■中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所副研究員 楊勇

2012年中央1號(hào)文件明確提出，要著力增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)民提供高效便捷、簡(jiǎn)明直觀、雙向互動(dòng)的服務(wù)。全國(guó)人大常委會(huì)正在進(jìn)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的修訂，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位和科技人員運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等先進(jìn)傳播手段，提高推廣效率。為探索利用3G等現(xiàn)代信息技術(shù)武裝基層農(nóng)技推廣人員，隨時(shí)隨地在田間地頭服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，近年來，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所在江蘇省興化市等開展了基層農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)的示范應(yīng)用，取得了顯著成效。

基層農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)在江蘇省興化市示范應(yīng)用的主要做法

用信息裝備武裝基層農(nóng)技人員

2010年8月，中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所在江蘇省興化市建立了基于3G的基層農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)的示范應(yīng)用基地。經(jīng)過多次到實(shí)地調(diào)研，與農(nóng)技推廣中心的農(nóng)技員、管理人員座談，確定了信息化平臺(tái)的需求，設(shè)計(jì)開發(fā)了具有農(nóng)技咨詢、專家會(huì)診、農(nóng)情快報(bào)、培訓(xùn)服務(wù)、推廣日志等功能的3G基層農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)，為50名農(nóng)技人員配備了3G上網(wǎng)本和3G手機(jī)。

加強(qiáng)示范區(qū)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

在示范區(qū)建立了由興化市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃協(xié)調(diào)，監(jiān)督項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理，定期召開會(huì)議或到相關(guān)站點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地考察。做到“四掛鉤”，即：領(lǐng)導(dǎo)掛片、科室掛點(diǎn)、專家掛牌、指導(dǎo)員掛戶。成立了項(xiàng)目管理組織，項(xiàng)目管理由興化市農(nóng)技推廣中心黨總支書記具體負(fù)責(zé)，市培訓(xùn)站站長(zhǎng)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、業(yè)務(wù)管理，負(fù)責(zé)與中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所等單位的對(duì)接溝通及有關(guān)活動(dòng)的安排，明確了專門人員負(fù)責(zé)信息平臺(tái)維護(hù)、管理和使用。

組建基層專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)

組織興化市級(jí)農(nóng)業(yè)專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員、鄉(xiāng)土專家組成專家服務(wù)團(tuán)，在信息化平臺(tái)上登記專家服務(wù)團(tuán)的信息，建立專家信息庫，并以圖示的方式標(biāo)明專家位置、特長(zhǎng)、解決問題的實(shí)際案例、聯(lián)系方式等內(nèi)容。在信息化平臺(tái)上建立專家值班表，方便農(nóng)技員下鄉(xiāng)培訓(xùn)與服務(wù)時(shí)隨時(shí)開展視頻求助。

豐富平臺(tái)信息資源

平臺(tái)針對(duì)示范點(diǎn)的生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，采集整合了大量實(shí)用、權(quán)威的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息資源，同時(shí)指導(dǎo)興化市農(nóng)業(yè)局信息科、科教科、農(nóng)技推廣中心各專業(yè)站開展本地化的信息資源整合共享工作，將本地現(xiàn)有的技術(shù)資料進(jìn)一步細(xì)化分類，逐步將相關(guān)信息資源充實(shí)到平臺(tái)中，發(fā)揮本地化技術(shù)資源的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)建立資料的完善機(jī)制，充分利用農(nóng)技員自身的知識(shí)儲(chǔ)備與下鄉(xiāng)培訓(xùn)、指導(dǎo)、推廣的有利條件，依靠錄音、圖片、攝像等手段采集技術(shù)資料，將這種本土化的資料在信息化平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)共享。

建立健全平臺(tái)示范管理規(guī)章制度

針對(duì)示范點(diǎn)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍與工作情況，與興化市農(nóng)技推廣中心一道，根據(jù)信息化平臺(tái)建設(shè)的特點(diǎn)，制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、硬軟件管理、服務(wù)指導(dǎo)、督查評(píng)價(jià)等制度與操作規(guī)程，同時(shí)結(jié)合全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系示范縣改革與建設(shè)等項(xiàng)目，做好主導(dǎo)品種與主推技術(shù)的推廣、下鄉(xiāng)服務(wù)工作的記載及考核、相關(guān)農(nóng)情與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息的定期報(bào)送、農(nóng)技員下鄉(xiāng)服務(wù)的跟蹤與調(diào)度等工作。

