■九三學(xué)社 中央農(nóng)林專業(yè)委員會(huì)

在人多地少國情下確保國家糧食安全，根本出路在把科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，而關(guān)鍵又在創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣體系。目前，我國已擁有一支人數(shù)約100萬人、覆蓋農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的技術(shù)推廣隊(duì)伍。他們將科技送到千家萬戶，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民和建設(shè)新農(nóng)村做出了突出貢獻(xiàn)。然而，目前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家65%～85%的水平，基層農(nóng)技推廣公共服務(wù)能力依然薄弱。

分析基層農(nóng)技推廣實(shí)際情況，主要存在以下問題: 一是農(nóng)技推廣手段和方法亟待創(chuàng)新, 目前很大程度上還是“一張嘴，兩條腿”的推廣模式；二是農(nóng)技推廣管理方式亟待改進(jìn)，農(nóng)技人員是否下鄉(xiāng)服務(wù)，效果如何，難以考評(píng)；三是農(nóng)技人員自身素質(zhì)與能力亟待提高，農(nóng)技人員整體年齡老化、知識(shí)陳舊、專業(yè)單一。這些問題都嚴(yán)重影響農(nóng)技推廣體系作用的發(fā)揮，阻礙農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，制約國家糧食安全保障和農(nóng)民增收。為此，各級(jí)主管部門采取了一系列的措施，進(jìn)行了改進(jìn)和探索，但是受制于歷史和技術(shù)等諸多因素，長期以來沒有得到很好解決。

當(dāng)前，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展迅猛，我們認(rèn)為，將其應(yīng)用于基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)，可以整合產(chǎn)學(xué)研方方面面的資源，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技推廣條件改善與機(jī)制創(chuàng)新。目前中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所在北京市大興區(qū)、江蘇省興化市、河南省漯河市等地，進(jìn)行了基層農(nóng)技推廣信息化的試點(diǎn)示范。具體做法是：利用3G（第三代移動(dòng)通信技術(shù)）等現(xiàn)代信息技術(shù)在信息傳輸和處理上的移動(dòng)、實(shí)時(shí)、定位和雙向視頻等優(yōu)勢(shì)，開發(fā)具有農(nóng)技咨詢、專家會(huì)診、市場行情、農(nóng)情快報(bào)、培訓(xùn)服務(wù)、推廣日志、動(dòng)態(tài)調(diào)度等功能的3G基層農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)，給農(nóng)技人員配備聯(lián)接平臺(tái)的3G無線上網(wǎng)本。農(nóng)技人員帶著上網(wǎng)本，無論是在大田、溫室，還是牛圈、雞舍，都能有效地解決農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的“種（養(yǎng)）什么？怎么種（養(yǎng)）？賣到哪？到哪買？”等問題，促進(jìn)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、創(chuàng)新成果等入戶到田，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，還可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)情信息快速采集和突發(fā)事件的及時(shí)掌控，為保障糧食和食品安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮重要作用?？偟目?，示范得到農(nóng)民、農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)管理部門的普遍歡迎，取得了明顯的成效。

首先，基層農(nóng)技推廣與管理效率顯著提高。利用信息化平臺(tái)和移動(dòng)終端，農(nóng)技人員可以隨身攜帶專業(yè)化、個(gè)性化、海量的農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶。他們感慨地說，我們?cè)仁恰耙粡堊?，兩條腿”，有了上網(wǎng)本和平臺(tái)，就好比武裝了一個(gè)可以隨身攜帶的、移動(dòng)的資料庫、信息庫，增加了一個(gè)問詢、診斷、培訓(xùn)的好幫手，現(xiàn)在是“人腦加電腦，百事咨詢一鍵通，專家診斷畫中畫”，真成了“無所不能”了！同時(shí)，通過信息化平臺(tái)GPS定位，記錄農(nóng)技人員每天的服務(wù)行程，結(jié)合他們的推廣日志，管理者可以一目了然地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)度與科學(xué)考評(píng)，極大地提高了基層農(nóng)技服務(wù)的整體效率和水平。

