童海娜

摘 要：國有企業(yè)廉政文化建設(shè)，是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是國企改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要舉措，是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)工作，是提升企業(yè)核心競爭力的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是深入推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉的必然要求。加強(qiáng)國有企業(yè)廉政文化建設(shè)，使國有企業(yè)廉政文化建設(shè)科學(xué)化、現(xiàn)代化、穩(wěn)妥性、持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 廉政文化 建設(shè)管理

中圖分類號:F270文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914（2012）08-281-02

廉政文化作為一個具有特定內(nèi)涵和外延的概念，它既有一般文化的屬性，也有別于其他文化的特質(zhì)，尤其是鮮明的服務(wù)于政治的本質(zhì)要求。當(dāng)前，關(guān)于廉政文化的概念有若干種定義與爭論，綜合前人和各家研究成果，領(lǐng)會中央紀(jì)委文件的精神，本文采用張利生在《廉政文化研究導(dǎo)論》中提出的觀點(diǎn)：廉政文化就是以廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以廉政思想為核心，以廉政制度為重點(diǎn)，以廉政實(shí)踐為關(guān)鍵，以廉政文化形式為載體的先進(jìn)文化的重要組成部分。

國有企業(yè)廉政文化建設(shè)，是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，是國企改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要舉措，是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)工作，是提升企業(yè)核心競爭力的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也是深入推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉的必然要求。如何加強(qiáng)國有企業(yè)廉政文化建設(shè)，使國有企業(yè)廉政文化建設(shè)科學(xué)化、現(xiàn)代化、穩(wěn)妥性、持續(xù)性，就個人實(shí)踐談幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、培養(yǎng)廉政意識，為企業(yè)廉政文化提供思想保證

要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理理念、企業(yè)道德思想，不斷探索和導(dǎo)入廉政文化理念，引導(dǎo)職工樹立正確的廉政文化價(jià)值觀，為企業(yè)廉政文化建設(shè)提供思想保證。

抓好學(xué)習(xí)教育?？茖W(xué)合理地制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，以培訓(xùn)班、專題講座、論壇等形式“上廉政課”；開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”、“學(xué)習(xí)型支部”、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型干部員工活動；開展讀一本書、廉政征文活動、廉政演講比賽；開展黨員干部談心談話活動、任前廉政談話；采用規(guī)定動作督促各級領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭學(xué)習(xí)、帶頭講廉潔黨課，自覺成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者，發(fā)揮帶頭示范作用。

緊扣主題教育。結(jié)合企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，根據(jù)不同時(shí)期的重點(diǎn)和黨員干部的思想實(shí)際，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、保持黨員先進(jìn)性教育、崗位廉政教育等一系列廉政教育主題實(shí)踐活動；要利用反面典型開展警示教育，特別是本企業(yè)發(fā)生的有代表性的案件，可認(rèn)真剖析，編寫成案例進(jìn)行教育。通過個性化、立體化、日常化的教育，提高拒腐防敗的能力，增強(qiáng)廉政意識。

營造宣傳氛圍。利用電腦網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、手機(jī)等現(xiàn)代化傳媒技術(shù)，開展廉政文化宣傳。利用工會等群團(tuán)組織的力量，把廉政文化融入到內(nèi)容健康、形式活潑的活動中，豐富內(nèi)容，堅(jiān)持多樣性。通過多載體、多渠道的廉政文化活動，使廉政文化滲透到工作、學(xué)習(xí)和生活的方方面面，讓廣大黨員干部和員工能時(shí)時(shí)處處感受廉政文化，接受廉政文化熏陶，在增強(qiáng)廉政文化的吸引力和感染力的同時(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

二、加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，為企業(yè)廉政文化提供制度保證

沒有廉政制度或者廉政制度滯后、僵化，就會使廉政文化建設(shè)失去根基，就會使廉政文化建設(shè)的總體目標(biāo)遙遙無及。通過建立健全一系列廉政制度，把廉政文化從廉政意識的層面提升到廉政規(guī)范的層面，從而在實(shí)踐中體現(xiàn)公正、透明、廉潔、高效的廉政文化。

