樂先蓮

摘要：公共理性作為和諧社會的價(jià)值基礎(chǔ)之一，對公民教育具有基本價(jià)值定位、提供公共邏輯和評估指標(biāo)的規(guī)導(dǎo)作用。因此，可以在公共理性的引領(lǐng)下實(shí)施公民教育，通過開展公民文化建設(shè)、健全公民教育結(jié)構(gòu)體系、強(qiáng)化公民教育的制度理性和公共理性化的行為模式等路徑，培育具有公共理性的現(xiàn)代公民，進(jìn)而促進(jìn)和諧社會的有效構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：公共理性；公民教育

中圖分類號：G41文獻(xiàn)編碼：A文章編號：2095-1183（2012）08-0008-04

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的縱深推進(jìn)、民主法制的不斷完善以及社會基本契約精神的深入人心，傳統(tǒng)社會交往的封閉性與孤立性被逐漸打破，社會成員交往的廣度和深度得以拓展。然而，在利益與價(jià)值多元化的格局下，如何有效地解決公共生活中共同面臨的挑戰(zhàn)、協(xié)調(diào)多方立場、奠定共識的價(jià)值基礎(chǔ)、尋求共贏與互惠亦成為當(dāng)前發(fā)展面臨的核心問題。正是基于這種背景，公共理性日漸成為培養(yǎng)公民意識、建構(gòu)公共生活、達(dá)致多元共識的關(guān)鍵范疇。

構(gòu)建和諧社會需要作為政治主體的公民具有和諧的人格、和諧的價(jià)值觀念與和諧的行為方式。公民的良好素質(zhì)以及一定水準(zhǔn)的公民品德和公共精神是現(xiàn)代民主制度健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)[1]，是社會主義民主政治和諧運(yùn)作不可或缺的主體性條件。公共理性的觀念在最深層面上具體地規(guī)定著基本的道德與政治價(jià)值，這些價(jià)值用以決定憲政民主制政府與公民之間、公民與公民之間的相互關(guān)系。因此，建設(shè)社會主義政治文明與和諧社會，需要用公共理性理念引領(lǐng)公民教育。問題是，如何理解公共理性的內(nèi)涵及特征？公共理性對于公民教育的規(guī)約和引導(dǎo)體現(xiàn)在哪些方面？如何在公共理性規(guī)導(dǎo)下開展公民教育？本文嘗試從政治學(xué)公共理性的視角對以上問題進(jìn)行回答，以期為和諧社會構(gòu)建進(jìn)程中公民教育的有效開展提供一定的借鑒。

一、公共理性釋義及特征

公共理性伴隨近代市民社會的興起而提出，并在歷史演進(jìn)中逐漸展開其內(nèi)涵，霍布斯、盧梭、康德等思想家對公共理性范疇都曾有論述?？档略凇秾@個(gè)問題的回答：什么是啟蒙》中，把理性的運(yùn)用區(qū)分為“理性的公共運(yùn)用（public use of reason）”和“理性的私人運(yùn)用（private use of reason）”，認(rèn)為“理性的公共運(yùn)用就是任何一個(gè)學(xué)者在整個(gè)閱讀世界的公眾面前對理性的運(yùn)用；所謂私人的運(yùn)用，指的則是一個(gè)人在委托給他的公民崗位或職務(wù)上對其理性的運(yùn)用”。[2]羅爾斯基于為當(dāng)代多元民主社會建構(gòu)穩(wěn)定哲學(xué)基礎(chǔ)和尋求政治性正義觀念，對公共理性進(jìn)行了重要的繼承性闡釋：公共理性是指各政治主體（包括公民、各類社團(tuán)和政府組織等）以公正的理念和自由而平等的身份，在政治社會這個(gè)持久存在的合作體系中，對公共事務(wù)進(jìn)行充分合作，以產(chǎn)生公正的、可預(yù)期的共治效果的能力。可見，在羅爾斯看來，公共理性是一組文化多元論前提下合乎理性的“重疊共識”所達(dá)成的有關(guān)社會正義的基本原則，是關(guān)于價(jià)值的一種推理方式，這種政治價(jià)值是由自由與平等的公民所共享的。[3]“公共理性是一個(gè)民主國家的基本特征。它是公民的理性，是那些共享平等公民身份的人的理性。他們的理性目標(biāo)是公共善，此乃政治正義觀念對社會之基本制度結(jié)構(gòu)的要求所在，也是這些制度所服務(wù)的目標(biāo)和目的所在?！盵4]概言之，公共理性既是一種公民理念，又是作為立憲民主政體理想的規(guī)導(dǎo)性理念。

