李婷 趙寶柱

【摘要】本文對(duì)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)中存在問(wèn)題進(jìn)行分析，指出在培訓(xùn)中存在對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，政策措施存在一定問(wèn)題，教育與培訓(xùn)缺乏針對(duì)性等問(wèn)題。并針對(duì)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工；農(nóng)民工培訓(xùn)；農(nóng)民工培訓(xùn)模式

一、農(nóng)民工培訓(xùn)模式存在問(wèn)題的研究

通過(guò)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)模式資料的搜集整理，可以看出我國(guó)農(nóng)民工教育與培訓(xùn)運(yùn)行模式還不成熟，存在以下問(wèn)題：

1.對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)不夠

農(nóng)民工自身、用人單位、政府等觀念較落后，大都未認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工培訓(xùn)的重要性。從農(nóng)民工自身來(lái)看，由于多從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，認(rèn)為自己所做的工作就是賣力氣，用不著培訓(xùn)，也沒(méi)有時(shí)間培訓(xùn)；用人單位則把農(nóng)民工的培訓(xùn)視為增加企業(yè)的成本或者擔(dān)心培訓(xùn)后農(nóng)民工跳槽使企業(yè)資金流失而不愿對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)投資；政府部門也不能將培訓(xùn)視為提高農(nóng)民工個(gè)人素質(zhì)、走出低技術(shù)陷阱、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段。他們關(guān)注的重點(diǎn)是農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)而不是培訓(xùn)提高。正是由于這種認(rèn)識(shí)上的不到位，使得農(nóng)民工培訓(xùn)沒(méi)有形成全社會(huì)的共識(shí)。

2.政策設(shè)計(jì)存在一定問(wèn)題

目前政府很多部門基于各自職責(zé)正在不遺余力地開展著農(nóng)民工培訓(xùn)，但是由于標(biāo)準(zhǔn)不一、相互摻雜的情況下，管理部門很難規(guī)避個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)急功近利，實(shí)施培訓(xùn)時(shí)內(nèi)容不講針對(duì)性、師資不重能力、培訓(xùn)對(duì)象隨意托等現(xiàn)象。孫正林（2011）認(rèn)為農(nóng)民工培訓(xùn)政策不夠完善.盡管國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了一些關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)的政策，可是由于政出多門、各自為政，使得政策的執(zhí)行大打折扣。農(nóng)民工培訓(xùn)在各級(jí)政府的主導(dǎo)下，大多冠以某某工程、某某項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)，而工程化、項(xiàng)目化的短期行為難以滿足農(nóng)民工培訓(xùn)長(zhǎng)期性的要求。

3.教育與培訓(xùn)缺乏針對(duì)性

農(nóng)民工培訓(xùn)內(nèi)容、方式與市場(chǎng)需求脫節(jié)嚴(yán)重，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容古板且陳舊，幾十年不變，而且重學(xué)歷教育，輕技能培訓(xùn)，不能根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，更不能有效預(yù)見市場(chǎng)需求而提前更新。王海燕認(rèn)為目前培訓(xùn)內(nèi)容單一，針對(duì)性不強(qiáng)，與農(nóng)民工就業(yè)實(shí)際需求不相吻合。《農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究》的課題組認(rèn)為培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。沒(méi)有很好地瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求開設(shè)專業(yè)，致使培訓(xùn)后的農(nóng)民工難以及時(shí)就業(yè)，培訓(xùn)與促進(jìn)就業(yè)相脫節(jié)。

二、農(nóng)民工培訓(xùn)模式改進(jìn)建議的研究

1.充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)的重要性和迫切性

政府必須認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工培訓(xùn)對(duì)破解“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，把農(nóng)民工的教育培訓(xùn)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面；企業(yè)也必須“以人為本”，增強(qiáng)用工責(zé)任，摒棄僅僅依靠廉價(jià)勞動(dòng)力贏取競(jìng)爭(zhēng)力的思維定勢(shì)。再次，使農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)是一項(xiàng)必要的人力資本投資，通過(guò)培訓(xùn)可以擺脫低技術(shù)對(duì)工作的羈絆，擁有一技之長(zhǎng)，進(jìn)入更好的企業(yè)，謀求更大的發(fā)展空間。

2.完善農(nóng)民工培訓(xùn)的制度設(shè)計(jì)

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，各地政府管理部門應(yīng)系統(tǒng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，分門別類進(jìn)行管理，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索推行培訓(xùn)券等有利于農(nóng)民工靈活選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點(diǎn)的辦法。充分發(fā)揮社會(huì)各方面參與培訓(xùn)的積極性，建立促進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)的多元投入機(jī)制。

3.采取靈活多樣的培訓(xùn)方式

根據(jù)本地實(shí)際和農(nóng)民工需求情況，創(chuàng)新培訓(xùn)模式和方式，拓寬思路，選準(zhǔn)培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容，開展多層次、多形式的培訓(xùn)；根據(jù)農(nóng)民工的文化層次、技術(shù)水平、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)特點(diǎn)及作息時(shí)間，采取靈活多樣的教育與培訓(xùn)方式。農(nóng)民工培訓(xùn)要按需施教，注重實(shí)效，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)。堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合。

4.增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性

培訓(xùn)應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性，建立培訓(xùn)與就業(yè)緊密銜接的機(jī)制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)崗位需求，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)課程和內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容。特別是要因地制宜，緊密圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和緊缺人才設(shè)置專業(yè)，開展培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)效性。在培訓(xùn)中要做到以“量體裁衣”為原則進(jìn)行分類、分層培訓(xùn)引導(dǎo)。目前新生代農(nóng)民工已分化為小企業(yè)者、個(gè)體工商業(yè)者和普通打工者等不同社會(huì)階層，其培訓(xùn)需求、方式和內(nèi)容也有所不同，因此，在進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)充分考慮培訓(xùn)對(duì)象在技能水平、工作性質(zhì)、文化程度、年齡層次、就業(yè)心理等方面的差異，進(jìn)行分層的引導(dǎo)。

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作者簡(jiǎn)介：

李婷，女，職業(yè)教育研究所2010級(jí)研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理；趙寶柱，男，繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)，教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理。