一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。企業(yè)按照“黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的規(guī)定，認(rèn)真分解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，通過明確廉政建設(shè)主體責(zé)任人、構(gòu)建責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，完善工作機(jī)制，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在企業(yè)得到層層貫徹、有效落實(shí)。

二是科學(xué)構(gòu)建懲防體系。要從源頭上提高前瞻性和預(yù)見性，力求做到未雨綢繆，做到反腐倡廉工作延伸到哪里，制度建設(shè)就保障到哪里，及時(shí)制訂紀(jì)律條規(guī)，提高法規(guī)制度的操作性和配套性，不斷拓展法規(guī)制度建設(shè)的深度和廣度，努力形成用制度規(guī)范行為，按制度處理事務(wù)，靠制度管人用人的約束制衡機(jī)制，防止權(quán)力失控，決策失誤，行為失范，不斷提高國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)水平，全面保障企業(yè)經(jīng)營管理工作開展。

三是貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。企業(yè)以執(zhí)行廉潔從業(yè)規(guī)定為核心，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律意識。將貫徹落實(shí)該規(guī)定的情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和職工代表大會民主評議的重要內(nèi)容。制定或完善職務(wù)消費(fèi)制度，個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，廉潔從業(yè)承諾制度等。建設(shè)一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的經(jīng)營管理者隊(duì)伍，提高推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)能力。

四是開展崗位廉政教育。進(jìn)一步深化新形勢下反腐倡廉教育，切實(shí)發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，在公司職工中積極探索崗位廉政教育作用。通過開民貼近崗位、貼近實(shí)際、生動形象的個性化教育，不斷增強(qiáng)廉政教育針對性和有效性。

五是建立廉政獎罰制度。明確規(guī)定何種情況下獎勵與懲罰，通過正負(fù)激勵措施，使符合廉政文化要求的行為得到鼓勵，使違反廉政文化的行為得到抑制。

六是完善廉政監(jiān)督制度。有效整合企業(yè)監(jiān)事會、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督資源，發(fā)揮各種監(jiān)督優(yōu)勢，切實(shí)提高監(jiān)督的有效性和針對性，同時(shí)，把組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督緊密結(jié)合，形成合力。特別要開展企業(yè)效能監(jiān)察，針對企業(yè)經(jīng)營管理活動的重點(diǎn)、難點(diǎn)，針對資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)因素和職工群眾反映的熱點(diǎn)問題等,開展單項(xiàng)或者綜合事項(xiàng)的效能監(jiān)察；針對企業(yè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和管理活動的全過程或重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展事前、事中、事后或全過程的效能監(jiān)察。

三、強(qiáng)化持續(xù)性，構(gòu)建廉政文化建設(shè)長效機(jī)制

企業(yè)廉政文化建設(shè)是一個歷史過程，涉及內(nèi)容多，覆蓋面廣，需要時(shí)間上的累積，空間上的廣泛拓展，需要堅(jiān)持不懈地培育和建設(shè)，需要堅(jiān)持走持續(xù)發(fā)展的路子。

建立和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是關(guān)鍵。實(shí)行黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立企業(yè)廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作部門。要切實(shí)把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，與企業(yè)經(jīng)營、文化建設(shè)一同部署、一同落實(shí)、一同檢查，并量化、具體化、把務(wù)虛的內(nèi)容抓實(shí)。

創(chuàng)建企業(yè)廉政文化品牌是突破口。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，突出個性，創(chuàng)出特色，體現(xiàn)本企業(yè)廉政文化應(yīng)有的凝聚力、感召力和生命力。

總而言之，國有企業(yè)要高度重視反腐倡廉工作，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。努力營造倡廉崇廉、以廉為榮、以貪為恥的良好文化氛圍，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、黨員干部和廣大職工的廉潔從業(yè)意識，在人生大海中作出正確的選擇，有效促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

1.胡衛(wèi)宏.效能監(jiān)察在郵政企業(yè)降本增效中的應(yīng)用淺議.經(jīng)營管理者,2010(6)

2.田湘波.廉政文化與廉政制度關(guān)系辨析.廉政文化研究,2010(12)

（作者單位:杭州市錢江新城建設(shè)開發(fā)有限公司 浙江杭州 310016）

（責(zé)編:賈偉）