孫穗，范元偉

摘要：教育碩士是職業(yè)性學(xué)位，該學(xué)位的設(shè)置為中小學(xué)教師獲取研究生學(xué)位開辟了渠道。由于專業(yè)學(xué)位的特殊性，決定其培養(yǎng)方式主要以課程為主。目前在我國教育碩士的管理中，課程評價(jià)仍為薄弱環(huán)節(jié)，在評價(jià)體系、評價(jià)取向、評價(jià)主客體以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面仍存在諸多問題，究其原因是政府行政壟斷的結(jié)果。為此，建議教育碩士課程評價(jià)應(yīng)建立一個(gè)高校自評、政府考評和社會(huì)評價(jià)組成的多層次獨(dú)立課程評價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：教育碩士；課程評價(jià)

中圖分類號：G640文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1002-4107（2012）09-0060-03

與教育學(xué)碩士不同，教育碩士是具有特定教育職業(yè)背景的專業(yè)性學(xué)位。教育碩士專業(yè)學(xué)位的設(shè)置，為我國中小學(xué)教師獲取研究生學(xué)位開辟了渠道，使接受職業(yè)深造的中小學(xué)教師有機(jī)會(huì)系統(tǒng)地反思教學(xué)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問題，重新系統(tǒng)地學(xué)習(xí)新知識，激勵(lì)其提升中小學(xué)教育專業(yè)化水平[1]。由于教育碩士是職業(yè)性學(xué)位，以課程為主，因此，我們有必要對教育碩士專業(yè)學(xué)位課程進(jìn)行科學(xué)合理的評價(jià)，推進(jìn)課程設(shè)置的合理性、教學(xué)手段的有效性以及課程效果的實(shí)用性，從而促進(jìn)我國基礎(chǔ)教育教學(xué)理念、教學(xué)行為和教學(xué)評價(jià)方法的轉(zhuǎn)變。目前，在教育碩士管理中，我們還沒有建立以教育碩士專業(yè)學(xué)位課程為評價(jià)對象的課程評價(jià)體系，課程評價(jià)仍是薄弱環(huán)節(jié)，因此，本研究具有較大的理論意義和實(shí)際意義。

本研究分為三部分：首先，分析教育碩士課程評價(jià)的現(xiàn)狀；其次，探討教育碩士課程評價(jià)存在的問題及其原因；最后，對教育碩士課程評價(jià)，提出幾點(diǎn)改革思考，試圖通過建立長效的課程評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)我國教育碩士專業(yè)學(xué)位課程建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

一、教育碩士課程評價(jià)的現(xiàn)狀

當(dāng)前教育碩士的課程評價(jià)，只散見于教育碩士專業(yè)學(xué)位的各類質(zhì)量評估指標(biāo)之中，并沒有針對其專業(yè)學(xué)位課程建立起獨(dú)立評價(jià)體系。根據(jù)我國的課程評價(jià)模式，并結(jié)合現(xiàn)行“教育碩士教學(xué)合格評估體系”中課程評價(jià)的相關(guān)內(nèi)容，筆者認(rèn)為當(dāng)前教育碩士的課程評價(jià)主要由課程建設(shè)、課程教學(xué)、課程考核三大方面組成。

（一）課程建設(shè)

課程建設(shè)的評價(jià)是一項(xiàng)診斷性的評價(jià)。教育碩士課程建設(shè)指標(biāo)包括課程的設(shè)置、教學(xué)大綱的設(shè)置、教材的評價(jià)、教材參考書等多方面內(nèi)容。目前，我國教育碩士課程目標(biāo)是培養(yǎng)面向基礎(chǔ)教育教學(xué)和管理工作的高層次人才，要求學(xué)員掌握比較系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論和現(xiàn)代教育教學(xué)技術(shù)。課程實(shí)行5+5+2（5門公共課+5門專業(yè)+2門選修）模式，課程以普通中小學(xué)學(xué)科教學(xué)和教育管理兩大專業(yè)為主，以及外語、計(jì)算機(jī)等必修課程。通過課程建設(shè)的指標(biāo)評價(jià)，可以確定教育碩士的課程設(shè)置是否達(dá)到要求，能否保證課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過檢查教學(xué)大綱設(shè)置（即規(guī)定各項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容、要求）是否體現(xiàn)本學(xué)科的特定要求，可以更深入地考察課程建設(shè)的合理性。教材和參考書也是課程建設(shè)的重要組成部分，選擇高質(zhì)量的教材及參考書是決定課程建設(shè)能否成功的一個(gè)先決條件[2]。因此，我們對于教育碩士“課程建設(shè)”是否合理的評價(jià)，應(yīng)該包括課程的設(shè)置、教學(xué)大綱的設(shè)置、教材和參考書等評價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)。

