□ 本刊記者 鄧凌原

春運“實名制”待解

□ 本刊記者 鄧凌原

北京西站，公安制證窗口前人頭攢動，前來咨詢的人絡繹不絕。 圖/鄧凌原

新年伊始，元旦小長假之后，在民眾的“千呼萬喚”中，火車票實名制終于在全國范圍內開始實施，這成為近年來鐵路春運的最大亮點。

據(jù)了解，從2012年1月1日開始，包括在此前就已實行實名制的高鐵(G字頭列車)和動車(D字頭列車)在內的所有鐵路列車都加入到了實名制購票的行列，購票旅客需提供身份證等有效證件。

實名制的出臺實屬不易。從2003年春運期間重慶火車站的率先嘗試，到2010年春運廣鐵集團、成都鐵路局的相繼跟進，再到今年春運全國范圍內的推行，火車票實名制歷經了八年的探索。

盡管在傳統(tǒng)的購票方式以外，鐵路部門首次全面推行互聯(lián)網售票、電話訂票、電子支付票款等新的售票方式，但面對春運超大客流的考驗，實名制能否緩解“一票難求”的現(xiàn)狀，從而真正打擊“黃牛黨”，實現(xiàn)春運購票的公平，依然是民眾最關心的問題。

能否緩解“一票難求”

來自安徽的張云是北京海淀一家家政公司的保潔員。她已經7年沒有回家過春節(jié)了，并非不想回家，而是從北京回安徽“一票難求”。即使起個大早排在第一個，都未必能買到票。

但是，今年她決心回去一趟?！奥犝f實行了實名制，我打算去試試，或者讓朋友幫我網上訂票。應該會有些成效吧，至少票販子不會那么猖獗了?！?/p>

張云的話，道出了大多數(shù)旅客的想法。由于今年春節(jié)比往年早，而網購和電話訂票的時間又提前至12天，所以早在元旦小長假期間，許多旅客就開始提前為購票做準備。

記者在北京西站采訪發(fā)現(xiàn)，這里的售票廳還沒有出現(xiàn)人滿為患的現(xiàn)象，廣場上為春運而搭建的臨時售票點前也沒有排起長龍。一位正在網絡取票窗口等待的旅客對記者說：“看到每年春運火車站人山人海買票的場面，都會為那些著急回家的人們捏把汗。今年好了，可以減少買票的痛苦了！”

售票廳咨詢臺一位工作人員也對記者表示，實施火車票實名制，票販子倒票需要收集身份證，其成本增加了，難度也提高了。尤其是票價相對較低的T字頭、K字頭和普快列車往往是“黃牛黨泛濫”的重災區(qū)，但今年也納入了實名制的范圍內，對“黃?！钡蛊逼鸬搅硕糁谱饔?。

但也有旅客表示，真正的春運高峰要到1月15日以后，此外還有節(jié)后的返程客流高峰，實名制能否緩解“買票難”的問題，還有待考驗。

王琳是北京郵電大學大二的學生。今年寒假，她沒有在學校統(tǒng)一訂票，而是打算自行購買1月18日的火車票，和在北京打工的表姐一起回湖南老家。由于正好趕上春運高峰，她很是擔心，“希望到時候不是‘電話永遠占線，網站永遠無票’?！?/p>

1月6日，記者試著通過網絡和電話購票的方式購買1月17日由北京西開往長沙的火車票，由于鐵道部公布的北京西站放票時間是早晨8∶00，記者特意早早地做好了準備。然而從早晨7∶40一直到9∶00這段時間，訂票電話95105105一直無法接通，而網絡訂票的登錄系統(tǒng)顯示的都是“當前訪問用戶過多，請稍后重試”。余票的查詢倒是很暢通，但記者只能眼睜睜地看著余票數(shù)目逐漸減少。到了9∶00，從北京西開往長沙的火車票就只剩臨客硬座票了，而直達長沙的T1次列車連站票都賣光了。

北京西站黨宣辦的工作人員陸宇表示，根據(jù)往年的經驗，在春運返鄉(xiāng)大潮最集中的四川、湖南、陜西、甘肅、安徽等省市，由于鐵路資源相對較少、運力緊張，在春運高峰期還是會出現(xiàn)“買票難”的問題。前往這些地區(qū)的旅客要提早購票，或者選擇其他的出行方式。

盡管在傳統(tǒng)的購票方式以外，鐵路部門首次全面推行互聯(lián)網售票、電話訂票、電子支付票款等新的售票方式，但面對春運超大客流的考驗，實名制能否緩解“一票難求”的現(xiàn)狀，還有待實踐考驗。

