□本刊記者 丁筱凈

育種市場搶灘戰(zhàn)

□本刊記者 丁筱凈

截至2011年，國內(nèi)持有效證照的外資種企達49家。目前，“洋種子”已控制了我國高端蔬菜種子50% 以上的市場份額，幾乎涉及全部蔬菜品種。

自2000年《種子法》實施以來，中國的種子行業(yè)走過了市場化的11年。在被稱為全球第二大種子市場的中國，種子行業(yè)良好的發(fā)展前景給人們帶來無限想象空間。

目前，國內(nèi)的育種產(chǎn)業(yè)存在三方力量：高等院校、科研院所和種子企業(yè)。高等院校和科研院所因為長期從事育種研究，在行業(yè)內(nèi)實力強勁，占有了行業(yè)內(nèi)絕大部分資源和人才。而10年以來，種子公司可謂遍地生根，木已成林，截至今年，我國共有取得種子經(jīng)營許可證的企業(yè)7500多家，然而，在這片森林中，卻難以見到參天大樹。

從2011年的國務院八號文件到2012年的中央一號文件，育種產(chǎn)業(yè)迎來了最好的時代。然而，在引發(fā)資金搶灘的同時，是核心競爭力的另一場爭奪戰(zhàn)，亦背負著振興民族種業(yè)的希望，充滿機遇與挑戰(zhàn)。

跨國種子企業(yè)：氣勢洶洶

作為世界第二大種子需求國，我國巨大的種子市場吸引了孟山都、杜邦、先正達等跨國種業(yè)巨頭紛紛搶占國內(nèi)市場。

據(jù)國務院發(fā)展研究中心研究員李志軍介紹，截至2011年，國內(nèi)持有效證照的外資種企達49家。目前，“洋種子”已控制了我國高端蔬菜種子50%以上的市場份額，幾乎涉及全部蔬菜品種?！把笃贩N”蔬菜依仗其在品質、產(chǎn)量、抗病性等方面的優(yōu)勢占據(jù)市場80%以上利潤額。除蔬菜外，“洋種子”也開始全面進入我國的大豆、玉米、小麥、花卉等領域，并逐漸壯大。

國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長徐小青在接受《民生周刊》采訪時表示，這對國內(nèi)種子企業(yè)來說是一把雙刃劍，一方面對國內(nèi)的種子企業(yè)肯定有沖擊，另一方面也會促進國內(nèi)企業(yè)進步,“應該想辦法利用他們的資源?！?/p>

如何利用跨國企業(yè)的資源？“他們的品種在中國推廣，本身就是一個資源，他們的產(chǎn)品中含有很優(yōu)秀的基因資源。自從我國加入世界種業(yè)聯(lián)盟之后，就可以利用國外的產(chǎn)品作為自己的育種資源。我們通過改造他們的品種，進行一定的提高，然后為我所用?！庇衩走z傳育種學家戴景瑞認為，跨國企業(yè)的育種方法、技術，管理方法都值得國內(nèi)企業(yè)學習。

與此同時，跨國企業(yè)的人才強占也愈演愈烈。農(nóng)科院油料作物研究所種質資源研究室主任伍曉明的郵箱常常會接到獵頭公司發(fā)來的郵件，要求他推薦博士生?！翱鐕髽I(yè)的待遇相當優(yōu)厚?！蔽闀悦髡f，“給剛畢業(yè)的博士的月薪是3到6萬元；一個普通研究員，高的能拿到七八十萬年薪，而在國內(nèi)研究所僅十幾萬元，差距很大?！?/p>

雖然現(xiàn)在科研院所的人才資源比較充足，但伍曉明明白，在這樣的條件下，人才漸漸會向有雄厚經(jīng)濟實力的跨國企業(yè)轉移。他也擔心人才過多流向外資研究所、企業(yè)，將不利于國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

2012年“農(nóng)業(yè)科技”成為龍年關鍵詞

強化農(nóng)業(yè)科技和服務體系基本支撐（2008年）

啟動轉基因生物新品種培育科技重大專項。抓緊落實官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。加快構建縣域農(nóng)村職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡。積極推進農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務信息服務等工程建設。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐（2009年）

加快推進轉基因生物新品種培育科技重大專項。強化農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護。支持龍頭企業(yè)承擔國家科技計劃項目。采取委托、招標等形式，引導農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會等社會力量承擔公益性農(nóng)技推廣服務項目。

提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力（2010年）

切實把農(nóng)業(yè)科技的重點放在良種培育上。繼續(xù)實施轉基因生物新品種培育科技重大專項。推動國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，引導種子企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)。

強化水文氣象和水利科技支撐（2011年）

健全水利科技創(chuàng)新體系，強化基礎條件平臺建設，加強基礎研究和技術研發(fā)，力爭在水利重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和核心技術上實現(xiàn)新突破，獲得一批具有重大實用價值的研究成果。