（二）課程教學(xué)

課程教學(xué)的評價(jià)是一項(xiàng)形成性評價(jià)。教育碩士課程教學(xué)評價(jià)指標(biāo)包括：公共課的教學(xué)、專題講座、實(shí)踐性課程、案例教學(xué)等內(nèi)容。教育碩士課程的教學(xué)評價(jià)在于檢查教學(xué)過程：1.是否按照預(yù)定計(jì)劃實(shí)施；2.是否體現(xiàn)教學(xué)大綱的要求；3.是否有效利用各項(xiàng)教學(xué)條件、手段、資源；4.是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出不足并加以改進(jìn)；5.是否滿足學(xué)生的需要等。由于教育碩士是職業(yè)性學(xué)位，理應(yīng)按照中小學(xué)教師的職業(yè)需求進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐。當(dāng)前，教育碩士的教學(xué)過程也比較強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)與實(shí)踐性教學(xué)，因此，教育碩士課程的教學(xué)過程評價(jià)也應(yīng)該包括這兩項(xiàng)重要指標(biāo)，以符合教育碩士培養(yǎng)的職業(yè)性要求。教育碩士教學(xué)過程的評價(jià)，有助于人們發(fā)現(xiàn)、修正教學(xué)過程中某些偏離預(yù)期教學(xué)目標(biāo)的地方，從而更好地實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。眾所周知，課程教學(xué)活動(dòng)是一個(gè)師生雙方的教學(xué)互動(dòng)過程，所以，教育碩士課程的教學(xué)效果不僅取決于師資隊(duì)伍及其授課水平，而且取決于學(xué)員的學(xué)習(xí)主觀能動(dòng)性[3]。

（三）課程考核

課程考核的評價(jià)是一項(xiàng)總結(jié)性評價(jià)，是對課程質(zhì)量作出的全面檢查。教育碩士課程考核的指標(biāo)包括課程考試、教學(xué)質(zhì)量與效果、學(xué)員的反饋等內(nèi)容。在教育碩士課程評價(jià)中，課程考核環(huán)節(jié)所占的權(quán)重最大。課程考核的指標(biāo)，主要是根據(jù)教育碩士課程的特點(diǎn)，設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化測試，用來判定課程內(nèi)容的優(yōu)劣。教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效果通常被用來判定課程教學(xué)過程的好壞，根據(jù)三級標(biāo)準(zhǔn)分別設(shè)立相應(yīng)的權(quán)重比例[4]。只有對教學(xué)效果進(jìn)行評價(jià)，才能從根本上發(fā)現(xiàn)課程設(shè)置、教學(xué)過程、課程考核與課程目標(biāo)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)問題，才能最終達(dá)到課程評價(jià)的目的。

綜上所述，目前（全日制）教育碩士課程評價(jià)主要集中在課程建設(shè)、課程教學(xué)和課程考核三個(gè)方面，已經(jīng)初見雛形，其相關(guān)評價(jià)指標(biāo)可參見表1。

表1全日制教育碩士課程評價(jià)相關(guān)指標(biāo)

二、教育碩士課程評價(jià)存在的問題及原因

上述分析表明，目前我國教育碩士的課程評價(jià)雖然形成一定框架，但仍不完善。由于教育碩士本身具有特殊性，其培養(yǎng)對象主要是水平參差不齊的基層中小學(xué)教師，培養(yǎng)方式主要是課程教學(xué)而非研究。為此，我們覺得有必要對課程評價(jià)存在的一些問題深入分析其成因，探討相對完善的課程評價(jià)體系，從而進(jìn)一步完善全日制教育碩士的培養(yǎng)。這里，對當(dāng)前教育碩士課程評價(jià)問題與原因作出如下分析。

