程勇

[摘要] 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效途徑。四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展正面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)，本文從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合理論的視角，分析四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，并針對(duì)問(wèn)題，提出了促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合理論；鄉(xiāng)村旅游；社會(huì)學(xué)分析

鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物，已經(jīng)成為現(xiàn)代國(guó)際旅游的重要發(fā)展方向之一，顯示出良好的發(fā)展前景。四川歷史悠久，文化燦爛，地理環(huán)境獨(dú)特，造就了得天獨(dú)厚的旅游資源，擁有眾多高品味的自然景觀和文化景觀，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有天然的優(yōu)勢(shì)與條件。實(shí)踐證明，四川發(fā)展鄉(xiāng)村旅游效益突出，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)了四川旅游業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)途徑與機(jī)會(huì)，優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。本文從社會(huì)學(xué)視野—城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合理論，對(duì)四川省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題進(jìn)梳理，提出了促進(jìn)四川鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策。

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論依據(jù)

1.馬克思主義的城鄉(xiāng)融合論

馬克思、恩格斯在前人研究基礎(chǔ)，從生產(chǎn)關(guān)系入手，以階級(jí)分析的方法，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡形成的二元結(jié)構(gòu)提出了“城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展理念和發(fā)展思路，以消滅“城鄉(xiāng)對(duì)立”。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中提出：“通過(guò)消除舊的分工，通過(guò)生產(chǎn)教育，變換工種，共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利，以及城鄉(xiāng)融合，使社會(huì)全體成員的才能得到全面的發(fā)展?！奔赐ㄟ^(guò)工農(nóng)業(yè)結(jié)合，使人口在城鄉(xiāng)間合理分布，以消滅城鄉(xiāng)差別。列寧和斯大林也曾總結(jié)和闡述了社會(huì)主義條件下的新型城鄉(xiāng)關(guān)系一城市與鄉(xiāng)村有同等的生活條件，而非城鄉(xiāng)差別的消滅。由此可見(jiàn)，馬克思等經(jīng)典作家對(duì)于城鄉(xiāng)差距的形成和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑已經(jīng)進(jìn)行了深入系統(tǒng)的分析和探討。

2.赫爾曼.啥肯的協(xié)同理論

德國(guó)著名的物理學(xué)家赫爾曼.啥肯認(rèn)為系統(tǒng)中各要素是有機(jī)統(tǒng)一整體，要素間是相互制約相互協(xié)調(diào)的關(guān)系；各要素在整系統(tǒng)作用下產(chǎn)生出超過(guò)自身要素獨(dú)有力量，從而實(shí)現(xiàn)整體大于個(gè)體簡(jiǎn)單相加的效果。

中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)有其特殊的歷程。城鄉(xiāng)發(fā)展失衡有其內(nèi)在的機(jī)理，除了中國(guó)特色的工業(yè)化道路誘致和加劇了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生，一系列配套政策的實(shí)施則固化了二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀：工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差制度，使城鄉(xiāng)交換關(guān)系長(zhǎng)期扭曲并延續(xù)。因此，我們要立足國(guó)情，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，從社會(huì)學(xué)視野，借鑒與創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合理論。一方面，進(jìn)一步厘清和豐富適合我國(guó)國(guó)情的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論和思想，指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)踐；另一方面，繼續(xù)堅(jiān)持且加大力度推行現(xiàn)有的城市輻射和支持農(nóng)村的舉措；同時(shí)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村情況復(fù)雜，存在多種類型，同類型又有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的宏觀差異，應(yīng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，上下結(jié)合、因地制宜、分類指導(dǎo)新農(nóng)村的建設(shè)。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效方式。事實(shí)證明，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是行之有效途徑。

二、四川鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀與問(wèn)題

四川地處長(zhǎng)江上游，西南內(nèi)陸腹地，周圍有大山環(huán)抱；幅員48.5萬(wàn)km2，人口8750萬(wàn)，有彝族、藏族、羌族等14個(gè)少數(shù)民族超過(guò)5000人；轄21個(gè)市（州）181個(gè)縣（市、區(qū)），毗鄰青海、甘肅、陜西、重慶、貴州、云南、西藏7個(gè)省、市、自治區(qū)。旅游資源品位高、數(shù)量多、類型全、分布廣、組合好，極具特色，擁有國(guó)家級(jí)旅游資源250多處，以此為基礎(chǔ)，帶動(dòng)的鄉(xiāng)村旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)與條件。