其次，基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的活力迅速增強(qiáng)。通過信息化平臺(tái)提供的豐富的、適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多媒體教材、網(wǎng)上課堂和視頻功能，農(nóng)技人員不但能自學(xué)最新的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能，而且可以隨時(shí)隨地與其他農(nóng)技人員和專家“面對(duì)面”的視頻交流，自身能力和素質(zhì)顯著增強(qiáng)；同時(shí)還可以用視頻把遠(yuǎn)方的專家“請(qǐng)到”田間地頭，變以往的“單兵作戰(zhàn)”為網(wǎng)絡(luò)條件下的“集團(tuán)作戰(zhàn)”，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營問題的能力倍增，廣受農(nóng)民歡迎，工作的積極性和主動(dòng)性都得到顯著提高。

第三，基層農(nóng)技推廣的功能得到拓展和提升。信息化平臺(tái)將遍布農(nóng)村的農(nóng)技人員編織成一支強(qiáng)大的移動(dòng)信息網(wǎng)，每個(gè)農(nóng)技人員都成了“千里眼、順風(fēng)耳”。管理者只要輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo)，就可通過成千上萬農(nóng)技人員，用文字、照片、錄像等形式，定向快速采集氣象災(zāi)害、病蟲害、動(dòng)物疫情、農(nóng)產(chǎn)品滯銷等農(nóng)情信息和突發(fā)事件動(dòng)態(tài)；不僅如此，信息平臺(tái)還開啟了農(nóng)業(yè)科研和推廣應(yīng)用對(duì)接的窗口，使農(nóng)技推廣體系由單向的技術(shù)推廣服務(wù)，轉(zhuǎn)化成能同時(shí)反饋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線實(shí)際需要的閉合、完整的信息系統(tǒng)，有效解決農(nóng)業(yè)科研和應(yīng)用“兩層皮”問題。

第四，3G信息平臺(tái)建設(shè)經(jīng)濟(jì)可行。用3G等現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣體系是項(xiàng)投資少、見效快的民心工程，能夠?qū)ξ覈鶎愚r(nóng)技推廣體系改革建設(shè)起到四兩撥千斤的作用。初步估算，每個(gè)農(nóng)技人員大約年均費(fèi)用1100元（包括信息終端，上網(wǎng)費(fèi)和培訓(xùn)等），全國100萬人，每年費(fèi)用約11億元，另加全國農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)每年維護(hù)費(fèi)5000萬元（包括系統(tǒng)運(yùn)維，信息資源更新等）。

總之，我們認(rèn)為，農(nóng)業(yè)推廣體系的重新構(gòu)建是科教興農(nóng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)和載體的基層農(nóng)技推廣體系，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，為此，提出如下建議：

一是制定創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣體系指導(dǎo)意見。結(jié)合國家科教興農(nóng)戰(zhàn)略、中長期科技發(fā)展規(guī)劃和《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，由國務(wù)院制定和出臺(tái)關(guān)于創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣體系的指導(dǎo)意見，將農(nóng)技推廣信息化建設(shè)作為重要內(nèi)容和任務(wù)。

二是設(shè)立基層農(nóng)技推廣信息化示范項(xiàng)目。結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣”項(xiàng)目，設(shè)立農(nóng)技推廣信息化建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)百萬級(jí)用戶的農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)，為800個(gè)示范縣的8萬名農(nóng)技人員配備信息化設(shè)備，在全國建立信息化的農(nóng)技推廣示范體系。

三是整合農(nóng)業(yè)科技資源，實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工程。整合全國的農(nóng)業(yè)科技信息和人才資源，以基層農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)施國家農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工程，為保障糧食和食品安全以及“三農(nóng)”問題的科學(xué)決策提供全面、客觀、高效的綜合信息服務(wù)。

四是加強(qiáng)科技攻關(guān)，研發(fā)農(nóng)技推廣信息化關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備。支持相關(guān)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)，整合中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國科學(xué)院、農(nóng)業(yè)大學(xué)和著名IT企業(yè)等優(yōu)勢(shì)力量，開展聯(lián)合攻關(guān)，解決平臺(tái)擴(kuò)展，視頻通信、信息挖掘、傳感物聯(lián)和信息云服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)，為全國基層農(nóng)技推廣信息化建設(shè)提供技術(shù)支撐。