作為一個(gè)實(shí)體性概念和蘊(yùn)涵豐富方法論意義的范疇，公共理性包含一系列價(jià)值體系和思維邏輯，具體可以從以下方面進(jìn)行理解：[5]其一，作為公共價(jià)值的公共理性。公共理性包含自由、平等、民主、法治、公正、效率等一系列重大的公共價(jià)值與公共意識，它是國家公共管理的價(jià)值系統(tǒng)。在實(shí)踐中公共理性力求實(shí)現(xiàn)各價(jià)值之間的基本平衡與整體兼顧。公共理性既是公共生活智慧，是行為規(guī)范和價(jià)值尺度，又是現(xiàn)代憲政法治社會的一種精神原則。其二，作為公共倫理的公共理性。從本質(zhì)上講，公共理性就是以權(quán)利平等為基礎(chǔ)的公民義務(wù)理性。公共理性代表著巧于公共妥協(xié)、善于公共寬容、勇于履行公共義務(wù)、敢于承擔(dān)公共責(zé)任等一系列公共美德、公民社會團(tuán)體德性和政府倫理。其三，作為公共思維的公共理性。以公共理性的思維進(jìn)行公共活動，使公共理性在政治推理方面對形而上的理想和形而下的利益進(jìn)行限制。公共理性主張對公共問題進(jìn)行推理時(shí)的思維是體現(xiàn)公共性、客觀性、非線性、總體性與共贏性的思維。其四，作為公共邏輯的公共理性。公共理性的邏輯過程要求把人民主權(quán)的至上性與政府治權(quán)的公共性和理性化統(tǒng)一起來，體現(xiàn)公共邏輯的邏輯相洽性、完整一致性與科學(xué)客觀性。其五，作為公共調(diào)適的公共理性。公共理性內(nèi)在地蘊(yùn)涵著溝通、協(xié)調(diào)、妥協(xié)、寬容、參與、自主、調(diào)適、責(zé)任、對自我的適度懷疑與對他者的信任、健全的權(quán)利義務(wù)感等一系列公共調(diào)適能力。這需要公民、公民社會具備一定的參與公共生活的素質(zhì)和能力，又需要政府的制度供給和法制保障。

公共理性何以解決多元社會中的矛盾和沖突？這與公共理性自身的一些特征有關(guān)。公共理性通常具有以下特征：（1）公共理性是理性能力和道德能力的有機(jī)統(tǒng)一。公共理性首先是作為民主制度下參與公共協(xié)商的公民所具有的一種理性能力，具有理性的一般特征。這是因?yàn)楣怖硇允窃诠竦膫€(gè)人的理性基礎(chǔ)之上建立起來的，它依賴于公民個(gè)人的理性能力，主要包括正義感和善觀念的能力。更為重要的是，公共理性還是公民的一種道德能力。公共理性是公共領(lǐng)域中的理性，是關(guān)于公共的善及其實(shí)現(xiàn)的制度創(chuàng)設(shè)的理性。公共理性驅(qū)使公民必須依據(jù)公共利益提出自己的意見，并準(zhǔn)備傾聽和接受他人的意見，與他人進(jìn)行公平合作的能力就是公共理性作為一種道德能力的體現(xiàn)。這種美德有助于使有關(guān)公共問題的理性討論成為可能。（2）公共理性主要關(guān)注公共利益的生成和分配。公共理性的核心是“強(qiáng)調(diào)權(quán)力的合法性和利益的協(xié)調(diào)性，即強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力以增進(jìn)公共福利為價(jià)值目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)以尊重和促進(jìn)私人利益為基礎(chǔ)的公共利益”[6]。一般而言，公共利益具有非排他性和社會共享性。這種利益是為社會全體成員或大部分成員所共有，每個(gè)人或每個(gè)群體都有享受這種利益的權(quán)利。同時(shí)，公共利益具有不可分性。這是因?yàn)椤肮怖嫠哂械臄?shù)量不能像私人利益那樣被劃分，不能由個(gè)人按照他們的偏愛多要一點(diǎn)或少要一點(diǎn)”[7]。由于公共理性是涉及整個(gè)社會或政治共同體的存在與發(fā)展的、關(guān)乎所有公民的公共話題，它所尋求的是社會普遍的公共利益。這也就要求人們在不斷滿足自身需求、不斷實(shí)現(xiàn)自身利益的過程中達(dá)到對“公共生活準(zhǔn)則”的認(rèn)同，充分遵守公共理性原則。（3）公共理性主張通過公共協(xié)商達(dá)成多元共識。公共理性是公民在處理社會政治生活、決定他們基本的社會合作形式時(shí)的一種實(shí)踐理性，主張行為主體共同放棄極端的政治偏見，通過公共協(xié)商實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。公共利益獲取的過程，需要通過調(diào)動公民對共同體的存在和健全發(fā)展的價(jià)值感知而強(qiáng)化公共理性的生成。各行為主體通過公平協(xié)商與討論以實(shí)現(xiàn)某種寬容或妥協(xié)，在這個(gè)過程中，他們并沒有完全放棄自身的理性立場，而是當(dāng)他人提出充分的理性根據(jù)來證明自身的立場時(shí)，也能被公眾所認(rèn)可和接受?？梢姡怖硇詫⒃趯Χ嘣缘淖鹬刂姓故灸撤N共識，從而有助于在多元需求間達(dá)到一種平衡與和諧。

