■福建省科技發(fā)展研究中心 吳華剛

農業(yè)和農村經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎，縣域經(jīng)濟是“承啟城鄉(xiāng)、聯(lián)接工農”的重要環(huán)節(jié)，是促進農民增收、解決“三農”問題和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的潛力所在、關鍵所在。福建省安溪縣要加速實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和產業(yè)化，必須依靠先進科技提供強力支撐，必須把農業(yè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展轉到依靠科技進步和提高農民素質上來，為農業(yè)、農村發(fā)展開辟更加廣闊的空間。

福建省安溪縣經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展和積蓄，農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)提升，區(qū)域科技創(chuàng)新能力不斷增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展支撐作用日見顯著，為安溪縣的轉變提升、跨越崛起提供了強勁動力。但隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設縱深推進，區(qū)域競爭、產業(yè)競爭更加激烈，安溪縣作為后發(fā)展地區(qū)，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平還比較低，經(jīng)濟總量、財力水平與發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距，面臨著不進則退的嚴峻形勢。因此，依靠科技進步促進縣域經(jīng)濟發(fā)展是安溪縣的必然選擇，將進一步增強全縣農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，促進科技支撐現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展。

安溪縣縣域經(jīng)濟概況

安溪縣位于福建省中部偏南，廈門、漳州和泉州金三角西北部，晉江西溪上游，森林覆蓋率近70%，有30多萬畝原始森林、次生林，氣候溫和，峰巒疊翠，空氣清新。安溪產茶歷史悠久，是“中國烏龍茶之鄉(xiāng)”，茶葉已成為安溪縣農業(yè)、農村的主導產業(yè)。但是在1985年，安溪還是全國最大的貧困縣，全縣只有60多萬畝耕地和山地茶園11.2萬畝，農民人均純收入不到120元，每個農民從茶業(yè)中所得的收入僅39元。如今，安溪已發(fā)展成為茶葉專業(yè)生產縣，已進入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣、全國最具投資潛力中小城市百強縣、中國中小城市科學發(fā)展（全國綜合實力）百強縣、中國商標發(fā)展百強縣、中國最具特色魅力旅游名縣，福建省經(jīng)濟實力十強縣、經(jīng)濟發(fā)展十佳縣。全縣茶園面積達60萬畝，茶葉總產量6.3萬噸，涉茶總產值81億元，全縣113萬人口中，就有茶葉種植農戶16萬戶、80萬人從事涉茶行業(yè)。2010年，全縣地區(qū)生產總值305.98億元，是2005年的2.23倍，年均增長14.4%；規(guī)模以上工業(yè)產值425.69億元，是2005年的4.01倍，年均增長30.1%；財政總收入16.57億元，是2005年的1.87倍，年均增長13.3%；地方財政收入10.35億元，是2005年的2.16倍，年均增長16.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.3975萬元，是2005年的1.67倍，年均增長10.8%；農民人均純收入8405元（其中：人均茶葉收入4700元，占全縣農民人均純收入的56%），是2005年的1.63倍，年均增長10.3%。

如圖所示，安溪縣的茶葉種植、產量已在泉州市各縣（市、區(qū)）處于主導地位。

基本做法

近年來，安溪縣堅持以保護品牌為目標，以提升質量為核心，以延伸產業(yè)鏈為重點，以規(guī)范市場為抓手，推動茶產業(yè)持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了由單一種植業(yè)向多元經(jīng)營轉變、由家庭小作坊向社會化分工轉變、由數(shù)量產值型向質量效益型轉變。主要做法有：

圍繞農業(yè)產業(yè)化，打通農業(yè)科技入戶“脈絡”

第一，推進“農業(yè)科技入戶工程”建設。按照“突出重點、示范帶動、全面推進”的工作原則，在全縣組織實施“以百村萬戶”為重點的農業(yè)科技入戶工程。選聘本地專家10人，公開招聘技術指導員50人，挑選感德、劍斗、祥華、長坑、金谷、龍涓、大坪、虎邱、西坪、蘆田10個茶葉主產鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1000個茶葉種植加工戶為農業(yè)科技示范戶，專家、技術指導員進村入戶、深入田間傳授茶葉科技知識，做好茶葉技術咨詢。