平臺(tái)在示范點(diǎn)應(yīng)用取得的成效

平臺(tái)提升了農(nóng)技人員技能，實(shí)現(xiàn)了一專多能

帶著3G上網(wǎng)本和依靠信息化平臺(tái)，農(nóng)技人員就好像武裝了一個(gè)可以隨身攜帶的、移動(dòng)的資料庫、信息庫。平臺(tái)提供的豐富的、適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多媒體教材、網(wǎng)上課堂和視頻課件，可為農(nóng)技人員進(jìn)行自學(xué)，更新自身的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能提供重要保障。唐志平是興化市安豐直屬站農(nóng)技員，他從事農(nóng)技推廣工作已有25年了，過去學(xué)的是農(nóng)學(xué)專業(yè)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)已與當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)不相適應(yīng)，雖然每年都有相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但仍然不夠。他利用3G上網(wǎng)本，不斷充實(shí)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高了業(yè)務(wù)水平，他已經(jīng)在多個(gè)省級(jí)刊物上發(fā)表了多篇專業(yè)論文。興化市植保站站長(zhǎng)葛玉林，通過信息平臺(tái)中的農(nóng)技咨詢模塊，補(bǔ)充了蔬菜種植的專業(yè)知識(shí)，解決了2012年興化春季西瓜缺硼的病癥。興化市農(nóng)技中心郊區(qū)直屬站的顧圣興，通過使用3G上網(wǎng)本和信息平臺(tái)，改變了過去手寫、郵寄的報(bào)送信息方式，提高了工作效率。2011年他通過信息化平臺(tái)收集資料，在《興化農(nóng)業(yè)信息》上發(fā)布各類信息達(dá)到136條，在《興化信息》上發(fā)表10多條，在《江蘇農(nóng)業(yè)科技報(bào)》上發(fā)表信息20多篇，在泰州日?qǐng)?bào)上發(fā)表1篇，在《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技》上發(fā)表科技論文1篇，這可以說是他以前3年工作量的總和。

平臺(tái)方便了農(nóng)技人員下鄉(xiāng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)技培訓(xùn)畫中畫

利用基層農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)和移動(dòng)終端，農(nóng)技人員把隨身攜帶的專業(yè)化、個(gè)性化、海量的農(nóng)業(yè)信息送到千家萬戶。在農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目實(shí)施過程中，興化市農(nóng)技推廣中心要求有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備多媒體硬件，開展多媒體培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，并納入目標(biāo)管理考核。安豐直屬站唐志平、戴窯直屬站唐天珍、張郭鎮(zhèn)農(nóng)技站譚余山、昭陽鎮(zhèn)農(nóng)技站陳友富等在給農(nóng)民培訓(xùn)時(shí)通過基層農(nóng)技推廣平臺(tái)下載資源，認(rèn)真準(zhǔn)備培訓(xùn)課件，做到圖文并茂，提高培訓(xùn)效果，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)技培訓(xùn)畫中畫。興化市沙溝直屬站的顧賢永，2012年3月20日到大鄒鎮(zhèn)吳家村村部給農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)管理培訓(xùn)，他將自己制作的培訓(xùn)課件，利用多媒體，圍繞當(dāng)時(shí)小麥后期田間管理、水稻雜草防除、棉花水浮育苗及高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)對(duì)廣大農(nóng)戶進(jìn)行了培訓(xùn)。通俗易懂的生動(dòng)講解，特別是小麥的科學(xué)施肥、水稻的雜草防除、棉花的水浮育苗等節(jié)本增收技術(shù)，大量圖片與視頻讓農(nóng)民感覺親臨現(xiàn)場(chǎng)，與農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)際緊密相關(guān)，得到廣大農(nóng)民的好評(píng)。

信息化平臺(tái)提升了農(nóng)技推廣管理效率，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)技推廣環(huán)環(huán)相扣

每臺(tái)3G上網(wǎng)本，都是基層農(nóng)技推廣的流動(dòng)智能信息終端。興化市農(nóng)技推廣中心的管理員通過3G終端的GPS定位，工作日志的檢查等，隨時(shí)了解農(nóng)技人員的工作情況，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層農(nóng)技人員公正客觀的績(jī)效考評(píng)和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。

平臺(tái)在農(nóng)戶與專家之間、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間、農(nóng)技員與專家之間、農(nóng)技員與農(nóng)技員之間、合作社與專家之間、經(jīng)紀(jì)人與網(wǎng)絡(luò)之間、終端與管理者之間形成紐帶和橋梁，環(huán)環(huán)相扣，資源共享，創(chuàng)新了便捷高效的農(nóng)技推廣新模式。農(nóng)技人員在家里、田頭就能對(duì)農(nóng)情、苗情及時(shí)通報(bào)。針對(duì)今年夏熟作物出現(xiàn)的部分種子質(zhì)量差、播期遲和去冬今春持續(xù)干旱、低溫凍害等不利因素，興化農(nóng)技推廣中心充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)功能，實(shí)行市鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，組織農(nóng)技人員踏田調(diào)查苗情動(dòng)態(tài)、干旱凍害等情況，及時(shí)發(fā)送、統(tǒng)計(jì)信息，為抗災(zāi)減災(zāi)提供了第一手資料、第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)之策，保證了提高耕播質(zhì)量、加強(qiáng)肥水管理、科學(xué)病蟲防治等措施的落實(shí)。在2011年“三夏”季節(jié)，通過平臺(tái)及時(shí)了解全市夏糧成熟進(jìn)度，確保搶收、搶栽、搶管任務(wù)的落實(shí)，有效改變了原有推廣模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)技服務(wù)的可視化、移動(dòng)化和高效化，為夏糧豐收提供了技術(shù)支撐。

