劉卉楓

【摘要】預算管理是企業(yè)管理體系的一項重要內容，對有效降低成本、增強企業(yè)的市場競爭力、提高企業(yè)管理水平有著不可取代的作用。但是現(xiàn)實中，由于受種種因素的影響，目前我國的預算管理仍然處在比較落后的狀態(tài)。企業(yè)應在整體發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，客觀分析內外部因素的影響，運用正確的技術方法，建立有效的監(jiān)督、分析、考核機制，制定科學合理的預算管理體系，為實現(xiàn)企業(yè)長期戰(zhàn)略服務。

【關鍵詞】預算管理；企業(yè)管理；問題

一、預算管理在企業(yè)管理中的地位

（1）在企業(yè)戰(zhàn)略中，預算管理是企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)的重要方式。預算管理作為企業(yè)目標管理、計劃與控制管理的重要實現(xiàn)途徑，應當始終服從于企業(yè)戰(zhàn)略的要求。企業(yè)確定戰(zhàn)略后，通過組織結構的調整和資源、人員的配置，形成企業(yè)中長期計劃，然后再通過預算的方式實現(xiàn)企業(yè)目標及戰(zhàn)略。另外，由于企業(yè)戰(zhàn)略的制定需要企業(yè)對自身條件和環(huán)境進行準確評價，而在制定年度預算工作中，需要對外在環(huán)境進行理性分析，并對企業(yè)資源進行有效配置，實際上包含著短期的內外部環(huán)境的分析評價工作，同時由于預算是通過量化理性的方式進行的，所以有的企業(yè)在制定戰(zhàn)略的時候，也將既有的預算作為制定企業(yè)戰(zhàn)略的重要依據。（2）在績效管理中，預算管理是衡量與監(jiān)控企業(yè)及各部門的經營績效，確保最終實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標。預算是一種系統(tǒng)的方法，用來分配企業(yè)的財務、實物及人力等資源，以實現(xiàn)企業(yè)既定的戰(zhàn)略目標。企業(yè)可以通過預算來監(jiān)控戰(zhàn)略目標的實施進度，有助于控制開支，并預測企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤。（3）在企業(yè)管理中，預算管理可以最終提高企業(yè)戰(zhàn)略管理的水平。預算本身也為企業(yè)內部的協(xié)調、控制管理提供了良好的機制，作為一種在企業(yè)戰(zhàn)略與經營績效之間聯(lián)系的工具，預算可以將既定戰(zhàn)略通過預算的形式加以固化與量化，以確保最終實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

二、預算管理在企業(yè)管理中的作用

（1）協(xié)調各部門的工作。由于企業(yè)存在整體與局部目標的差異，企業(yè)有必要根據總體的優(yōu)化來考慮問題，不能片面追求局部的利益。各部門的經濟活動必須密切配合、相互協(xié)調，做到綜合平衡，各部門的經營管理活動既要重視產值和利潤指標，也要重視產品質量、市場需求、成本等工作，力求用較少的勞動消耗和資金占用，取得最大的經濟效益。（2）現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切需要?，F(xiàn)代企業(yè)是組織社會化大生產的營利組織，是市場經濟的主體。企業(yè)為了求得生存和發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限，將企業(yè)視為一個整體，在戰(zhàn)略目標及戰(zhàn)略計劃的指導下，注重企業(yè)內部綜合協(xié)調管理，強化企業(yè)管理的計劃、組織、控制和協(xié)調職能，將企業(yè)各職能部門的管理工作和所屬單位的生產經營活動貫穿起來，從而提高企業(yè)整體的管理效率和經濟效益。（3）現(xiàn)代企業(yè)財務管理適應財務活動性質變化的有效機制。現(xiàn)代企業(yè)的財務管理，不僅要對不同的投資方案進行比較和選擇，還要為企業(yè)的生產經營活動籌措資金，以及對資金的日常運用進行管理。為了企業(yè)的生存與發(fā)展，也為了推動整個社會經濟的發(fā)展，企業(yè)迫切需要建立一個與市場經濟體制、現(xiàn)代企業(yè)財務活動性質相適應的財務管理機制，而預算管理正是現(xiàn)代企業(yè)實施財務管理的有效機制。（4）控制日常經營活動。在預算過程中，各有關部門和單位應以預算為依據，通過計量、對比等方式，及時提供實際偏離預算的差異并分析原因，以便采取有效措施、挖掘潛力、鞏固成績、糾正缺點，保證預定目標的完成，因此可以說預算是控制企業(yè)日常經營活動的主要依據。