第二，抓好“農村科技信息綜合平臺”建設。收集外來信息和編寫發(fā)送本地信息為主，緊緊圍繞農村、農業(yè)、農民的“三農”發(fā)展為主體，以實用技術引進推廣為目標，以農民增收、農業(yè)增效為基礎，全面開展“農村科技信息綜合平臺”建設工作。其中，農產品信息的發(fā)布、農村科技項目的對接、茶葉的加工種植、水產養(yǎng)殖、食用菌栽培技術等信息深受農戶和企業(yè)的歡迎，年網(wǎng)站訪問量高達10多萬人次。

第三，加強“科技特派員示范基地”建設。通過政府推動和相關部門配合，結合安溪縣的資源優(yōu)勢和產業(yè)特點，初步形成了“科技特派員+專業(yè)合作社+基地+農戶”、“科技特派員+企業(yè)+農戶”等科技特派員運行模式。安溪縣始終要求科技特派員要堅持把優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、促進農業(yè)增效、農民增收作為工作重點，以科技項目為載體，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強與高等院校、周邊縣區(qū)的聯(lián)系合作，依托基地示范帶動、技術培訓、項目推動等系列活動，積極引導農業(yè)技術和管理人才與廣大農民的緊密結合，有效地促進科學技術與農村經(jīng)濟的緊密結合，加快科技成果轉化，推動產業(yè)結構調整。

第四，探索“科技人員服務企業(yè)機制”建設。立足縣情實際，發(fā)展特色農業(yè)，積極尋找適合全縣農業(yè)發(fā)展的產學研合作的新機制、新模式，與省內外的中山大學、中國農業(yè)科學院茶葉研究所和廈門大學、福建農林大學、福建省農業(yè)科學院等多所高校、科研單位建立長期研究合作關系。積極引導八馬茶業(yè)與深圳華大基因研究所立足當?shù)?，共同努力、加快建設“茶樹基因組聯(lián)盟”，重點研究鐵觀音全基因組測序與分子定向育種，研究比對鐵觀音與其它主要茶類的基因，帶動茶產業(yè)革命；引導鐵觀音集團與福建農林大學等開展廣泛合作，建立博士后工作站、學生實踐基地，擴大合作內涵，加強項目對接；“高山烏龍茶優(yōu)質高效栽培技術與產業(yè)化示范”等科技項目成效顯著，產學研合作取得豐碩成果。同時，積極推進科技人員服務企業(yè)行動，落實“百千萬”行動目標，組織重點項目參加“6·18項目成果交易會”，并在資金扶持方面優(yōu)先支持科技人員服務企業(yè)的研發(fā)項目。

第五，堅持“茶業(yè)萬人培訓工程”建設?！笆晃濉逼陂g，安溪縣結合產業(yè)結構布局調整，把“茶業(yè)萬人培訓工程”當作重中之重的工作來抓，以農民需求和市場需求為導向，以培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營、講文明”的新型茶農為目標，從茶樹栽培種植、茶葉加工營銷及茶文化宣傳等方面，不斷提高涉茶人員的素質。一方面，圍繞茶產業(yè)發(fā)展趨勢，對茶農培訓工作進行科學定位和統(tǒng)籌規(guī)劃，促進涉茶人員更好地了解茶葉發(fā)展的態(tài)勢和形勢，讓涉茶人員了解、掌握茶文化，積極打造品牌形象，努力拓展市場空間。另一方面，專家深入田間地頭為農民進行現(xiàn)場指導，手把手、面對面地給茶農答疑解惑、指導生產，做到理論與實踐的完美結合，進一步提升了茶農的科技文化素質，不斷提高茶葉制作水平和茶業(yè)組織管理水平。

圍繞農業(yè)標準化，創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營合作“機制”

“十一五”以來，安溪圍繞農業(yè)標準化，特別是圍繞降低茶葉農藥殘留，提高茶葉品質方面，做出了有益探索，形成了不少創(chuàng)新型農業(yè)經(jīng)營合作“機制”。主要類型有：

村級組織帶動型：以村兩委為主創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社。如，安溪縣舉源茶葉專業(yè)合作社、金谷鎮(zhèn)華蕓村茶葉專業(yè)合作社等。

聯(lián)保小組組建型：由5～10戶茶農自愿組成一個聯(lián)保小組，由每一個聯(lián)保小組統(tǒng)一向合作社申請入社。如虎邱鎮(zhèn)美莊茶葉專業(yè)合作社。