（一）教育碩士課程評價(jià)體系不健全，內(nèi)容不明晰

從教育碩士課程評價(jià)的現(xiàn)狀來看，課程評價(jià)雖然從課程建設(shè)、課程教學(xué)以及課程考核等指標(biāo)展開測評，但是并沒有構(gòu)成獨(dú)立的評價(jià)體系，其評價(jià)指標(biāo)也和一般課程評價(jià)大同小異，并沒有鮮明體現(xiàn)出教育碩士課程設(shè)置的特點(diǎn)、教學(xué)過程的特性以及對教學(xué)質(zhì)量的要求。首先，我國教育碩士是一個(gè)特殊群體，與普通的研究生相比，其生源構(gòu)成具有復(fù)雜性，教育碩士生的能力水平往往參差不齊，一刀切的課程評價(jià)方法不僅會(huì)忽視很多有價(jià)值的課程內(nèi)容，也可能排除一些很有潛力但不適應(yīng)考試的學(xué)員，對教學(xué)質(zhì)量與效果的測評會(huì)出現(xiàn)很大偏差。其次，評價(jià)內(nèi)容不夠細(xì)化，太籠統(tǒng)，遺漏很多重要信息，例如，課程的組織原理、課時(shí)分配、各學(xué)校特色指標(biāo)、教學(xué)設(shè)施和設(shè)備等，致使課程評價(jià)不能反映實(shí)質(zhì)問題。

（二）教育碩士課程評價(jià)取向片面，重智育輕德育

從目前我國開展教育碩士評價(jià)看來，評價(jià)目的主要是加強(qiáng)國家對教育碩士專業(yè)學(xué)位的宏觀管理。在課程評價(jià)實(shí)踐中，重視知識傳授的目標(biāo)導(dǎo)向，忽視學(xué)員能力差異和評價(jià)對象真正的客觀需要。從教育碩士課程評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)整體設(shè)置來看，存在重視智育評價(jià)、忽視德育評價(jià)的傾向。作為教育碩士，其培養(yǎng)目標(biāo)是面向基層學(xué)校，學(xué)員將來大都會(huì)從事教育工作，因此，對學(xué)員開展以健全人格和健康心理為重要內(nèi)容的德育，無疑對基層教育工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。如此一來，德育評價(jià)在教育碩士課程評價(jià)中，顯得尤為迫切。

（三）教育碩士課程評價(jià)的主客體關(guān)系不清，偏離實(shí)際

目前教育碩士課程評價(jià)是先由學(xué)校自評，再由政府部門（如教育部、教育碩士教育指導(dǎo)委員等）推薦評估專家進(jìn)行測評，很少問及學(xué)員和授課教師的意見，更談不上調(diào)查學(xué)員單位及其學(xué)生的意見。這樣，學(xué)員、教師等大多成為課程評價(jià)的旁觀者或者作為課程評價(jià)的客體而被評[5]。然而，教育碩士的培養(yǎng)對象大多是來自一線的教師，本身具有特殊性，他們不僅具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而且對課程也有著不同的需求，但是，課程評價(jià)過程可能忽視評估這個(gè)群體的真正需求[6]。此外，學(xué)校自評發(fā)現(xiàn)問題、改善管理、提高質(zhì)量的意識較差，被動(dòng)應(yīng)付及弄虛作假現(xiàn)象非常嚴(yán)重。由此可見，教育碩士課程評價(jià)主體客體模糊不清，學(xué)校自評弄虛作假嚴(yán)重，教育管理部門主導(dǎo)的政府評價(jià)走過場，搞形式主義，致使教育碩士課程評價(jià)偏離最終消費(fèi)者的實(shí)際需求[7]。

（四）教育碩士課程評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，忽視各類學(xué)校課程設(shè)置特色