1.四川鄉(xiāng)村旅游分析資料與方法

（1）分析資料

本文主要通過(guò)實(shí)地調(diào)研收集鄉(xiāng)村旅游資料進(jìn)行分析，范圍盡可能涵蓋能反映全省不同資源地、不同水平、不同文化、不同特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資料，包括成都市轄區(qū)（縣）的青白江、金堂縣、蒲江縣、錦江區(qū)、雙流縣、郫縣、都江堰、大邑縣、龍泉驛；自貢自流井區(qū)；攀枝花仁和區(qū)；瀘州納溪區(qū)；德陽(yáng)廣漢；內(nèi)江東興區(qū)；樂(lè)山五通橋區(qū)、夾江縣；阿壩理縣、黑水縣；甘孜康定等。通過(guò)問(wèn)卷、訪談以及觀察向當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T(mén)及相關(guān)部門(mén)、干部與經(jīng)營(yíng)者、游客收集包括鄉(xiāng)村旅游地的資源條件、客源市場(chǎng)的構(gòu)成情況、旅游產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)與管理、發(fā)展存在的問(wèn)題等多方面內(nèi)容；發(fā)放干部問(wèn)卷37份，有效問(wèn)卷31份，有效率83.8%；經(jīng)營(yíng)者問(wèn)卷43份，有效問(wèn)卷34分，有效率79%；發(fā)放游客問(wèn)卷89份，有效問(wèn)卷54份，有效率61%。同時(shí)輔之以電話、網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)、音像、媒體等渠道收集一些關(guān)于國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游研究、四川鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與建設(shè)的資料，包括論文、論著、碩博士論文、新聞報(bào)道、相關(guān)部門(mén)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料等，進(jìn)行認(rèn)真研讀，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和詳實(shí)的實(shí)證資料。

（2）分析方法

本文主要采用調(diào)查法、文獻(xiàn)法、比較法、案例分析的方法，同時(shí)結(jié)合描述統(tǒng)計(jì)方法。

2.四川鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀

四川結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，據(jù)四川新聞網(wǎng)（成都）報(bào)道，2009年前三季度四川全省共有全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)28家，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶1.68萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)接待游客2.08億人次，初步統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入312.87億元，吸納就業(yè)人數(shù)達(dá)到24.84萬(wàn)人。全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，已成為新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)，成為農(nóng)民增收的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2010年，全省鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到489.60億元，約占全年旅游總收入的27.2%，相當(dāng)于為全省5100萬(wàn)農(nóng)村人口人均增收了960元。2011年“五一”小長(zhǎng)假三天的旅游總收入16.7億元，“十一黃金周” 旅游總收入117.31億元，其中鄉(xiāng)村旅游占相當(dāng)比重。2011年召開(kāi)的四川省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大會(huì)明確指出，到2015年，全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，力爭(zhēng)總收入突破1000億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游將駛?cè)氚l(fā)展的“快車道”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省51000多個(gè)行政村，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)民致富的村超過(guò)2500個(gè)，占全省鄉(xiāng)村總數(shù)的5%，帶動(dòng)400余萬(wàn)農(nóng)民受益。相關(guān)研究表明，“十二五”是“旅游發(fā)展黃金期”，中國(guó)將進(jìn)入“大眾旅游時(shí)代”，旅游消費(fèi)正逐步成為人們的基本消費(fèi)和剛性需求。四川將把鄉(xiāng)村旅游作為全省旅游的三大品牌之一。省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)傅志康表示，到“十二五”，全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)接待人數(shù)和收入年均增長(zhǎng)15%以上，占全省旅游總收入的29.41%，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣10個(gè)、省級(jí)示范縣30個(gè)、示范點(diǎn)100個(gè)，規(guī)模以上“農(nóng)家樂(lè)”2萬(wàn)個(gè)。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已成為四川省旅游業(yè)最具潛力、最具活力的新增長(zhǎng)點(diǎn)。四川鄉(xiāng)村旅游在全國(guó)起到示范作用，形成了自己的發(fā)展特色與優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)：