龍頭企業(yè)帶動型：以龍頭企業(yè)為主牽頭，充分利用龍頭企業(yè)的資金、信息、技術、品牌、銷售渠道等方面的優(yōu)勢，推行“公司+合作社+農戶”模式組建合作社，通過訂單農業(yè)、契約農業(yè)、股份合作制等形式，建立利益共同體，形成長效合作機制。如，高巖、峰之木茶葉專業(yè)合作社等。

跨村組建型：打破行政村界限組建茶葉專業(yè)合作社。如，感德三安茶葉專業(yè)合作社成員涉及20個村、高巖茶葉專業(yè)合作社成員涉及2個村。

茶農和茶商聯(lián)合組建型：在家種植茶葉的農戶與在外經(jīng)營茶葉的茶商聯(lián)合組建茶葉專業(yè)合作社。

社會精英（專業(yè)人士）帶動型：以社會上的專業(yè)人士、名人帶動組建合作社。如，珍田茶葉專業(yè)合作社。

其中，以“聯(lián)保小組組建型”最為典型，亦稱“聯(lián)作制”。聯(lián)作制協(xié)議基地由若干區(qū)域組成，同一區(qū)域內的農戶根據(jù)“自愿組合、相互監(jiān)督、捆綁簽約”的原則，由5～15戶茶農自愿結合組成一個小組，小組再推選出一名該區(qū)域的基地代表，以小組名義和茶葉公司簽訂合作協(xié)議。公司統(tǒng)一發(fā)放農藥肥料，統(tǒng)一指導施肥用藥，統(tǒng)一收購毛茶原料，通過小組內部茶農間相互監(jiān)督、相互制約，最終達到整個基地合理用藥、規(guī)范用藥，為公司提供質量安全、品質優(yōu)良原料的目的。在自愿交易的基礎上，公司以高于同期市場價10%～15%的價格收購聯(lián)作制農戶的茶葉，同時全程紀錄農事活動，最終實現(xiàn)整個基地茶葉的生產過程及質量安全可追溯。

圍繞農業(yè)市場化，挖掘農業(yè)技術創(chuàng)新“動力”

近年來，安溪縣為實現(xiàn)茶產業(yè)由傳統(tǒng)農業(yè)到現(xiàn)代農業(yè)的蛻變，緊緊圍繞農業(yè)市場化的戰(zhàn)略構想，以支柱產業(yè)、特色經(jīng)濟為重點，切實發(fā)揮科技興農的作用，加強與科研單位、高等院校聯(lián)系合作，及時引進最新科研成果和急需的農業(yè)科技人才，加快傳統(tǒng)茶產業(yè)的改造升級和技術創(chuàng)新。大力發(fā)展國營和民營科研機構、科研協(xié)會，扶持建設一批農業(yè)科技示范村（場）、示范戶、示范企業(yè)，重點抓好茶葉制作、農副產品加工等重點課題的攻關和新產品開發(fā)，提高茶葉企業(yè)的科技含量和科技貢獻率，加快農業(yè)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變。推進茶文化體系建設，自1993年以來，安溪縣就開始借助“茶王賽”等民間形式，利用茶葉上市季節(jié)，在廣州、上海、北京、香港、澳門等地四處出擊舉辦茶王賽、茶王鑒賞會和茶歌、茶舞、茶藝表演等活動，宣傳安溪茶文化，讓消費者了解安溪烏龍茶的同時，拓展茶葉市場。

通過以上做法和措施，使安溪茶產業(yè)實現(xiàn)“科技”與“文化”共存共榮，生命力經(jīng)久不衰。其特色之處在于：研究市場、引導消費、提升技術、占領市場。在這種市場化理念的帶動下，農業(yè)技術創(chuàng)新的“動力”得到深入挖掘，從產前到產中、產后，茶葉科技的貢獻率不斷提升，其中“生態(tài)茶園建設”、“茶樹矮化密植”、“空調制茶”、“低產茶園改造”、“清香型與濃香型制作工藝”等技術的研究與推廣最為典型。

主要經(jīng)驗

安溪茶產業(yè)發(fā)展能取得今天的輝煌成就，離不開國家的科技和富民政策，離不開安溪縣委、縣政府堅定不移地實施“科技興農”和“茶業(yè)富民”的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，審時度勢，趨利避害，主動作為，采取了一系列行之有效的措施加以推動。其基本經(jīng)驗主要有：