二、公共理性作為公民教育的規(guī)導(dǎo)

“公共理性觀念緣起于憲政民主制中民主公民資格的概念”[8]，公民在公共政治活動中遵循作為一種政治建構(gòu)論的公共理性的要求和限制，并且對自身政治行動做出合法性和正當(dāng)性證明。由此，可以倡導(dǎo)在公共理性的規(guī)約和引導(dǎo)下開展公民教育，以培育公共生活的主體。公共理性對公民教育的規(guī)導(dǎo)作用可以從以下方面進(jìn)行理解：

1. 在價(jià)值論層面，公共理性為公民教育進(jìn)行基本的價(jià)值定位。公共理性所蘊(yùn)含的理念、倫理和邏輯，對于公民教育起著根本性的指引作用。這是因?yàn)楣窠逃窍蛏鐣袢后w提供基本的知識技能和公共價(jià)值觀念的教育，其重點(diǎn)是對社會生活中基本公共價(jià)值與知識、對公共生活能力的訓(xùn)練與公共美德的養(yǎng)成。公共理性是處理公共生活的一種方式，以此為規(guī)導(dǎo)，公民教育應(yīng)促成公共領(lǐng)域理性化發(fā)展公共事務(wù)，培育具有公民道德能力和理性能力，特別是寬容精神與合作意識，是現(xiàn)代社會進(jìn)步的客觀要求。[9]具體而言，對于如何尊重他人、如何與人進(jìn)行有效的交流溝通、如何平等地參與社會合作、如何看待不同的價(jià)值觀念與行為等公共生活中的基本問題，都需要公民教育對公共理性的理念與價(jià)值進(jìn)行發(fā)現(xiàn)與傳承，以公共協(xié)商的形式解決分歧與沖突，最終達(dá)成共贏的局面。

2. 在認(rèn)識論層面，公共理性為公民教育提供公共的邏輯思維。公民教育應(yīng)該對公民的公共思維、公共意識、公共認(rèn)知與表達(dá)方式等方面，發(fā)揮基礎(chǔ)性的塑造與引導(dǎo)作用。公共理性指導(dǎo)下的公民教育往往從改變對自我、對人性、對知識的看法入手，尋求更加公允的思維視野，不斷更新知識與調(diào)適價(jià)值差異，以公共理性的邏輯思考來審視理論與現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)而進(jìn)行具有連續(xù)性、包容性與人文性的公民教育。

3. 在方法論層面，公共理性為公民教育提供評估指標(biāo)。以公共理性為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對公民教育進(jìn)行評價(jià)可以從兩方面進(jìn)行分析：其一，從受教育的公民群眾來看，可以從公民對教育理念的認(rèn)同、觀念的持續(xù)性及實(shí)踐狀況等維度進(jìn)行測評，這種測評就是將教育作為政治社會化的手段，對其信度與效度進(jìn)行衡量。對于公民的公民資格意識、國家意識、法制觀念、政黨認(rèn)同等具有“公共性”的問題，都可以采用公共理性所蘊(yùn)含的基本價(jià)值進(jìn)行考量。其二，從公民教育的施教者來看，也需要公共理性的指引。在實(shí)施公民教育時(shí)，公共理性要求教育者首先把自己當(dāng)作受教育者，思考因何而教、為何而教、如何去教等基本問題，只有這樣才有利于公民教育的順利開展、實(shí)施和預(yù)期效果的取得。[10]