（1）各地充分利用境域獨(dú)特資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

全省鄉(xiāng)村旅游資源豐富，類型多樣，且各具特色，這十分吸引游客從事鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。各地或依托都市、或依托景區(qū)、或依托鄉(xiāng)村資源，積極開(kāi)展如觀賞游覽型、參與交流型、產(chǎn)品提供型、休閑度假型、農(nóng)田文化型等各類旅游，如成都青白江區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品暨鄉(xiāng)村美食，金堂縣觀賞菜花，蒲江縣獼猴桃采摘體驗(yàn)活動(dòng)，錦江區(qū)賞梅踏青、歌舞、武術(shù)表演、“詠梅、畫(huà)梅、攝梅”書(shū)面征選活動(dòng)，雙流縣龍獅藝術(shù)及川西民俗展示活動(dòng)，郫縣川西民俗風(fēng)情表演、川劇坐唱、千人百桌壩壩宴、綠道騎游觀鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、海棠詩(shī)會(huì)，都江堰市仿古祭祀表演、街頭群眾文藝表演，大邑縣汽車雨林越野賽；自貢自流井區(qū)的賞桃花、開(kāi)展釣魚(yú)、群眾文藝表演等各類文化娛樂(lè)活動(dòng)；攀枝花仁和區(qū)觀賞桃花、桃園尋寶、烏拉公主評(píng)選、登山比賽、山地自行車比賽、游大黑山省級(jí)森林公園、民族歌舞、民間文藝表演；瀘州納溪區(qū)納溪名菜、名小吃展評(píng)活動(dòng)；德陽(yáng)廣漢金秋垂釣比賽；內(nèi)江東興區(qū)文藝演出、賞桃花、攝影大賽、農(nóng)事體驗(yàn)；樂(lè)山五通橋區(qū)登山游、賞桃花、嘗美食、采青民俗游，夾江縣避暑游；阿壩理縣觀彩林、品藏餐、賽歌會(huì)，黑水縣觀民俗風(fēng)情、歌舞、服裝表演、轉(zhuǎn)經(jīng)、轉(zhuǎn)山活動(dòng)，理縣觀彩林、品藏餐、賽歌會(huì)；甘孜康定原生態(tài)歌舞表演、文藝匯演，康定縣九龍和海螺溝的觀高原花卉，賞民俗風(fēng)情等。

（2）投資經(jīng)營(yíng)模式多樣且穩(wěn)定

全省鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展的過(guò)程中，形成了多樣且穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)模式，這有利于鄉(xiāng)村旅游業(yè)主朝良性經(jīng)營(yíng)軌道發(fā)展。目前，基本形成了三種經(jīng)營(yíng)模式：一是家庭式個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式。此模式是鄉(xiāng)村旅游的主要組成部分，約占全省鄉(xiāng)村旅游的60%，其特點(diǎn)是投資少、規(guī)模小、由農(nóng)戶家庭成員自主經(jīng)營(yíng)；二是合資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。由2-5人共同出資入股，此模式約占全市鄉(xiāng)村旅游總量的10%，其特點(diǎn)是經(jīng)營(yíng)方式靈活、規(guī)模適度，抵御市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。根據(jù)當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢(shì)，此種經(jīng)營(yíng)模式鼓勵(lì)采??；三是公司開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式。由于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作保障，便于整體開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，該模式是未來(lái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向。另外，還有“公司+農(nóng)戶”模式、股份制模式、“公司+社區(qū)十農(nóng)戶”模式等。

（3）政府引導(dǎo)，采取各種有效措施鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大推進(jìn)作用，特別是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、就業(yè)等問(wèn)題有著積極作用。從省委、省政府到地方各級(jí)政府都高度重視，采取一系列措施扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

一是出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)，在土地轉(zhuǎn)讓、租賃、出售等方面給予投資者各種優(yōu)惠政策扶持，同時(shí)引進(jìn)資金，建成有規(guī)模上檔次的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。如成都青白江區(qū)鳳凰湖生態(tài)旅游度假區(qū)，新津梨花溪風(fēng)景區(qū)，邛崍市臨邛古城、平樂(lè)古鎮(zhèn)，樂(lè)山王河園、金鷹山莊等。