三、企業(yè)預算管理中存在的問題

（1）財務預算管理概念模糊不清，企業(yè)領導對財務預算管理重視不夠。目前，雖然有不少企業(yè)進行了財務預算，但是各企業(yè)的財務預算管理水平卻相差很大。有的認為有了財務計劃就不必編制財務預算；有的認為財務預算就是將企業(yè)高級管理層提出的指標，從上往下層層分解落實下去；有的認為財務預算主要是財務部門的事情；有的認為編制財務預算勞民傷財等等。這些錯誤的想法不利于財務預算管理工作的開展，相關領導者沒有認識到財務預算管理的重要性，對企業(yè)財務預算管理的概念缺乏正確的理解。（2）企業(yè)預算差異大、變化多，缺乏管理彈性。在企業(yè)預算編制方法的選擇上，多數企業(yè)對業(yè)務預算、資本支出預算和企業(yè)財務預算等仍采用傳統(tǒng)的固定預算、定期預算等方法編制，所有的預算指標在執(zhí)行過程中都保持不變，運行結束時將結果直接與預算指標進行比較。這種靜態(tài)預算編制方法適用于業(yè)務量波動不大的企業(yè)，當企業(yè)由于臨時中標項目增多、業(yè)務變化較大時，預算指標又難以臨時調增，則表現(xiàn)出盲目性、滯后性和缺乏彈性。（3）預算執(zhí)行缺乏有效的考核與激勵措施。在預算管理過程中，以預算標準考核責任單位和責任人，并以考核結果對他們執(zhí)行獎懲時，被考核方過多地強調客觀因素對活動績效的影響，故意回避主觀方面的原因，考核方則常常參雜太重的個人情感去評價被考核方，使考核過程在有色眼鏡下進行；或者考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應有的激勵機制，使考核工作流于形式，使整個預算工作名存實亡。（4）預算沒有達到應有的激勵作用。預算的松弛現(xiàn)象很普遍，成了數字游戲，預算的寬余不能調動員工的積極性，也直接損害了企業(yè)的利益，影響企業(yè)的業(yè)績評價，不合理的預算指標使得考核缺乏客觀性和公正性。

四、加強企業(yè)預算管理的主要對策

（1）領導應重視財務預算管理工作。企業(yè)領導在企業(yè)管理中具有舉足輕重的作用，企業(yè)領導者往往也是企業(yè)的決策者，企業(yè)領導重視財務預算管理工作，必然會在人力、物力、財力上給予足夠的支持，有利于上下級之間、部門之間、員工之間的溝通與協(xié)調，有利于調動企業(yè)各個部門參與財務預算管理的積極性，有利于企業(yè)實行全員預算管理。（2）根據企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略確定企業(yè)預算管理目標。以企業(yè)戰(zhàn)略目標為基礎進行企業(yè)預算管理，可使企業(yè)把眼前利益與長遠發(fā)展有機結合起來，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)在開展預算管理之前應明確自己的戰(zhàn)略目標，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實施、控制而采取一系列措施，在此基礎上編制各期的預算，使企業(yè)各期的預算前后銜接，避免預算工作的盲目性。（3）改進預算的編制方法。預算的科學性來源于真實的歷史數據、對未來的客觀和理性的預期、科學和先進的編制方法等等，因此，企業(yè)的預算應根據企業(yè)長期戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，考慮未來政策、法規(guī)、經濟、自然因素，采取自上而下、自下而上、上下結合的方法進行編制。對于同一個企業(yè)的同一盤預算來說，也可以分別以成本費用控制為起點編制、以目標利潤為起點編制、以現(xiàn)金流量為起點編制、以銷售量為導向編制等等，視決策層的戰(zhàn)略目標或者側重點不同選擇不同的出發(fā)點，或者以多種出發(fā)點編制多角度的預算進行比較，才能真正作為決策的參考和企業(yè)行動的計劃。（4）完善財務預算考核體系。在財務預算期末，對各部門預算執(zhí)行情況進行考核，為此應成立一個具有權威性的考核組，研究并建立一組適合于本企業(yè)實際的，易操作的考核指標，并制定一個可操作的考核獎懲辦法。考核獎懲的指導思想是有助于鼓勵各部門在積極、主動、優(yōu)質完成所承擔任務的過程中精打細算、增收節(jié)支，防止弄虛作假、浪費資源。（5）建立適應自身特點的預算管理控制系統(tǒng)。首先，科學構建預算控制組織，建立分級預算控制體制。除了必須建立和完善一級預算以外，對于一些重要的單位和部門的預算和項目預算，應該建立二級預算，并正確劃分各預算歸口管理部門。其次，健全預算反饋機制，預算控制系統(tǒng)要發(fā)揮其應有的職能，必須依賴于靈活有效的預算反饋機制。預算反饋機制應該與企業(yè)的具體組織結構和預算執(zhí)行方式相適應，將預算的編制過程與計算機和網絡技術結合起來，提高預算的準確性和效率性。再次，建立預算的評價體系。預算編制得再合理、再漂亮，不能得到下屬單位的支持和貫徹仍然只是紙上談兵，而要讓下屬單位目標與公司總體目標達到一致，必須在利益上建立關聯(lián)，通過在評價體系中規(guī)定關于預算執(zhí)行情況的有關考核指標和獎懲措施，才能夠保證預算的順利執(zhí)行。

參 考 文 獻

[1]杜瑞紅．淺談企業(yè)預算管理存在的問題與對策[J]．時代金融．2011（7）

[2]楊蓉．財務預算管理——企業(yè)管理重中之重[J]．上海國資．2010

[3]呂林．關于企業(yè)預算管理有關問題的探討[J]．企業(yè)導報．2009（3）

[4]孟慧珍．企業(yè)財務預算管理中存在的問題及解決對策[J]．現(xiàn)代審計與經濟．2008