三、公共理性規(guī)導(dǎo)下公民教育的實(shí)踐路徑

當(dāng)前，我國正處于社會主義現(xiàn)代化變革的轉(zhuǎn)型時(shí)期，培育社會公共理性已經(jīng)成為推動社會健康發(fā)展的重要方面。培育社會公共理性需要奠基，需要對每個(gè)公民的公民價(jià)值理念包括公民的道德與倫理、社會責(zé)任、公民對公共危機(jī)的態(tài)度等進(jìn)行全民的公民教育，開展體現(xiàn)公共理性精神的公民教育實(shí)踐。具體而言，需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾種實(shí)踐路徑：

1.積極開展公民文化建設(shè)，培育現(xiàn)代公民理性。公共理性是公民文化的重要組成部分，開展公民文化建設(shè)的有效途徑就是進(jìn)行公共理性指引下的公民教育。因此，培育公共理性需要大力開展公民文化建設(shè)和教育引導(dǎo)。進(jìn)行公民文化建設(shè)，首先要創(chuàng)造良好的文化氛圍，促使公民養(yǎng)成參與、自治的性格特征和行為習(xí)慣；指導(dǎo)矯正公民的政治認(rèn)知和評價(jià)，提升公民參與公共事務(wù)的理性能力，增強(qiáng)公民的公共責(zé)任感和公共生活能力；引導(dǎo)公民樹立私利與公益、權(quán)利與義務(wù)、自由與規(guī)則等問題上的理性協(xié)調(diào)、寬容精神等。公民意識是公共理性形成的前提和基礎(chǔ)，因此，公民教育中還應(yīng)注重公民意識的養(yǎng)成，特別是公民的權(quán)利與義務(wù)意識、民主法治意識、自由平等意識、道德誠信意識等，逐漸養(yǎng)成良好的責(zé)任感、義務(wù)感和公共精神?？傊?，具有公共理性精神的公民文化建設(shè)和公民教育，就是要逐漸培養(yǎng)一種以負(fù)責(zé)的忠誠為基礎(chǔ)而非以盲目的服從為基礎(chǔ)的、合乎憲法的愛國主義精神和公民文化。[11]

2.健全公民教育結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)公民教育體系協(xié)同化。開展公共理性指導(dǎo)下的公民教育是一項(xiàng)現(xiàn)代公民社會的基礎(chǔ)工程，而完善有序的公民教育結(jié)構(gòu)體系則是推進(jìn)這項(xiàng)社會基礎(chǔ)工程的先決條件。目前，我國的公民教育基本形成了由政府主導(dǎo)的、包括各級黨委、學(xué)校、企事業(yè)單位和社區(qū)等機(jī)構(gòu)參與的體系。然而，許多承擔(dān)政治社會化職能的機(jī)構(gòu)仍存在諸多問題。普遍情況是，各組織機(jī)構(gòu)對公民教育的內(nèi)容、方法的認(rèn)識不一致、不協(xié)調(diào)，沒有形成合力，致使公民教育實(shí)效不盡如人意。而其中的深層次原因很大程度上在于對公共理性引領(lǐng)規(guī)約價(jià)值的忽視以及對私人理性和公共理性關(guān)系的誤解。因此，有必要重新樹立將私人理性和公共理性進(jìn)行統(tǒng)分結(jié)合、實(shí)現(xiàn)兩者矛盾的統(tǒng)一和轉(zhuǎn)化的思想認(rèn)識。在這種理論創(chuàng)新和認(rèn)識轉(zhuǎn)變的前提下，重視家庭作為社會的基本單位，對公民意識的影響不容忽視；各種民間組織通過各種方式引導(dǎo)、影響公民的政治傾向；大眾傳媒更是塑造公民價(jià)值觀和世界觀的重要工具。在此基礎(chǔ)上，有效地協(xié)調(diào)公民教育中的組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公民教育結(jié)構(gòu)的體系化、網(wǎng)絡(luò)化和協(xié)同化，從而提高公民教育的實(shí)效。