二是旅游管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的指導(dǎo)，提升行政管理效能，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，如《四川省鄉(xiāng)村旅游示范村評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，《四川省鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《四川省鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。成都市制定的《成都市旅游業(yè)促進(jìn)條例》、《鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《成都市農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)暫行規(guī)定》、《農(nóng)家樂(lè)開(kāi)業(yè)基本條件》、《農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分及其評(píng)定》、《鄉(xiāng)村酒店旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分及其評(píng)定》、《郫縣旅游總體規(guī)劃思路》、《沙西線國(guó)際鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)控制性規(guī)劃》、《郫縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案》。樂(lè)山推行《樂(lè)山市市級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等，通過(guò)這些辦法、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立了良好的鄉(xiāng)村旅游星級(jí)品牌與意識(shí)。

三是強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，每年由旅游管理部門(mén)組織有關(guān)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員服務(wù)水平。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，鄉(xiāng)村旅游人力資源培訓(xùn)與服務(wù)建設(shè)成就突出，促使全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈現(xiàn)出“成規(guī)模突特色、重管理求精品”的可持續(xù)良性發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量型增長(zhǎng)向數(shù)量與質(zhì)量增長(zhǎng)并重的轉(zhuǎn)變。

四是加強(qiáng)營(yíng)銷，突出“品牌化”經(jīng)營(yíng)，提高鄉(xiāng)村旅游知名度。全省各地加大鄉(xiāng)村旅游品牌宣傳促銷力度，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)改變傳統(tǒng)的等客上門(mén)經(jīng)營(yíng)模式，各地有組織、有計(jì)劃、有針對(duì)性舉行鄉(xiāng)村旅游節(jié)會(huì)，如金堂縣舉辦中國(guó).成都國(guó)際油菜花節(jié)，大邑縣中國(guó)（四川.成都）西嶺雪山南國(guó)國(guó)際冰雪節(jié)，郫縣成都鄉(xiāng)村旅游節(jié).農(nóng)科村海棠節(jié)，都江堰市清明放水節(jié)與虹口國(guó)際漂流節(jié)，龍泉驛區(qū)成都枇杷節(jié)；自貢沿灘區(qū)仙市古鎮(zhèn)民俗風(fēng)情旅游節(jié)；攀枝花東區(qū)格薩拉索瑪花節(jié)，鹽邊縣彝族打跳；內(nèi)江市中區(qū)內(nèi)江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)展演；雅安彝族“火把節(jié)”；阿壩小金縣小金別斯?jié)M風(fēng)情節(jié)；甘孜康定縣跑馬山國(guó)際轉(zhuǎn)山會(huì)；樂(lè)山舉辦“夾江鳳山村桃花節(jié)”、“峨眉仙芽村桃花節(jié)”、“犍為嘉陽(yáng)小火車花季之旅”、“金鷹之春民俗藝術(shù)燈會(huì)”等大型鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)?；虻饺珖?guó)各地進(jìn)行宣傳，積級(jí)做好鄉(xiāng)村旅游線路推介活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和展會(huì)等多種形式、途徑宣傳促銷鄉(xiāng)村旅游。

3.四川鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題

（1）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展缺乏規(guī)劃

目前，除成都市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃相對(duì)較好，規(guī)模效益明顯外，其他大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)還處于自發(fā)、盲目的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，主要體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)形式多是農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)，普遍存在投資與經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、地區(qū)分布與組織形式散、項(xiàng)目低水平重復(fù)設(shè)置、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序無(wú)序，市場(chǎng)把握能力較低；不進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，就盲目上馬開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，造成旅游產(chǎn)品雷同，經(jīng)營(yíng)效益下降。有72%鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)業(yè)旅游為主，如鄉(xiāng)村生態(tài)旅旅游、民俗旅游、文化旅游以觀光、休閑、采摘為主，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)多依賴農(nóng)業(yè)資源、地區(qū)文化特色不突出等問(wèn)題

（2）鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重

全省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品普遍缺乏文化內(nèi)涵，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)產(chǎn)品較單一，以棋牌娛樂(lè)、卡拉OK、賞花采果、品果等活動(dòng)為主的達(dá)83.5%，大眾化旅游產(chǎn)品居多，主要活動(dòng)內(nèi)容仍然是“住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂(lè)”，沒(méi)有深度挖掘本土鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，產(chǎn)品深層次開(kāi)發(fā)不高，缺乏高品位休閑娛樂(lè)項(xiàng)目和參與性休閑健身項(xiàng)目。同時(shí)農(nóng)戶之間大多是相互模仿，缺乏合理規(guī)劃和創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)方式單調(diào)，管理不規(guī)范等。旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化，不僅降低游客的滿意度，而且造成鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)，增大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