平臺(tái)示范應(yīng)用的幾點(diǎn)體會(huì)

需求是動(dòng)力?；鶎愚r(nóng)技推廣人員迫切需要信息化裝備來及時(shí)獲取信息資源，改善服務(wù)手段，基層農(nóng)技管理部門也迫切需要利用信息化技術(shù)來提高管理水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的績(jī)效考評(píng)。因此，來自基層的需求切實(shí)推動(dòng)了基于3G的基層農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)的示范應(yīng)用。

機(jī)制是靈魂。基于3G的基層農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)的示范應(yīng)用，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)工作者、科研人員、農(nóng)技人員、農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶分工協(xié)作的農(nóng)技推廣機(jī)制，將多種角色組成了一張信息網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用使基層農(nóng)技推廣體制煥發(fā)了生機(jī)。

平臺(tái)是基礎(chǔ)。全國(guó)基層農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)為基層農(nóng)技管理部門提供了管理工具，為基層農(nóng)技推廣人員提供了農(nóng)業(yè)科技資源共享和工作交流的平臺(tái)；信息化平臺(tái)為農(nóng)技信息的交流共享和科技成果的轉(zhuǎn)化提供信息通道，促進(jìn)了農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合。

內(nèi)容是前提?；鶎愚r(nóng)技推廣信息化平臺(tái)的內(nèi)容豐富，農(nóng)技咨詢模塊匯集了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)的近百萬條數(shù)據(jù)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性；培訓(xùn)課件模塊匯集了近千個(gè)農(nóng)技視頻多媒體資料，生動(dòng)直觀；經(jīng)驗(yàn)交流匯集了農(nóng)技員們自創(chuàng)的土方法、土點(diǎn)子，是農(nóng)技員們自己建立的農(nóng)技信息庫；這些內(nèi)容為基層農(nóng)技人員做好服務(wù)提供了支撐，使他們工作有了底氣。

人才是保障。基于3G基層農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)示范給基層農(nóng)技員提出了一個(gè)挑戰(zhàn)，也為他們提供了一個(gè)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，信息化平臺(tái)在興化市示范應(yīng)用使項(xiàng)目的參與者提高了素質(zhì)，為基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化快速推進(jìn)提供了人才保障。

對(duì)平臺(tái)進(jìn)一步推廣的思考與建議

利用3G信息技術(shù)和信息化平臺(tái)武裝基層農(nóng)技人員，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)技推廣方式的一種創(chuàng)新，是一種新的農(nóng)技推廣模式，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種有效支撐手段，在經(jīng)驗(yàn)成熟的情況下可在全國(guó)推廣。對(duì)此，筆者提出如下建議：

一是中央部門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃。

統(tǒng)籌基層農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)項(xiàng)目的建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一平臺(tái)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提供標(biāo)準(zhǔn)接口，做好中央與省、地、縣的銜接；把這一項(xiàng)工作統(tǒng)籌到國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化“十二五”規(guī)劃中，并與地方一道，設(shè)立科研專項(xiàng)和補(bǔ)助專項(xiàng)，加大對(duì)農(nóng)技推廣信息化的支持；要把對(duì)基層農(nóng)技推廣信息化的管理納入到農(nóng)技推廣人員工作的績(jī)效評(píng)價(jià)與日常管理，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員工作的積級(jí)性；中央部門還應(yīng)加大與電信企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層農(nóng)技推廣信息化的政策傾斜，逐步解決當(dāng)前網(wǎng)點(diǎn)不全，3G資費(fèi)偏高等問題。

二是建立可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。利用全國(guó)基層農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)的建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，充分利用社會(huì)力量發(fā)展農(nóng)技推廣信息服務(wù)事業(yè)。推動(dòng)政府、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、電信運(yùn)營(yíng)商、科研院校、農(nóng)技推廣人員共同參與農(nóng)技推廣體系建設(shè)。探索創(chuàng)新以全國(guó)基層農(nóng)技推廣信息化平臺(tái)為基礎(chǔ)的農(nóng)技推廣模式，對(duì)于公益性的基層農(nóng)技推廣條件、裝備建設(shè)，納入政府預(yù)算，由政府出資支持；農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、電信運(yùn)營(yíng)商等參與信息化平臺(tái)的市場(chǎng)化運(yùn)作，要按照市場(chǎng)化方式參與到農(nóng)技推廣體系信息平臺(tái)建設(shè)。通過新型農(nóng)技推廣合作機(jī)制，使參與者各得其所，各得所需，合作多贏的局面。