現(xiàn)行的教育碩士課程評價(jià)大都有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不管是重點(diǎn)大學(xué)還是一般院校，不管是師范類大學(xué)還是非師范類大學(xué)，都使用雷同的指標(biāo)體系。但是，教育碩士的培養(yǎng)單位起步不一樣，學(xué)校特色和課程設(shè)置也各有差異，因此，統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可能限制不同學(xué)校課程的多樣化發(fā)展。如果課程評價(jià)僅注重共性忽視個(gè)性，很難在不同高校開發(fā)出各具特色的教育碩士課程[8]。

那么，在教育碩士課程評價(jià)過程中，上述問題的根源在哪里？對此，筆者認(rèn)為要回答這些問題，首先需要問“誰有需要對教育碩士課程進(jìn)行評價(jià)？”事實(shí)上，我們發(fā)現(xiàn)，主要是教育部及其主管單位有需求。這些發(fā)放全日制教育碩士專業(yè)學(xué)位文憑的高校，全部是經(jīng)由國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部批準(zhǔn)的培養(yǎng)單位，是教育部“正宗的”而非“山寨的”代理機(jī)構(gòu)，所以，教育部和國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)對碩士教育的合格性評價(jià)是其責(zé)任之所在。于是就產(chǎn)生教育部考評其代理單位培養(yǎng)質(zhì)量的需求。教育部委托“專家” 對培養(yǎng)高校進(jìn)行教育質(zhì)量評估，雖然貌似“外部評估”，但實(shí)質(zhì)是教育部對其自身審批工作優(yōu)劣的一種“政府自評”。由此可見，無論是教育碩士培養(yǎng)高校的自評，還是政府教育部的委托評估，本質(zhì)都是“自己評價(jià)”，都會(huì)產(chǎn)生類似于“王婆賣瓜、自吹自夸”的現(xiàn)象。總之，政府對教育的行政壟斷是上述諸多亂象之根源。

三、教育碩士課程評價(jià)改革的幾點(diǎn)思考

上述分析表明，當(dāng)前教育碩士課程評價(jià)亂象的根源在于政府對教育的行政壟斷。若從根本上解決這一問題，從而達(dá)到政府培養(yǎng)教育碩士的真正目的，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展，必須對評價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革。對此，筆者提出如下幾點(diǎn)思考。

（一）改革政府評價(jià)機(jī)制

目前，政府對高校行政壟斷，現(xiàn)行的教育碩士課程是由國家統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置，是一種“大教學(xué)”體系，現(xiàn)行的教育碩士評價(jià)體系也是由國家制定，所謂的“課程評價(jià)”，更像是“教學(xué)檢查”，高校大都是被動(dòng)迎評。因此，要改變目前政府對教育碩士課程的評價(jià)機(jī)制，長遠(yuǎn)來看，首先，必須從根本上破除政府對高等教育的行政壟斷，必須樹立政府是辦教育而非辦學(xué)校，教育是以培養(yǎng)人為目的而不是以意識形態(tài)為目的，這樣才能解答“錢學(xué)森之問”。其次，如果高等教育難以實(shí)行去行政化的改革，那么，從中期來看，要改變當(dāng)前教育碩士課程的政府評價(jià)機(jī)制，可以設(shè)想由國務(wù)院委托財(cái)政部聘請社會(huì)教育中介評估機(jī)構(gòu)對教育部所審批的教育碩士培養(yǎng)單位的教育績效進(jìn)行客觀評價(jià)，以此考核教育部此類行政審批工作的效果，從而確保中央教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的使用效率和公平。這種評價(jià)結(jié)果將對教育部教育碩士的行政審批產(chǎn)生一定約束，提高其審批的責(zé)任意識，對教育部工作形成一種新的問責(zé)制度。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這種理想，需要社會(huì)組建客觀、公正、獨(dú)立的教育中介評估機(jī)構(gòu)。

