，體現(xiàn)的是國資委對中央政府“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”、支持高科技，以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖的全面執(zhí)行。

件信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，急需央企的“強芯壯魂”

我國軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模由2000年的593億元增長到了2010年的13364億元，擴大了20多倍，年均增長38%。然而，困擾著我國軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題——絕大多數(shù)企業(yè)實力較弱、規(guī)模偏小、基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力不強、應(yīng)用開發(fā)水平急待提高、整體處于價值鏈的低端、產(chǎn)業(yè)鏈有待完善等問題至今仍未能根除。目前，我國軟件產(chǎn)業(yè)在全球軟件產(chǎn)業(yè)中的份額僅為6%，遠(yuǎn)低于我國GDP占世界經(jīng)濟總量的比重。我國雖然軟件信息企業(yè)數(shù)量眾多，但缺乏大型企業(yè)和龍頭企業(yè)，2011年我國軟件百強企業(yè)的主營業(yè)務(wù)產(chǎn)值總和，還不及微軟對應(yīng)的業(yè)務(wù)收入。

因此，我國迫切需要培育一批大型軟件信息企業(yè)，帶動整個IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而此時政府鼓勵實力雄厚、規(guī)模龐大的央企大舉布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，將有力改變軟件產(chǎn)業(yè)“缺芯少魂”的被動局面，有助于解決包括軟件企業(yè)在內(nèi)等IT企業(yè)規(guī)模偏小、技術(shù)遭遇瓶頸以及企業(yè)投融資困難等問題，達到“進一步優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育一批有實力和影響力的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)”的目標(biāo)，推動軟件與信息服務(wù)業(yè)盡快做大做強。

在賽迪管理顧問企業(yè)戰(zhàn)略咨詢中心研究總監(jiān)吳維?？磥恚瑧?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求進入的企業(yè)必須具備較強的技術(shù)研發(fā)能力、資金實力和市場化水平。在這些方面，大型國有企業(yè)尤其是央企作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和支柱，有著天然的優(yōu)勢。目前，中央企業(yè)紛紛搶灘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并有約六成中央企業(yè)已實際投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

在我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，云計算和物聯(lián)網(wǎng)將與下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代寬帶移動通信以及集成電路、管理軟件等協(xié)同推進，成為推動軟件信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力，推進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。而央企進入軟件信息產(chǎn)業(yè)，將通過注資、合資、控股、購并、自創(chuàng)各種方式，積極發(fā)揮“母雞帶動小雞”的導(dǎo)向作用，促使軟件信息產(chǎn)業(yè)市場更為繁榮興旺，競爭更為激烈有序，并通過“優(yōu)勝劣汰”市場規(guī)律，進一步培育一批在國內(nèi)外有強大競爭力的領(lǐng)先企業(yè)。

企進軍新興產(chǎn)業(yè)，也需防范風(fēng)險

一方面，在大舉布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、跑馬圈地上，央企2012年再出重拳，令人鼓舞；另一方面，業(yè)界對央企全面進軍戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的擔(dān)憂也開始顯現(xiàn)：央企如何承擔(dān)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重任、能否掘得一桶金，也令人關(guān)注。通過對70多家央企和地方大型國企進行調(diào)研，賽迪顧問機構(gòu)發(fā)布了《大型國有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局戰(zhàn)略研究》和《大型國有企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》兩份報告。

報告稱，盡管央企紛紛將新興產(chǎn)業(yè)列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃，但新興產(chǎn)業(yè)畢竟是新生事物，風(fēng)險也較大，實際操作起來依然要非常謹(jǐn)慎。目前央企在投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中存在著戰(zhàn)略雷同和戰(zhàn)略跟風(fēng)的現(xiàn)象與問題，將會導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、競爭劇烈、產(chǎn)能過剩和高端人才匱乏以及考評體系缺失等風(fēng)險。

同時，央企不管在新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源上還是在生物、高端裝備制造上，抑或是在新材料、新能源汽車上，其所掌握的核心關(guān)鍵技術(shù)的數(shù)量與質(zhì)量并不高，與美、日、德等先進國家相比，還存在明顯差距。這主要表現(xiàn)在四個方面：一是布局能力差距，都是在各自的壟斷行業(yè)形成優(yōu)勢，其它領(lǐng)域行業(yè)優(yōu)勢并不明顯，在信息產(chǎn)業(yè)上更是一片空白；二是核心技術(shù)差距，一些跨國公司壟斷了多數(shù)核心技術(shù)及基礎(chǔ)性研究，直接導(dǎo)致未來央企整體競爭能力下降，如微軟、IBM、SAP、甲骨文等幾大國際巨頭長期所形成的技術(shù)和市場的絕對優(yōu)勢是央企進入后也難于破局的；三是系統(tǒng)性差距，主要表現(xiàn)央企在產(chǎn)業(yè)鏈配套能力上不如優(yōu)秀跨國公司，而不少跨國公司早以形成多元化、一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈格局；四是市場性差距，大多央企柔性不足，對市場反應(yīng)速度慢，難以把握機會做大做強。

上述這些問題能否有效解決，將影響著國內(nèi)軟件信息產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。

不少專家認(rèn)為，信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)目前尚處于起步階段，還沒有太多賺錢的機會。在政策支持下，中央企業(yè)不應(yīng)只面對國內(nèi)，還需要積極地參與全球競爭合作，鍛煉在全球市場摸打滾爬的能力，才能在國際市場打開局面。