3.創(chuàng)造良好的公民教育環(huán)境，強(qiáng)化公民教育的制度理性。公共理性為憲政民主制度提供規(guī)范性基礎(chǔ)，而制度是價(jià)值獲得穩(wěn)定的體現(xiàn)與保障。制度理性的基本要求是，對社會而言具有整合性，對自身而言具有約束與監(jiān)督，能夠平衡治理自身與治理社會的能力，建設(shè)有兼容度和延展性的社會政治制度，體現(xiàn)制度精神規(guī)范力量與教育作用。公民教育的有效開展亦需要良好的教育環(huán)境和制度理性作保障。沒有良好的環(huán)境，公民教育本身取得的成效也會被來自環(huán)境的消極因素抵消。因此，當(dāng)前，我們需要進(jìn)一步健全法制，依法治國；在公民家庭內(nèi)部建立平等的關(guān)系，在學(xué)校中使用互動教育方式，給學(xué)生以參與的權(quán)利和機(jī)會；大力培育公民社會，使人們在公民社會中形成積極的公民意識；注重創(chuàng)造公民的政治參與環(huán)境，提供個(gè)性自由發(fā)展的空間。此外，還需發(fā)展公民教育的硬件環(huán)境，如建造并免費(fèi)開放大量的紀(jì)念館、博物館、展覽館等設(shè)施作為公民教育的場所。

4.實(shí)現(xiàn)公民教育手段多元化，培育公共理性化的公民教育行為模式。公共理性化的公民教育行為模式應(yīng)該體現(xiàn)公共理性理念與制度的價(jià)值規(guī)導(dǎo)，增強(qiáng)行為的可預(yù)見性和持續(xù)性，注重公民教育的信度與效度建設(shè)。然而，長期以來，我國公民教育實(shí)踐由學(xué)校的政治教育主導(dǎo)，政治教育的知識單一并帶有強(qiáng)烈的意識形態(tài)色彩，其主要作用在于強(qiáng)化政治的合法性基礎(chǔ)，進(jìn)行政治動員。以政治教育代替公民教育易造成青少年的政治冷漠、非理性政治參與等公民教育異化等問題。因此，應(yīng)該考慮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，多種社會文化思潮影響并存，學(xué)生思想觀念具有的復(fù)雜性、變化性等特點(diǎn)，反對教條式的說教，靈活地采用模擬經(jīng)驗(yàn)、社區(qū)服務(wù)學(xué)習(xí)、聚焦問題等多元化的途徑和方式，強(qiáng)調(diào)參與學(xué)習(xí)，讓學(xué)生在積極參與現(xiàn)實(shí)公共問題和有意義的社會事務(wù)中逐漸培養(yǎng)公民意識和公共理性，實(shí)現(xiàn)個(gè)體獨(dú)立自由精神與意識形態(tài)統(tǒng)一的平衡，以達(dá)到公共理性化公民教育實(shí)踐的預(yù)期成效。

“公共理性的觀念屬于秩序良好之憲政民主社會的一種構(gòu)想。這種理性的形式與內(nèi)容——其為公民所理解的方式及其對于公民之間政治關(guān)系的闡釋如何——是民主觀念自身的組成部分。”[12]作為一種具有規(guī)范性質(zhì)的理想類型，公共理性在本質(zhì)上歸屬于現(xiàn)代民主的理念系統(tǒng)。公共理性亦是處理公共生活的一種方式，而不是一種規(guī)限個(gè)人生活的最高道德原則。公共理性的發(fā)展意味著個(gè)體對他人道德價(jià)值的取向是寬容和尊重的，在此基礎(chǔ)上形成個(gè)體之間信任、真誠的社會合作。因此，在公共理性的引領(lǐng)和規(guī)制下開展公民教育，通過公共理性批判和反思，尊重和寬容個(gè)人的道德選擇自由，引導(dǎo)未來的公民自主地判斷和選擇，幫助公民形成理性品質(zhì)，培育公民在公共領(lǐng)域中基于共享知識資源的基礎(chǔ)上各種價(jià)值的交流和尊重的傳統(tǒng)，對于構(gòu)建自由、民主、文明和公正的和諧社會意義非同尋常。

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（作者單位：南京師范大學(xué)道德教育研究所江蘇南京210097）

責(zé)任編輯徐向陽