（二）完善學(xué)校內(nèi)部自評機(jī)制

在此，我們討論的前提是教育碩士的培養(yǎng)高校不再是行政的附屬機(jī)構(gòu)而是真正的獨(dú)立法人，并且政府對教育部門的公共財(cái)政實(shí)行績效問責(zé)制。只有這樣，高校對教育碩士課程好壞，才會(huì)產(chǎn)生比較強(qiáng)烈的自我評價(jià)動(dòng)力。所以，這里所講的學(xué)校內(nèi)部自評機(jī)制，不同于以往學(xué)校為迎評而做的自我評價(jià)，從某種意義講，學(xué)校內(nèi)部自評機(jī)制是高校自發(fā)、主動(dòng)地對教育碩士課程“動(dòng)真格”的評價(jià)。教師、學(xué)員都應(yīng)成為教育碩士專業(yè)學(xué)位課程評價(jià)的主體，而不應(yīng)淪落為評價(jià)客體和旁觀者。對此，我們可以將高校教育碩士課程評價(jià)主體分為學(xué)校、教師、學(xué)員三類，分別設(shè)置不同的評價(jià)體系，根據(jù)不同的需求設(shè)置評價(jià)指標(biāo)，最后將三類指標(biāo)體系進(jìn)行匯總。評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)要征詢教師和學(xué)員的意見，強(qiáng)調(diào)課程評價(jià)與教學(xué)的相互促進(jìn)，注重教師的反思與對教學(xué)過程的改進(jìn)，對其改進(jìn)過程中表現(xiàn)出來的創(chuàng)造性給予恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)可和鼓勵(lì)，使得課程評價(jià)有助于促進(jìn)師生、學(xué)校潛力的發(fā)展。需要注意的是，教育碩士的課程評價(jià)必須加強(qiáng)德育評價(jià)，重視對學(xué)員健康心理和健全人格的教育[9]。

如果高等教育存在市場競爭，高校是真正意義上的獨(dú)立法人，那么，所有開辦教育碩士的高校對其課程質(zhì)量將不可能麻木不仁。當(dāng)然，高校對自身教育質(zhì)量的“自評”仍會(huì)出現(xiàn)“王婆賣瓜”的現(xiàn)象。況且，如果學(xué)員僅以拿一張教育碩士文憑便于其行政晉升和職稱評定為目的，那么，學(xué)員對教育碩士課程優(yōu)劣的評價(jià)可能根本不會(huì)在意。因此，要真正解決教育碩士課程評價(jià)的問題，引入社會(huì)中介的第三方評價(jià)具有重要意義。

（三）引入社會(huì)中介評價(jià)機(jī)制

社會(huì)中介評價(jià)機(jī)構(gòu)對教育碩士的課程評價(jià)要實(shí)事求是，要真正做到客觀、公正、公平、公開和透明。對此，目前政府首先需要培育這類教育評估中介機(jī)構(gòu)，扶持方式可以采取政府購買服務(wù)的形式；其次，政府和社會(huì)應(yīng)提醒這類教育評估中介機(jī)構(gòu)需要實(shí)行行業(yè)自律；第三，要使教育評估中介機(jī)構(gòu)在社會(huì)上形成一定程度的競爭局面，形成對它們評估質(zhì)量的再評價(jià)。至于，不同教育評估中介機(jī)構(gòu)采取什么方法，使用何種指標(biāo)，則是其內(nèi)部事情。斯太克在課程評價(jià)的全貌模式中提到：“參與評價(jià)活動(dòng)的人要全面，可以包括專職的評價(jià)機(jī)構(gòu)、教育決策機(jī)構(gòu)、學(xué)校管理人員、學(xué)生家長、學(xué)生群體和個(gè)體以及學(xué)校以外的其他有關(guān)人員。”因此，我國未來教育碩士課程評價(jià)模式的建構(gòu)可以借鑒其思想，將培養(yǎng)高校的師生滿意度、學(xué)員單位滿意度、教育碩士授課學(xué)生成就測評等方面都納入社會(huì)中介評估機(jī)構(gòu)對教育碩士課程的評價(jià)體系。

總之，政府對教育的行政壟斷是當(dāng)前教育碩士課程評價(jià)亂象之根源。要從根本上解決教育碩士課程評價(jià)的問題，必須打破教育行政壟斷，構(gòu)建一個(gè)高校自評、政府績效問責(zé)評價(jià)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)外部評估組成的多層次獨(dú)立的課程評價(jià)體系。

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