臨時制證異常繁忙

由于一些旅客尚不知曉購票需要出示身份證，今年春運北京西站的公安制證點顯得異常繁忙。記者看到，這里早早地排起了長龍，比購票隊伍要長得多，甚至排到了室外。

隨后，記者趕往北京站，這里公安制證點的排隊情況也相差無幾，一些旅客抱怨道：“沒想到實名制這么麻煩，為什么不多設幾個點呢？”

據(jù)了解，公安制證點主要是為沒有帶身份證或還沒有辦理身份證的旅客辦理臨時身份證明。辦理臨時身份證件必須是購票者本人，需要說出姓名、有效身份證號或提供戶口薄。由公安民警將信息輸入系統(tǒng)后，經過數(shù)據(jù)庫聯(lián)網，購票者的照片和信息就會一同顯示出來，民警核對無誤后才能制作臨時身份證明用于購票。

此外，臨時身份證明只能當天使用，使用臨時身份證明提前購票的旅客，在乘車當天還需要再次辦理證明。

“這項規(guī)定雖然有些繁瑣，但也是為了針對票販子的倒票行為。”現(xiàn)場接受咨詢的一位工作人員表示，每天前來制證點咨詢的人絡繹不絕。由于只能本人親自辦理，不能替親屬代辦，一些旅客表示不能理解。

正在進行咨詢的周先生就表示了自己的不滿。這兩天，他正準備送68歲的母親回浙江老家。由于母親的身份證不慎丟失，他不得不前往西站辦理臨時身份證。然而工作人員卻告訴他，必須本人親自前來，不能代辦。

周先生家住回龍觀，要年邁的老人頂著寒風來西站排隊辦證，實在是說不過去?！袄先吮緛砩眢w就不好，哪禁得住風吹。你看看這里這么多的人，排上一個小時也未必輪得到。這項規(guī)定也未免太不近人情了?！敝芟壬c工作人員理論一番之后，還是失望而去。

據(jù)了解，從1月8日開始，北京站公安制證窗口已在原有兩個的基礎上，增加了3個；而北京西站公安制證窗口則在原有3個的基礎上，增加了14個。隨著實名制的推行，旅客不知曉購票需要出示身份證的現(xiàn)象會逐漸減少，排長隊等待制證的情況也會有所緩解。

實名驗票接受考驗

日前，北京市鐵路局副局長李冰久曾在發(fā)布會上表示，北京站、北京西站春運期間將率先實行實名制驗證驗票進站乘車。為保證實名制驗證驗票工作順利進行，北京站、北京西站將實施限時進站措施，并停售站臺票，旅客最好在開車前40分鐘至4小時以內持證件驗票進站。

而北京鐵路局客運處副處長任斌近日也表示，目前實名驗票的用時是8到13秒，隨著操作的熟練，將會盡快縮短這個時間。

盡管實名制購票于元旦第一天就已經開始實施，但記者發(fā)現(xiàn)，實名制驗證驗票并沒有及時跟進，一些網友也開始質疑實名制驗票“有名無實”。

1月3日，記者在北京西站采訪時發(fā)現(xiàn)，上下兩層的進站口并沒有出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，但也沒有設立驗證點。盡管一些旅客早早地就將自己的身份證亮了出來，但檢票口的工作人員并沒有細看，一些沒有持身份證明的旅客也順利地通過了檢票口。此外，售票廳的窗口依然在發(fā)售站臺票。

在出站口，一位剛下火車的乘客告訴記者，自己從檢票進站到上火車，都沒有人查身份證；有人拿著用別人的身份證購買的火車票，也能夠順利進站乘車直至出站。

對此，陸宇表示，盡管實名制購票從元旦就開始實行，但實名制驗票驗證卻是從春運第一天（1月8日）開始實行的。這七天的時間相當于一個緩沖期。從1月8日開始，北京站、北京西站開始停售站臺票，并推行限時進站的措施。

有旅客擔心，實名制會導致旅客“登車難”、“進站難”，甚至在客流較大的時候會導致某些乘客錯過列車。對此陸宇表示，從前兩年春運期間廣鐵集團的實名制運行情況來看，鐵路部門對此次實名制的全面展開充滿信心。

據(jù)預測，今年春運期間，全國旅客運量將達到31.58億人次，比去年多2.63億人次，同比增長9.1%。其中鐵路2.35億人次，增長6.1%。而春節(jié)前學生流、民工流、探親流相互疊加，會使客流高度集中，預計最大客流高峰將出現(xiàn)在1月20日。目前，春運的客流高峰還沒有到來，而實名制的實施，會不會導致鐵道部門在查驗“人、票、證”統(tǒng)一的過程中耗時耗力，同時拉長旅客排隊進站的時間甚至造成擁堵呢？實名制是否行之有效還有待實踐檢驗。

□ 編輯 汪文娟 □ 美編 王 迪