當(dāng)前，旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約全省鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的瓶頸。由于鄉(xiāng)村旅游地大都處于城市的邊緣區(qū)域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的農(nóng)村，許多基礎(chǔ)設(shè)施難以適應(yīng)游客的需要，如道路、停車場(chǎng)、洗手間、工具室等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋，75%的游客認(rèn)為應(yīng)該完善；電話亭幾乎沒(méi)有；63%的游客認(rèn)為客房、餐廳、茶樓等主要食宿設(shè)施條件差。這樣導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的檔次低，難以留住游客，甚至產(chǎn)生負(fù)面效果。

（4）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)缺乏市場(chǎng)理念

目前，全省大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)經(jīng)營(yíng)還停留在特別看重菜品味道和價(jià)格上，而對(duì)于吸引游客至關(guān)重要的一些因素，如特色農(nóng)家風(fēng)味、人居環(huán)境、服務(wù)水平，宣傳促銷沒(méi)有引起足夠重視，沒(méi)有放在重要位置考慮。普遍缺乏現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，尤其是旅游經(jīng)營(yíng)管理能力。74.6%的經(jīng)營(yíng)者樂(lè)意在主體建筑上花錢(qián)，而不愿意在治理、美化環(huán)境方面下功夫；樂(lè)意在量上的投入，而不愿意在經(jīng)營(yíng)特色、服務(wù)質(zhì)量上花錢(qián)。

三、優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策

四川省鄉(xiāng)村旅游自然人文資源豐富，具備大（下轉(zhuǎn)第15頁(yè)）力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件。當(dāng)前，要從以下五方面加強(qiáng)建設(shè)，才能推進(jìn)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階。

一是提高認(rèn)識(shí)，形成推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的合力。形成“政府引導(dǎo)，需求拉動(dòng)，政策推動(dòng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)參與”的格局，構(gòu)建 “城市支持農(nóng)村，旅游業(yè)反輔農(nóng)業(yè)”的良好局面；

二是科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主導(dǎo)作用。由政府主持、旅游部門(mén)牽頭、專家參與、各相關(guān)部門(mén)配合，制定一部全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃是當(dāng)前最重要的一項(xiàng)工作。全省必須根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、擁有的資源特點(diǎn)和規(guī)模以及本地特色文化、區(qū)域環(huán)境、客源市場(chǎng)狀況、旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等因素，找到鄉(xiāng)村資源的精髓并把它轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品；鄉(xiāng)村旅游應(yīng)考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境承載力，與當(dāng)?shù)卮迩f建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃銜接起來(lái)，從而確定鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展道路，謀求區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展的最佳綜合效益之路。

三是突出特色，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。四川獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的靈魂，而文化是旅游深度發(fā)展的決定因素，它能提高鄉(xiāng)村旅游的品位和豐富性。在鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)中，要依托本地自然資源，把握鄉(xiāng)村旅游的文化特性，深入挖掘其農(nóng)耕文化的內(nèi)涵，著眼旅游市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)旅游者喜愛(ài)的，具有本土特色的鄉(xiāng)村旅游精品、名品和優(yōu)品；如龍泉驛區(qū)利用水果特色，創(chuàng)造賞花品果品牌，蒲江利用名滿全省郁金香、新都擁有飄香桂花創(chuàng)特色等。

四是狠抓鄉(xiāng)村旅游的品牌營(yíng)銷。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，客源爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，旅游產(chǎn)品的品牌和知名度對(duì)鄉(xiāng)村旅游目的地的發(fā)展至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，除需要培植一批具有當(dāng)?shù)靥厣l(xiāng)村旅游產(chǎn)品，還要充分利用現(xiàn)代傳媒，借助旅行社等中介機(jī)構(gòu)，宣傳鄉(xiāng)村旅游品牌。如條件成熟的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，可以組成鄉(xiāng)村旅游集團(tuán)，有針對(duì)性地到周邊城市開(kāi)展近中程旅游市場(chǎng)的專題促銷，搶占鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的先機(jī)。

五是加強(qiáng)管理，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平。通過(guò)實(shí)施《四川省農(nóng)家樂(lè)/鄉(xiāng)村酒店旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》等鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，不斷完善和配套旅游食、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，提高鄉(xiāng)村旅游的綜合服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向經(jīng)營(yíng)主體多元化、規(guī)模檔次多樣化發(fā)展。

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