發(fā)展得益于科技進步的支撐

安溪茶產業(yè)的發(fā)展史，就是一部追求變革和創(chuàng)新的興茶史。尤其是“十一五”期間，安溪縣委、縣政府在茶業(yè)發(fā)展中，面對貿易壁壘增多、各種茶類競相發(fā)展的挑戰(zhàn)和沖擊，始終堅持著與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神品格，深入茶鄉(xiāng)調查研究，走出縣門參觀考察，借鑒經(jīng)驗謀劃良策，正確處理好“變與不變”的關系?！安蛔儭钡氖?，始終把茶業(yè)作為民生產業(yè)和支柱產業(yè)，堅決推行實施“科技興農”和“茶業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，打造“龍頭企業(yè)”和“品牌”，致力發(fā)展茶業(yè)包裝、機械、肥料、生物提取等產業(yè)，使茶業(yè)從“一葉變大業(yè)”，實現(xiàn)了茶產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和茶農利益得到提升的目標；“變”的是，根據(jù)茶業(yè)發(fā)展的不同階段，及時調整發(fā)展思路，采取不同發(fā)展措施，推動安溪茶業(yè)不斷發(fā)展進步，走出了一條縣域特色經(jīng)濟的發(fā)展路子。

品質得益于持續(xù)創(chuàng)新的運作

品質是茶業(yè)發(fā)展的生命線。安溪縣始終堅持以科技為依托，以品質為核心，以效益為目標，走科技興茶、以質取勝之路。通過“三低”茶園改造，改植換種，推廣使用先進設備，舉辦茶葉初制技術大賽、審評技術大賽等，促進“兩高一優(yōu)”茶園不斷涌現(xiàn)，開展茶業(yè)萬人培訓工程，增強廣大茶農、茶商樹立質量意識、大局意識、營銷意識，提高茶葉品質，茶葉的制優(yōu)率迅速提升。實行農藥專營模式，整治農藥市場，從源頭堵住高毒、高殘留農藥的流通，同時，積極采用生物防治技術，推廣使用生物農藥，普及科學使用農藥知識，全面提高茶農防治病蟲害技術水平。

突破得益于堅持不懈的追求

經(jīng)過多年的累積和發(fā)展，安溪茶產業(yè)已進入了一個新的發(fā)展階段。昔日，安溪茶農“等、靠、要”思想嚴重，小農意識束縛著他們，使他們走不出自然、思想和大山。而今，安溪茶農跨越了低迷低谷，超越了自然天地，突破了思想束縛，開拓了廣闊空間，激發(fā)了無窮潛力，堅持不懈的運作追求，在市場經(jīng)濟的大潮中搏擊風浪，舉辦茶聯(lián)、茶歌、茶書畫、茶攝影等不同主題的宣傳活動，全面展示安溪茶產業(yè)的品牌形象，弘揚安溪茶文化，使安溪茶業(yè)走向了世界各地，以驕人的業(yè)績領跑中國茶產業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前安溪至少有10萬人在全國各地開設茶店、茶莊、茶藝館6萬家以上；安溪人在東南亞地區(qū)開設的茶店已逾300家，包括法國、意大利、俄羅斯等國都有安溪人開設的茶店，安溪茶葉已名譽海外，具有強大的市場影響力和廣闊的市場空間，實現(xiàn)了“哪里有茶葉市場，哪里就有安溪人”的目標。

結語

農業(yè)和農村經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎，縣域經(jīng)濟是“承啟城鄉(xiāng)、聯(lián)接工農”的重要環(huán)節(jié)，是促進農民增收、解決“三農”問題和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的潛力所在、關鍵所在。科學技術是第一生產力，科技進步是推進農村改革發(fā)展的關鍵措施，轉變農業(yè)發(fā)展方式必須要依靠科技進步。農業(yè)在福建經(jīng)濟社會發(fā)展中依然處于首要位置，本文雖以安溪縣為例，以點帶面探索性地對安溪縣科技興農促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的做法和經(jīng)驗進行了概述，但由于福建省各縣經(jīng)濟發(fā)展的類型不同、規(guī)模不一、產業(yè)各異且具有不平衡性，導致縣域經(jīng)濟發(fā)展模式的紛呈差異。因此，在實踐過程中，要立足實際，積極借鑒安溪縣的先進經(jīng)驗和做法，深入研究分析福建省各縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，努力探索縣域經(jīng)濟發(fā)展的新方法、新途徑、新機制，以期達到以點帶面、協(xié)同發(fā)展，全面促進福建省縣域經(jīng)濟發(fā)展的目的。