國內(nèi)種子企業(yè)：先天不足

“目前我國農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，商業(yè)化的農(nóng)作物種業(yè)科研體制機制尚未建立，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，育種方法、技術和模式落后，創(chuàng)新能力不強。”這是2011年《國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱“八號文件”）中對于我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)育種產(chǎn)業(yè)的描述。

一位農(nóng)業(yè)部內(nèi)部人士向媒體透露，目前90%的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費和科研人員都集中在高等院校和科研院所。這一點，也在伍曉明的口中得到了確認。他表示，在育種領域，高等院校和科研院所掌握著絕大部分的資源和人才，成為育種創(chuàng)新的絕對主力軍。比較而言，由于起步較晚，原始積累不足，國內(nèi)種子企業(yè)的育種方法、技術和模式相對落后，創(chuàng)新能力不強。

沒有獨立研發(fā)能力的種子企業(yè)數(shù)量相當可觀，根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，我國擁有種子經(jīng)營許可證的7500家企業(yè)中，具有研發(fā)能力的只有100家左右，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運作的不足80家，不到總數(shù)的1.5%。剩下的企業(yè)則依靠向高等院?？蒲性核召徯缕贩N而得以生存。

公益性研究：缺乏激勵機制

2011年4月，國務院頒布了當年的第八號文件《國務院關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》。

在今年的中央一號文件中，以將近500字的篇幅單獨闡述“著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新”。從國務院八號文件升級為中央一號文件，育種產(chǎn)業(yè)正迎來建國以來最好的時代。

如何合理分配業(yè)內(nèi)資源，合理分配高等院校、科研院所和種子企業(yè)之間的育種任務，成為一號文件頒布后最受關注的問題。

2012年1月6日，一個特殊的超市在武漢市陽邏鎮(zhèn)悄然開張。這是一個開在田間的露天超市，開業(yè)當天，來自全國各地的顧客絡繹不絕，一天下來，接到了1500余份訂單。

這不是1500份油菜訂單，而是國內(nèi)首個“油菜基因資源超市”提供的優(yōu)質油菜基因資源，也就是開發(fā)油菜種子的必需品、上游產(chǎn)品。這些產(chǎn)品都是免費的，顧客只需簽下訂單，就能在不久之后收到由超市免費寄來的產(chǎn)品。

這個“超市”是由中國農(nóng)科院油料作物研究所種質資源研究室牽頭打造的，出于對種業(yè)的發(fā)展考慮，他們決定將這488份油菜遺傳多樣性優(yōu)異基因資源免費與全社會共享。

八號文件明確規(guī)定，高等院校和科研院所要退出商業(yè)化育種領域，將精力主要投入到公益性研究中，“相關部門要加大對生物育種產(chǎn)業(yè)的扶持力度?！?/p>

雖說要加大扶持力度，伍曉明還是認為成效不明顯，“現(xiàn)在國家對于基礎項目投入并不夠，比如對基因資源的收集、研究、保護的投入有些不足，而且相關研究人員的待遇比較低。”

由于沒有專項資金，為了開展“油菜基因資源超市”項目，伍曉明不得不申請各種研究項目來支撐開支?！案鱾€課題都被我們充分利用了?！?/p>

除了扶持力度，伍曉明認為目前還缺乏一種好的激勵機制。

“我們開發(fā)一個品種或者基因資源，公益性地送給別人，他們獲得巨大利潤，我們科研人員卻什么都得不到，因為這方面的績效考核是空白的，目前科研院所的評價機制也不好?！蔽闀悦飨Ｍ麌页雠_一些政策來扶持公益性的科研機構。

育種商業(yè)化：誰是受惠者？

推行育種商業(yè)化，誰是最先受惠者？對于政策，股市的反應往往最快。一號文件出臺第二天，早盤農(nóng)業(yè)股高開高走，截至2月2日9時39分，新農(nóng)開發(fā)、萬福生科、大康牧業(yè)、金健米業(yè)等沖擊漲停；新賽股份、西部牧業(yè)、神農(nóng)大豐、新五豐等農(nóng)業(yè)股大幅上漲。

據(jù)了解，在一號文件頒布之后，針對“育繁推”一體化種子企業(yè)，各方陸續(xù)實行了新的政策：財政部設立了重點支持發(fā)展基金；財政部和稅務總局決定免征其企業(yè)所得稅；國家發(fā)改委將生物育種產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)部提高了種子生產(chǎn)企業(yè)的準入門檻以促進其兼并重組；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對種子收儲貸款實行基準利率的優(yōu)惠政策等。

無疑，種子企業(yè)成為育種產(chǎn)業(yè)三方中的最先受惠者，這也凸顯了它在育種商業(yè)化中的主體地位。

制圖/閻瑾