黃清國(guó)

[摘 要]廣東自改革開放以來，對(duì)外貿(mào)易均位居我國(guó)前列，取得了巨大成就，但也存在諸多問題，本文主要從廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展規(guī)模及水平、對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、對(duì)外貿(mào)易地區(qū)分布及對(duì)外貿(mào)易主體構(gòu)成等四個(gè)方面分析了當(dāng)前廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的問題，并有針對(duì)性地提出了相關(guān)政策建議。

[關(guān)鍵詞] 廣東 對(duì)外貿(mào)易 問題 對(duì)策

一、廣東對(duì)外貿(mào)易所面臨的問題

1.廣東對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)開始呈現(xiàn)明顯放緩態(tài)勢(shì)

改革開發(fā)以來，廣東充分利用政策優(yōu)勢(shì)與地緣優(yōu)勢(shì)，大力承接港澳地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，并加快發(fā)展“三來一補(bǔ)”貿(mào)易且開始注重引進(jìn)外資，提出“以外經(jīng)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，以外貿(mào)增強(qiáng)外經(jīng)實(shí)力”口號(hào)，從而使得廣東出口貿(mào)易在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持了快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年廣東進(jìn)出口總額還不及16億美元，而1986年突破百億美元，1995年突破千億美元，2003年更是達(dá)到2835.22億美元。而伴隨廣東對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，廣東對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度也不斷加快，1979年~2003年間，廣東進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)23%。但從2003年以來廣東對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)速度開始呈現(xiàn)出明顯的放緩態(tài)勢(shì)。首先從廣東對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)出口總額來看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年以來，廣東對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)率從28.24%下降至2009年的-10.59%，進(jìn)出口總額由6834.92億美元下降到2009年的68111.18億美元。

2.廣東對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低，附加值不高

改革開放以來，伴隨著廣東對(duì)外貿(mào)易的深入發(fā)展，廣東對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)有很大的改善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有很大提高，但是總體來看，廣東產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還處在微笑曲線的低端，出口增長(zhǎng)主要靠工業(yè)制成品來拉動(dòng)。其中機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)尤為迅速。從主要的出口產(chǎn)品構(gòu)成來看，廣東省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次較低。以2009年為例，廣東省出口最主要的產(chǎn)品是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)，出口額分別是2501.36億美元、1393.74億美元，分別占進(jìn)出口貿(mào)易總額的69.68%、38.83%，其他是服裝紡織品及鞋類家具塑料制品等輕紡產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品出口，占11.69%。出口商品以及留在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品的價(jià)格、附加值較低，如在機(jī)電產(chǎn)品中，機(jī)械及設(shè)備和電器及電子產(chǎn)品的比重較大，平均比例分別達(dá)到18.38%、69.68%，而其他產(chǎn)品，如金屬產(chǎn)品、運(yùn)輸工具、儀器儀表等所占比重較少，平均達(dá)到3%左右。新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后，出口總額為1044.12億美元，只全省38.83%，出口比例從2006年34.58%上升到2009的38.83%,增幅為12.29%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例雖然保持增長(zhǎng)，但增速相對(duì)較慢，發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)電產(chǎn)品，高新技術(shù)出口商品是以計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、電子技術(shù)為主，平均比例分別達(dá)到30.92%、3.05%，航空航天技術(shù)、材料技術(shù)等具有創(chuàng)新科技能力的新興產(chǎn)品比例較少，分別僅占0.05%、0.1%。

二、新形勢(shì)下廣東發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的對(duì)策分析

1.加快推進(jìn)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)步伐

改革開放以來，伴隨著廣東對(duì)外貿(mào)易的深入發(fā)展，廣東對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)有很大的改善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有很大提高，但是總體來看，廣東產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還處在微笑曲線的低端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也非常傳統(tǒng)。在后危機(jī)時(shí)代，外部環(huán)境惡劣，人民幣的不斷升值及出口退稅政策的調(diào)整等諸多不利因素使廣東的外貿(mào)企業(yè)面臨了巨大的壓力，全球通脹導(dǎo)致的原材料價(jià)格上漲，造成產(chǎn)品的成本大為上升，對(duì)于出口主要是以低附加值的產(chǎn)品為主的廣東來說，無疑是沉重的打擊。因此，廣東應(yīng)大力調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，要加大技術(shù)投入，重點(diǎn)把能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來，如環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、醫(yī)療、教育等，把通過走出去難以拿到的關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)來，不斷提高高技術(shù)含量、高附加值制成品出口的比重，積極響應(yīng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促使企業(yè)從低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從制造業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的創(chuàng)造者，擴(kuò)大產(chǎn)品附加值。同時(shí)，通過出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量檔次的提高促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)向集約化、效益型方向轉(zhuǎn)變，如：提高輕紡產(chǎn)品的檔次和加工程度，發(fā)展的同時(shí)保持自身原有的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.提升廣東對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品的科技水平，增加附加值

由于受產(chǎn)業(yè)水平的限制，廣東對(duì)外貿(mào)易商品主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品及低附加值產(chǎn)品為主，然而，在新形勢(shì)下，產(chǎn)品原材料成本不斷上漲，廣東的出口商品難以取得優(yōu)勢(shì)，于是，科技水平在廣東對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中顯得尤為重要。因此廣東省在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易時(shí)需要有效地將資金和資源引入高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的出口，特別是提高高新技術(shù)產(chǎn)品中航空航天技術(shù)、材料技術(shù)等具有創(chuàng)新科技能力的新興技術(shù)產(chǎn)品的出口比重。同時(shí)，2009年年1月1日起，國(guó)家提高了部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅率，廣東應(yīng)緊跟國(guó)家政策走，提高機(jī)電產(chǎn)品的產(chǎn)品技術(shù)含量，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)取代手工生產(chǎn)，大力發(fā)展附加值高的產(chǎn)品，如航空慣性導(dǎo)航儀、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品。提高廣東出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)的附加值，增加廣東出口商品的附加值，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力， 大力拉動(dòng)廣東對(duì)外貿(mào)易的增幅。

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